為應(yīng)對席卷全球的金融危機，全球政府紛紛展開了救市行動，美國、歐盟等受災(zāi)最重的國家和地區(qū)最先推行了救市計劃。而隨著危機的不斷蔓延，我國政府也開始行動起來。進(jìn)入11月份以來，汽車產(chǎn)業(yè)和消費的大環(huán)境利好消息不斷，國家已經(jīng)出臺政策，將投資4萬億元拉動內(nèi)需，而拉動內(nèi)需是拯救車市最直接最有效的方法。這4萬億投資中，直接可以作用于商用車的銷售，間接可以刺激乘用車的增長。這些增長，可以沖抵因金融危機產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，上抬09年汽車銷量的增長率。
國內(nèi)
中央政府：頻出重拳加大救市力度
國務(wù)院出臺十大措施 投資4萬億元擴內(nèi)需促增長
國務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。
會議認(rèn)為，近兩個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。
會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施。一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。
無論是直接效應(yīng)還是間接效應(yīng)，這十大舉措對提振汽車消費信心，確保國內(nèi)車市穩(wěn)定增長都意義重大。例如，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，這意味著建設(shè)過程中需要新購大量的載重車，對國內(nèi)商用車市場是重大利好。另外，中小企業(yè)貸款環(huán)境趨向?qū)捤桑�也有利于這些企業(yè)添置商務(wù)車，對乘用車市場的平穩(wěn)增長起到推動作用。
國內(nèi)千億減稅方案已獲批準(zhǔn) 或有利于汽車業(yè)
目前，財政部擬定的千億元減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。該方案最大亮點是在試點地區(qū)實施增值稅轉(zhuǎn)型后，在全國實行固定資產(chǎn)采購進(jìn)額的全額抵扣、全行業(yè)轉(zhuǎn)型，方案并建議于2009年1月1日起實施。
據(jù)透露，減稅規(guī)模保底為1500億元，有望達(dá)到2000億元，這是目前所知增值稅從生產(chǎn)型向消費型全面轉(zhuǎn)型改革方案的最新版本。這意味著增值稅轉(zhuǎn)型將在全國全面鋪開，就是說，將來企業(yè)購買固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項稅可以在當(dāng)期銷項稅中扣除。
增值稅是指對商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。因此，千億元減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案受惠群體并不限于出口企業(yè)，而是所有的工商企業(yè)。據(jù)分析，增值稅全面轉(zhuǎn)型方案的出臺更大程度為了扶助中小企業(yè)的發(fā)展。
政策引導(dǎo)公路投資潮 將給汽車業(yè)帶來春天
進(jìn)入11月以來，增加公路建設(shè)投資的消息接連不斷，先是交通部規(guī)劃司司長李興華確認(rèn)：今年中央新增1000億元的投資中，約有100億元用于公路建設(shè)；緊接著，交通運輸部部長李盛霖明確表示，爭取在今年最后的40多天時間里，將新增50億元資金投向農(nóng)村公路建設(shè)。
在中央投資政策及“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求下，全國各地紛紛出臺了今明兩年新增投資安排，其中多數(shù)都具體涉及了公路建設(shè)投資。
統(tǒng)計顯示，全國各省份客運量、貨運量民用汽車擁有量呈正相關(guān)關(guān)系，這就意味著，公路里程增加帶來的貨運量、客運量的增加，將拉動汽車消費。對于各級政府以加大對公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，擴大內(nèi)需這一措施，汽車行業(yè)人士認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)渡過冬天、進(jìn)入春天的日子已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。
