明年廈門海關(guān)將進(jìn)一步加大便捷通關(guān)力度，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。一是拓展快速放行通道范圍，二是在主要海運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)推廣“無紙通關(guān)”模式，三是實(shí)行擔(dān)保驗(yàn)放，四是推行出口產(chǎn)品預(yù)歸類和預(yù)歸類社會(huì)化服務(wù)。
　　“受美國(guó)次貸危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)蔓延的影響，明年，廈門關(guān)區(qū)的外貿(mào)環(huán)境將進(jìn)一步趨緊，出口壓力進(jìn)一步加大。為應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜局面，廈門海關(guān)將把‘推行便捷通關(guān)措施，幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)’作為明年的工作重點(diǎn)，以更好地促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。”昨日，廈門海關(guān)黨組書記、關(guān)長(zhǎng)丁學(xué)輝就貫徹落實(shí)廈門市委工作會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，接受了本報(bào)專訪。
　　15項(xiàng)措施幫助企業(yè)渡難關(guān)
　　記者：請(qǐng)您介紹一下明年廈門海關(guān)幫助地方和企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的總體思路。
　　丁學(xué)輝：對(duì)于金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊，我們廈門海關(guān)一直保持高度關(guān)注，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)走訪地方黨政，深入企業(yè)調(diào)研，了解了企業(yè)的實(shí)際困難，出臺(tái)了15項(xiàng)措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡難關(guān)、保生存、促發(fā)展、保穩(wěn)定。明年的外貿(mào)環(huán)境可能更加困難，廈門海關(guān)將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央、海關(guān)總署的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹落實(shí)福建省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和廈門市委工作會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊密結(jié)合外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際，突出“四個(gè)先行”，努力幫扶地方和企業(yè)共渡難關(guān)，促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展：即思想先行，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)海西發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性；改革先行，積極推進(jìn)海滄保稅港區(qū)建設(shè)，加速“三區(qū)”整合，流程再造，促進(jìn)海西綜合大通道建設(shè)；服務(wù)先行，加大幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)力度；規(guī)范先行，營(yíng)造和諧、有序的口岸通關(guān)環(huán)境。
　　快速放行通道繼續(xù)擴(kuò)大范圍
　　記者：明年廈門海關(guān)在繼續(xù)提高通關(guān)效率方面有什么舉措？
　　丁學(xué)輝：明年廈門海關(guān)將進(jìn)一步加大便捷通關(guān)力度，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。一是拓展快速放行通道范圍，目前廈門關(guān)區(qū)快速放行通道的報(bào)關(guān)單比例已由過去的30%上升到目前的41.4%，明年我關(guān)將從三個(gè)方面繼續(xù)擴(kuò)大快速放行通道范圍，將適用企業(yè)范圍由僅限泛珠三角和海西區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)范圍，將適用報(bào)關(guān)單范圍由僅限無證無稅擴(kuò)大到征稅報(bào)關(guān)單，將適用企業(yè)類別由A類以上企業(yè)擴(kuò)大到低風(fēng)險(xiǎn)B類企業(yè)，并把B類以上企業(yè)的非實(shí)際進(jìn)出境貨物全部納入該通道，屆時(shí)，快速放行通道比例將進(jìn)一步提高到50%，更多企業(yè)將享受到海關(guān)給予的通關(guān)便利。二是在主要海運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)推廣“無紙通關(guān)”模式，即利用中國(guó)電子口岸及現(xiàn)代海關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)功能，改變海關(guān)驗(yàn)憑書面報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對(duì)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗(yàn)放處理的通關(guān)方式。目前，我關(guān)已在東渡海關(guān)、高崎機(jī)場(chǎng)海關(guān)、駐海滄辦事處開通“無紙通關(guān)”試點(diǎn)。下一步，將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，讓更多企業(yè)享受“無紙通關(guān)”便利。三是實(shí)行擔(dān)保驗(yàn)放，即在確定商品歸類、海關(guān)估價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證、繳清稅費(fèi)或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，AA類企業(yè)可以憑《進(jìn)（出）口貨物擔(dān)保驗(yàn)放清單》先行辦理擔(dān)保驗(yàn)放手續(xù)，事后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充提供有關(guān)單證或信息，補(bǔ)交稅款或補(bǔ)辦其他規(guī)定手續(xù)。四是推行出口產(chǎn)品預(yù)歸類和預(yù)歸類社會(huì)化服務(wù)，即在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位可在實(shí)際貨物進(jìn)出口的45日前向我關(guān)申請(qǐng)預(yù)先進(jìn)行商品歸類。
