——深圳海關服務地方經濟建設紀實  　　記者 杜海濤 
　　30年改革開放，深圳海關從一個簡陋的邊境檢查站，發展成為全國功能最全、綜合業務量最大的海關。 
　　30年來，深圳海關不斷更新管理理念，及時推進業務改革，“通的快、管的住”……在強化把關職能的同時，全力服務地方經濟建設。 
　　在海關推動下，2007年廣東省深圳市進出口總值由1979年的1676萬美元擴大到2876億美元。深圳外貿出口已連續15年居全國大中城市首位。 
　　從“人人過篩、件件開包”到“放開一般、突出重點” 
　　“改革開放初期，對海關沖擊最大的是理念，變化最大的也是理念。”黃蘭娣，原九龍海關旅檢員、深圳海關監管處處長說。 
　　她說，改革開放前，海關的觀念是“寧左勿右”，一味強調“把關”性質，對進出境旅客采用“人人過篩、件件開包”的查驗方式，每人都要細查細驗。“一次，有旅客帶高爾夫球桿進來，我們關員不懂得打高爾夫球不同長度使用不同球桿，覺得兩三根足矣，就只放行兩三根，鬧了不少笑話。” 
　　改革開放后，羅湖口岸出入境人員迅速增加，讓旅客排幾個小時的隊已經明顯不能適應形勢的需要。海關如果還守著陳舊的觀念，就不能適應改革開放的新形勢。 
　　通關，通關，關鍵在“通”！ 
　　在羅湖橋頭，海關拉開了改革的序幕。1980年，“應稅通道”與“免稅通道”在羅湖海關應運而生。1986年，又按照國際慣例，分別改為“紅色通道”和“綠色通道”。到了上世紀90年代后期，海關又在“紅、綠通道”的基礎上，進一步推出了“放開一般、突出重點”的大通道隱蔽式監管。守法旅客可徑直通關，幾乎感覺不到海關的存在。 
　　與此同時，皇崗、文錦渡等口岸也相繼推出一系列提高通關效率的改革措施。深圳海關進入了改革發展的新時期。 
　　服務不是停留在微笑上，而是急企業所急 
　　30年間，在深圳海關注冊的加工貿易企業，從1978年的7家，發展到2007年的3萬多家。激增的業務量之下，海關的工作該如何定位、怎么開展？ 
　　“海關的工作是管理，更是服務。”深圳海關關長鄒志武觀點鮮明。 
　　他說，企業是管理對象，更是服務對象。海關管理企業眾多，但守法企業是絕大多數；海關管理企業，不僅是管“住”，更要管“好”。要為企業服好務，幫企業解決通關中的實際困難、具體問題。 
　　服務不是停留在嘴角上的微笑，而是實實在在的行動。 
　　隨著經濟全球化進程加快，企業生產“零庫存”化，對通關速度的要求越來越高；而海關傳統臺賬式管理，手續煩瑣、效率較低，難以適應企業要求。怎么辦？海關及時推出聯網監管改革，通關難題迎刃而解。 
　　2001年1月12日，全國首家實行聯網監管的企業——深圳富士康公司鴻富錦保稅工廠正式運作。鴻富錦只需在電腦上發送相關電子數據，就能在十幾分鐘內完成報關手續；在接到國際訂單數小時后，就能將成品組織出口，通關效率提高數倍。2007年，富士康在深企業累計出口額達455億美元，占深圳市出口總額的20％。“沒有聯網監管，就沒有今天的富士康。”富士康公司董事長郭臺銘多次感慨地說。 
　　緊接著，提前報關、自動核放、無紙通關……一系列改革舉措陸續推出。深圳海關還根據守法信用狀況，實行有針對性的分類監管。2006年，又著手對出口業務量占關區總量近四成的110家企業建立客戶協調員制度，選派61名海關關員實行“駐廠監管”，一站式解決通關難題，企業通關速度從原來的50分鐘縮短至不到1分鐘。 
　　守法者暢通無阻，走私分子插翅難逃 
　　通關速度提高了，效率提高了，海關監管會不會削弱？不會！ 
　　以往，海關監管的重點是現場查驗，時間緊，任務重，效果差，缺少針對性；如今，海關建立了風險管理為中心的管理體制，實行統一的風險評估。海關監管更有針對性；反走私變得“耳聰目明”，科學、高效。 
　　羅湖、皇崗口岸，過境旅客來來往往，進出貨物川流不息。深圳海關通過風險管理系統，已早洞悉每天的過境信息，可隨時發布查驗指令。守法者暢通無阻，走私分子蒙混過關卻非易事。 
　　實行分類管理后，海關對高信用等級企業實行“零容忍”管理方式，即一旦發現其違規，馬上取消其信用等級資格，從 A 類企業降為 C 類企業，實行“票票檢查”的嚴密監管。在一系列制度制約下，企業的守法意識、自控能力顯著提高，違規試點事件明顯下降。 
　　與此同時，海關還增強打擊走私力量。1999年1月，深圳海關緝私局（2003年前稱走私犯罪偵查分局）在全國海關首批掛牌成立。到今年5月，該局共查辦走私案件3萬多宗，案值180多億元，涉嫌偷逃稅額50億元。