兩部委力控出口危機 將出臺9項措施相助
11月10日，商務(wù)部、發(fā)改委和中國汽車技術(shù)研究中心召集國內(nèi)多家出口基地及汽車企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，以幫助他們了解汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展新趨勢、重點汽車出口市場的政策法規(guī)。這是國家政府部門首次就汽車出口問題進(jìn)行相關(guān)集中指導(dǎo)，意味中國政府開始認(rèn)識到全球金融危機日益深化對于國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的巨大影響。
宣講會邀請了阿爾及利亞、南非、越南、伊朗、烏克蘭、敘利亞、埃及等7國及中國汽車技術(shù)研究中心的專家，就上述7國和歐美、俄羅斯等國家和地區(qū)的汽車市場、政策法規(guī)等進(jìn)行了詳細(xì)講解。來自12個國家汽車出口基地的代表以及全國各地機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室的人員參加了此次宣講會。
商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長周世杰表示，類似培訓(xùn)平臺將每年舉辦一次。周世杰還透露，政府部門計劃對汽車出口企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和出口信貸，以幫助企業(yè)渡過金融危機。有關(guān)部門還將推動我國與中東、東歐、非洲等地區(qū)的汽車產(chǎn)品政府間相互認(rèn)證，以降低認(rèn)證成本。同時，推進(jìn)中國民間檢測機構(gòu)和外國檢測機構(gòu)的測試試驗結(jié)果的互相認(rèn)可。
另據(jù)了解，2009年汽車出口資質(zhì)申報工作已經(jīng)開始，預(yù)計明年具備出口資質(zhì)的企業(yè)總量仍將繼續(xù)減少，以解決出口過于分散的問題。同時，政府部門將重點規(guī)范二手車和改裝車出口，因為中國出口汽車在海外市場出現(xiàn)的質(zhì)量問題大多數(shù)都是由這部分汽車引起的。
日前，有消息稱，商務(wù)部將采取9項措施支持國內(nèi)汽車企業(yè)繼續(xù)擴大出口。
燃油稅開征大勢所趨 對用油下游行業(yè)影響較大
近期發(fā)改委可能將對成品油定價機制以及實施燃油稅改革等問題進(jìn)行重大調(diào)整，預(yù)計此次能源價格改革將以“降油價”配合“費改稅”的組合形式推出。首先，目前國內(nèi)成品油出廠價格相比國際原油期貨價格的折扣已經(jīng)超過了打?qū)φ鄣姆秶�，此次能源價格改革勢必將改變價格倒掛現(xiàn)象；其次，燃油稅是規(guī)范能源消費的重要政策，從價征收能更好規(guī)范能源消費。燃油稅政策如果選擇在現(xiàn)在這個特定的時點并配合成品油定價機制改革方案推出，一方面將達(dá)成政府多年來規(guī)范成品油消費的意愿，另一方面則將對汽車消費的負(fù)面影響降至最低。這將形成政府與消費者雙贏的格局。
根據(jù)外界流傳最廣的燃油稅方案，對貨車而言，用車成本略有降低；對客車而言，用車成本略有波動，但是基本持平。從短期來看，加征燃油稅是一項能夠刺激乘用車消費的舉動，其意義絲毫不亞于直接降低油價從而降低使用成本進(jìn)而刺激乘用車銷售；從長期來看，如果國際原油期貨價格再度回到高位，而國內(nèi)成品油價格又具備強烈上漲預(yù)期的話，所加征的燃油稅將提高乘用車使用成本。簡而言之燃油稅對乘用車消費是把雙刃劍！
在國際原油價格大跌的背景下，目前國內(nèi)成品油價格已經(jīng)高于國際價格，下調(diào)是大勢所趨。利用此次機會理順成品油價格機制更是當(dāng)務(wù)之急，將使國內(nèi)煉油行業(yè)得到長期穩(wěn)定健康的發(fā)展。如果如期開征燃油稅，對中國石化、中國石油的短期業(yè)績沒有實質(zhì)性影響，但將對主要用油下游行業(yè)如汽車以及交通運輸?shù)刃袠I(yè)產(chǎn)生較大影響。
央行大幅降息 國內(nèi)中小零部件企業(yè)或?qū)⑹芤?