　　企業(yè)申請(qǐng)A類、AA類審批時(shí)間縮短
　　記者：在幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)方面，廈門海關(guān)具體有哪些服務(wù)舉措？
　　丁學(xué)輝：一是營(yíng)造良好通關(guān)環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)“24小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)”和主要業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)“5＋2工作制”、其他業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)“5＋1工作制”，確保企業(yè)通關(guān)順暢。二是完善企業(yè)分類管理，企業(yè)在關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)型或搬遷，企業(yè)信用記錄、管理類別維持不變；對(duì)企業(yè)實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分類管理制度，多走訪、多宣傳、多指導(dǎo)，及時(shí)幫助有條件的企業(yè)上調(diào)管理類別；提高企業(yè)注冊(cè)登記審核效率，縮短企業(yè)申請(qǐng)A類、AA類的審批時(shí)間，其中A類審批時(shí)間和AA類上報(bào)總署審批時(shí)間各縮短5個(gè)工作日。三是實(shí)行“守法便利”，對(duì)A類、AA類企業(yè)提供提前申報(bào)、預(yù)約報(bào)關(guān)、門到門服務(wù)、適用較低查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、優(yōu)先辦理企業(yè)注冊(cè)登記換證及報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記手續(xù)；按規(guī)定對(duì)AA類企業(yè)給予免擔(dān)保通關(guān)待遇，方便其辦理海關(guān)手續(xù)。四是開展通關(guān)咨詢。擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的實(shí)施范圍，豐富VIP服務(wù)內(nèi)涵；在廈門海關(guān)業(yè)務(wù)辦公樓設(shè)立“歸類、審價(jià)、減免稅業(yè)務(wù)咨詢崗”，提供咨詢服務(wù)。
　　一個(gè)月來通關(guān)效率大幅提高
　　記者：11月份，廈門海關(guān)出臺(tái)了《支持幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的15項(xiàng)措施》，一個(gè)月來執(zhí)行落實(shí)的情況如何呢？
　　丁學(xué)輝：出臺(tái)15項(xiàng)措施后，我關(guān)總關(guān)和各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)都成立了“支持幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”調(diào)研組和協(xié)調(diào)小組，下屬各隸屬關(guān)辦以及各職能處室還結(jié)合自身實(shí)際制定了相應(yīng)的幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)措施，得到地方和廣大企業(yè)的好評(píng)。一是通關(guān)效率大幅提高。出口報(bào)關(guān)單證明聯(lián)簽發(fā)時(shí)間已由原來企業(yè)申請(qǐng)后5個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日；資料齊全、真實(shí)、有效的出口審價(jià)報(bào)關(guān)單均在1個(gè)工作日內(nèi)完成審價(jià)作業(yè)；實(shí)現(xiàn)了非查驗(yàn)出口貨物當(dāng)日放行，預(yù)約查驗(yàn)出口貨物當(dāng)日驗(yàn)放。二是企業(yè)資金壓力有所緩解。對(duì)“A”類和“B”類企業(yè)經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品征收銀行臺(tái)賬保證金由“實(shí)轉(zhuǎn)”改為“空轉(zhuǎn)”，快速退還企業(yè)已繳的保證金，緩解企業(yè)資金壓力。并認(rèn)真研究協(xié)調(diào)解決受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的出口退運(yùn)貨物問題。三是通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。先后上報(bào)31家企業(yè)AA類管理申請(qǐng)，其中廈門廈順鋁箔有限公司等10家企業(yè)已于近日獲總署審核通過，享受海關(guān)最優(yōu)惠通關(guān)便利措施；審核確定68家廈門行政區(qū)內(nèi)的地方政府重點(diǎn)扶持企業(yè)納入擴(kuò)大快速放行通道范圍。四是海關(guān)輔助決策作用進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)出口數(shù)據(jù)日、旬報(bào)應(yīng)急機(jī)制，第一時(shí)間為省市提供急需的關(guān)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，及時(shí)提出有針對(duì)性的決策參考，指導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。