11月14日至18日，美國商務部調查人員就我輸美檸檬酸及鹽產品反補貼案來我省進行了實地復核。今年以來，類似的貿易摩擦頻頻出現。在外部需求下降、不少出口企業大呼訂單難拿的同時，國際貿易保護主義更讓出口企業雪上加霜。 　　我省是“兩反”調查重災區
　　來自省外經貿廳的信息顯示，今年以來，受國際貿易環境惡化的影響，國際貿易保護主義抬頭，我國出口產品遭遇的貿易摩擦處于高發狀態。今年1－9 月，我國共遭遇70余起貿易救濟調查案件，比2007年略有增長，涉及我省的37起，其中反傾銷案27起，反補貼案6起，保障措施案3起，337調查案1起，涉案金額近2億美元，全省200多家企業的30多種出口產品受到影響。
　　“今年的貿易摩擦的顯著特點是，‘兩反’（反傾銷、反補貼）合并調查案件明顯增加。”省外經貿廳世貿處處長戚學勇表示。據了解，今年1－9 月，國外對我發起“兩反”調查案9起，涉及我省的6起，占全國案件數的2/3，是“兩反”調查的重點省份之一。
　　與單純的反傾銷相比，“兩反”不僅涉及到企業經營中的微觀層面，還涉及政府政策制定和執行中的宏觀層面，調查名目繁多，涉及的部門、行業、地區廣泛，應對難度加大。
　　以輸美檸檬酸及鹽產品反補貼案為例，需要提供企業的所得稅率、增值稅返還、政策性貼息貸款、股權轉讓、進口設備增值稅和關稅減免、高新企業稅收優惠、五年規劃及產業政策等答復意見，涉及財政、稅收等多個部門。
　　“兩反”調查很容易帶來連鎖反應。目前，“兩反”調查案件基本上集中在美國、加拿大、歐盟三個國家和區域，往往一個產品在一個國家立案后，另外一個國家緊跟立案，不僅企業難以招架，政府有關部門應對的工作量和工作難度也是前所未有。
　　貿易摩擦可能進一步增加
　　當前，全球金融危機愈演愈烈，對全球實體經濟帶來的沖擊正逐步顯現。
　　“全球貿易下滑、經濟失衡加劇、增速放緩，將導致國際貿易保護主義進一步升溫。”戚學勇認為，國外出于保護其國內產業的目的，針對我出口產品的貿易摩擦形勢有可能比以往更嚴峻，尤其是輕工、農產品、化工、紡織等勞動密集型傳統出口產品，承受的壓力正在加大。
　　值得關注的是，今年年底，中國加入世貿組織工作組報告書第242段紡織品特限措施以及中美、中歐紡織品備忘錄到期。商務部日前表示，自 2009年1月1日起將不再實行輸美紡織品出口數量及許可證管理和輸歐紡織品出口許可證管理。隨著出口量的增加，貿易摩擦可能進一步加劇，遭遇“特保”與“兩反”調查的風險非常大。
　　記者了解到，美國國際貿易委員會（ITC）日前已宣布，從 2008年 12月1日起每兩周將發布中國紡織品成衣進口的統計報告。美國國內紡織企業希望將來要求對中國產品采取特殊保障措施或反傾銷調查時，這些統計數據能發揮作用。
　　“反補貼調查產生的影響也將越來越大。”戚學勇告訴記者，除美國、加拿大、歐盟外，印度、墨西哥等國也在醞釀發起反補貼調查。從今后趨勢看，對我發起反補貼調查的國家將越來越多，案件數量和被調查項目也將不斷增多，對政府和企業的影響將更大。
　　加快培育中介組織
　　加入世貿組織以來，我國在應對貿易摩擦方面采取了商務部、地方主管部門、有關商會協會等中介機構、企業的“四體聯動”工作機制。我省由省外經貿廳牽頭，省直有關部門參與，初步建立了應對國外反補貼部門聯動機制。同時，我省出臺了應對國際貿易摩擦能力建設扶持政策，由省財政撥出專項經費，全部用于政府、中介以及企業相關人員的能力培訓。
　　從我省的反傾銷應訴案件來看，“四體聯動”機制運行效果不錯。在已裁決的60起反傾銷案件中，我省139家企業參與應訴，6家獲得市場經濟待遇，20家獲得零稅率，15家獲得最低稅率，86家終裁獲得較低稅率，3家迫使發起國終止調查，7家作出價格承諾結案。
　　“雖然我省一些企業在案件的裁決結果中能拿到較低的稅率或零稅率，但從整個應對過程上看，往往是主管部門指導下的單個企業的行為。在浙江等省份，像影響較大的溫州打火機等案件，是由行業協會組織企業進行行業抗辯。”采訪中，一位遭遇過貿易摩擦的企業負責人表示，我省由于中介組織發育不足，行業協會、商會在化解貿易摩擦中的作用還沒能得到充分發揮。他建議，應該推動建立外向型行業協會，實現多渠道、多層次的信息傳達，使相關企業與行業協會各司其職，共同參與談判要價。
　　記者了解到，今年9月份，商務部在部分省市地方性行業中介機構開展設立“進出口公平貿易基層行業工作點”，目的就是為了發揮行業中介機構在進出口公平貿易工作中的作用。我省的省國際經濟貿易聯合會、省畜牧協會禽兔產銷分會、榮成市花生協會3家中介機構成為首批試點單位。
　　我省也正在研究相關的工作機制。戚學勇表示，今后的任務之一就是突出抓好中介組織建設，推進地方行業協會、中介組織應對貿易摩擦功能的形成與完善，利用其貿易預警、信息收集、組織協調作用強的優勢，提升應對貿易摩擦的能力和水平。