從2008年11月27日起，下調(diào)金融機構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個百分點（為1997年10月23日降息1.80個百分點以來最大降息幅度)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士分析，央行此次的大規(guī)模降息對于一些資金緊張、資產(chǎn)負(fù)債率高的行業(yè)來說無疑是重大利好。汽車板塊中，作為汽車及零部件原材料的鋼鐵行業(yè)受益顯著；同時，中小零部件企業(yè)將有機會獲得更充裕的資金流，企業(yè)發(fā)展將獲利好。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹認(rèn)為，這次降息，雖然力度很大，但對乘用車市場的作用不明顯。另外中國的低端車基本無貸款，對利率變化最為關(guān)注的是高端車的車主，而高端車在這次的金融危機中，受到的沖擊最大。
三部委力推新能源汽車工程 實施扶持和激勵政策
目前，科技部、財政部和發(fā)改委三部委已決定大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車工程，并組織建立節(jié)能與新能源汽車技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟�！吨袊�汽車工業(yè)近期節(jié)能與新能源技術(shù)發(fā)展研究》已完稿，并擬訂了《中國汽車工業(yè)近期節(jié)能與新能源汽車發(fā)展指導(dǎo)意見》。
為推動我國節(jié)能與新能源汽車的快速發(fā)展，科技部將聯(lián)合其他部委在四方面積極推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。包括組織實施國家節(jié)能與新能源汽車推廣示范工程，大規(guī)模推廣應(yīng)用。在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等公共領(lǐng)域率先推廣3萬輛以上的節(jié)能與新能源汽車；借鑒國際經(jīng)驗，推動實施節(jié)能與新能源汽車扶持和激勵政策等。
另外，國家財政部經(jīng)建司司長王保安表示，今后財政部將采取對購買新能源車的消費者直接財政補貼措施，并通過稅收政策從生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)對新能源車的發(fā)展進(jìn)行支持。初步預(yù)計到2012年，財政部將向新能源車的推廣使用投入200多億元。
地方政府：紛紛出臺措施助當(dāng)?shù)剀嚻筮^冬
在金融危機襲卷全球的當(dāng)前，就在業(yè)內(nèi)人士還在為“該不該救車市”而爭論的熱火朝天的時候，一些汽車工業(yè)大省早已悄悄地展開了扶持當(dāng)?shù)剀嚻蟮男袆樱�比如奇瑞所在的安徽省、吉利所在的浙江省等，�?dāng)?shù)卣�府均已出臺了多項措施，力圖幫助本地車企“過冬”。
安徽：將奇瑞、江汽納入政府優(yōu)先采購范圍
據(jù)安徽省經(jīng)濟委員會消息，08年9月，全省共生產(chǎn)汽車4.2萬輛，同比下降36.3%。其中，奇瑞汽車在7月生產(chǎn)出現(xiàn)了較大回落，9月繼續(xù)減少產(chǎn)量。江汽集團從4月開始，各類汽車及各類底盤產(chǎn)量逐月下降，由4月份的25,715輛，逐月下降到9月的13,364輛，下滑幅度高達(dá)48%。
安徽省經(jīng)委分析指出，產(chǎn)銷量的下降與國際經(jīng)濟形勢、國家緊縮政策、基礎(chǔ)原材料價格上漲和消費萎縮等均有關(guān)系。為此，安徽省已決定，加大金融支持力度，將奇瑞、江汽等自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入全省各級政府采購范圍，實施政府優(yōu)先采購和定購制度，盡快提振汽車工業(yè)。
浙江：斥資8億助車企研發(fā)零部件核心技術(shù)
目前，浙江列入國家車輛公告目錄的整車生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)20余家，產(chǎn)品涵蓋轎車、客車、重型車和特種改裝車等。另據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江現(xiàn)有汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)7000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)近1000家。
日前，為解決缺少關(guān)鍵零部件核心技術(shù)等問題，浙江省編制了《汽車及關(guān)鍵零部件設(shè)計制造技術(shù)實施方案》，計劃用5年時間投入8億元研發(fā)經(jīng)費，通過突破整車產(chǎn)品開發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)，提升浙江轎車產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和技術(shù)水平，開發(fā)出自主品牌的中高檔轎車。同時，推動中高檔客車關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化進(jìn)程，加快推進(jìn)吉利轎車、青年汽車和萬向電動車成為民族品牌汽車。
深圳海關(guān)：出臺多項措施幫企業(yè)出口縮減成本
由于受到全球金融危機影響，深圳今年以來出現(xiàn)外貿(mào)出口明顯放緩、部分企業(yè)遇到經(jīng)營困難等情況。為幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機帶來的各種不利因素，深圳海關(guān)根據(jù)掌握的進(jìn)出口信息，及時采取多項措施，悉心服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易便利化，減低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
今年8月起深圳海關(guān)正式運營集接單、稅費、理單等各類內(nèi)勤單證業(yè)務(wù)于一體的集約化接單中心，提供一站式、跨口岸的便利通關(guān)服務(wù)。與此配套的是4月在大鵬海關(guān)啟動的企業(yè)通關(guān)無紙化改革試點，目前正穩(wěn)妥推動。截至8月底，無紙化通關(guān)批量放行出口報關(guān)單已達(dá)2000票，企業(yè)可全天候、全方位聯(lián)網(wǎng)辦理出口報關(guān)業(yè)務(wù)，降低了人力成本和貿(mào)易成本。
深圳海關(guān)最近已支持比亞迪汽車項目在出口加工區(qū)內(nèi)的研發(fā)試點改革及在福田保稅區(qū)開展檢測維修業(yè)務(wù)，將出口汽車返回國內(nèi)維修，一年可為比亞迪節(jié)省3000萬元成本。
據(jù)悉，近期深圳海關(guān)還將有扶持企業(yè)的新舉措出臺，這些措施將更具針對性，在幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮更大作用，以提高深企在國內(nèi)外市場的競爭力。
附：國外政府救市一覽
美國：提供250億美元低息貸款
美國參議院9月27日通過決議，向汽車制造商提供250億美元低息貸款，幫助企業(yè)更新設(shè)備和研發(fā)更節(jié)能的新車。這筆貸款利率僅為5%，還款期限長達(dá)25年。
此后，白宮方面一度傳出消息稱，美國“三大”的下屬金融公司將從政府的7000億美元問題資產(chǎn)救助計劃中獲益，但這一說法很快被否認(rèn)�？梢钥隙ǖ氖�，美國政府一直關(guān)注美國“三大”的動向。11月3日，眾議院議長佩洛西召集眾議院民主黨成員，商討如何進(jìn)一步援救美國汽車業(yè)。她呼吁國會和布什政府迅速采取行動，為面臨生存危機的美國汽車企業(yè)提供緊急財政援助，以避免一家甚至多家大型汽車企業(yè)倒閉，否則將對經(jīng)濟產(chǎn)生極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。佩洛西還與參議院領(lǐng)袖哈里?雷德聯(lián)名致信美國財長保爾森，請求他救助本國汽車業(yè)。11月10日，剛剛當(dāng)選為下任美國總統(tǒng)的奧巴馬在與現(xiàn)任總統(tǒng)布什見面時，也談及美國“三大”目前面臨的困境。
來自白宮的最新消息稱，只要國會方面認(rèn)為有必要，白宮不反對為美國汽車業(yè)實施救助。救助對象將不局限于美國“三大”，還可能包括零部件供應(yīng)商、汽車經(jīng)銷商等眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)。
歐盟：建議籌資50億歐元扶持汽車業(yè)
歐盟委員會11月26日建議，為陷入困境的歐洲汽車業(yè)提供至少50億歐元救助資金，主要用于環(huán)保技術(shù)研發(fā)，幫助它們渡過難關(guān)。
歐盟委員會當(dāng)天公布了一項總額為2000億歐元的經(jīng)濟刺激計劃，幫助汽車業(yè)屬于該計劃的一個組成部分。按照歐盟委員會的設(shè)想，歐盟、歐洲投資銀行、產(chǎn)業(yè)界和歐盟成員將共同參與扶持汽車業(yè)，預(yù)計出資總額至少為50億歐元。其中，歐洲投資銀行將提供約40億歐元優(yōu)惠貸款，用于汽車廠商開發(fā)安全和環(huán)保技術(shù)，如電力車等。成員國則需要通過降低稅費等手段，為推廣低排放車輛大開方便之門。歐盟委員會還將支持建立一套地方政府采購網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)清潔車輛銷售。
法國：總統(tǒng)建議歐盟制定汽車業(yè)扶持計劃
歐洲汽車業(yè)深受金融危機影響，新車銷量連月下滑。法國兩大汽車制造商雷諾和標(biāo)致-雪鐵龍均推出減產(chǎn)計劃，希望通過減產(chǎn)，應(yīng)對汽車市場萎縮。在美國政府宣布為本國汽車廠商提供250億美元低息貸款后，歐洲汽車制造商協(xié)會表示，希望獲得400億歐元低息貸款，渡過難關(guān)。
法國總統(tǒng)薩科奇在今年的巴黎車展上表示，歐盟應(yīng)當(dāng)重新考慮各國對具體產(chǎn)業(yè)的援助規(guī)定，以幫助歐洲汽車制造商獲得與美國同行一樣的低息貸款。10月23日薩科奇宣布，法國政府將采取一系列舉措刺激經(jīng)濟發(fā)展。未來3年，政府將投資1750億歐元拉動經(jīng)濟增長。
日本：首相呼吁全力抑制日元升值
日元快速升值對日本股市和出口、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。10月27日，日本首相麻生太郎召集日本政府內(nèi)閣成員和自民黨高級官員召開緊急會議。他呼吁采取措施，嚴(yán)格限制股市的“賣空”行為。此外，他還建議政府對銀行機構(gòu)實施更大規(guī)模的救助行動，將日本政府在這方面可以動用的資金上限從2萬億日元提高到10萬億日元。
日元升值令以出口為核心的部分日本企業(yè)蒙受巨大損失，汽車企業(yè)尤為嚴(yán)重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，日元對美元匯率每升高1日元，豐田公司的營業(yè)利益就會減少350億日元(約3.4億美元)。10月，豐田在北美的銷量同比下跌23%。盡管如此，該公司仍未放棄之前制定的目標(biāo)——2008年全球銷量達(dá)950萬輛，財年利潤實現(xiàn)1.25萬億日元（約126億美元）。
韓國：政府多頭出擊應(yīng)對危機
韓國政府11月3日推出總額高達(dá)14萬億韓元（約109.8億美元）的振興經(jīng)濟方案，力求在全球經(jīng)濟衰退臨近之際，該國經(jīng)濟能實現(xiàn)軟著陸。
韓聯(lián)社的報道稱，為了創(chuàng)造更多就業(yè)機會，韓國政府將大幅修改《非正式工法》。韓國總統(tǒng)李明博11月13日在廣播節(jié)目“您好，我是總統(tǒng)“中，呼吁全體國民為克服金融危機貢獻(xiàn)力量。他承諾，政府將謹(jǐn)慎應(yīng)對此次金融危機，保證信息公開、透明。李明博特別提到，務(wù)必要防止企業(yè)因出現(xiàn)經(jīng)常性赤字而倒閉，保護(hù)、增加就業(yè)是政府要解決的首要問題。他特別叮囑國民，減少海外消費，提高國內(nèi)消費。
土耳其：政府考慮改善車企處境
據(jù)路透社報道，土耳其政府正在制定計劃，希望通過降低信貸成本的方式，幫助汽車制造商渡過全球金融危機和市場環(huán)境的持續(xù)惡化期。來自土耳其政府的消息人士稱，該國政府還考慮降低汽車特別消費稅，以刺激新車銷售。
受金融危機影響，土耳其經(jīng)濟增長放緩，這對該國汽車業(yè)造成重大影響。土耳其汽車出口形勢不容樂觀。之前，該國生產(chǎn)的汽車大批出口到歐盟地區(qū)，出口在土耳其汽車貿(mào)易中占據(jù)重要地位。如今，受金融危機影響，歐盟汽車市場大幅縮水，土耳其汽車業(yè)因此遭受重創(chuàng)�！澳壳斑@個階段，政府極有可能利用出口銀行，降低國內(nèi)汽車制造商的信貸成本�！鄙鲜鱿�息人士說。
德國：總理承諾對汽車業(yè)提供資金援助
10月中旬，德國總理默克爾承諾，提供4000億歐元的貸款擔(dān)保，并向銀行系統(tǒng)注入最多800億歐元救市。同時還將從預(yù)算中撥款200億歐元，彌補放貸后可能出現(xiàn)的損失。在介紹這一總額達(dá)5000億歐元的銀行業(yè)拯救計劃時，默克爾強調(diào)，汽車業(yè)需要特別關(guān)注，德國政府可能參考美國的汽車援助計劃，對本國汽車業(yè)進(jìn)行資金方面的援助。
此外，德國政府希望通過稅收手段，幫助陷入困境的汽車業(yè)。該國經(jīng)濟部部長格羅斯日前宣布，德國將修訂機動車稅法案，幫助汽車行業(yè)應(yīng)對危機。