今年以來，外資開始在我國(guó)糧食流通領(lǐng)域廣泛布局，引起糧食安全主導(dǎo)權(quán)的熱烈討論。事實(shí)上，外資成為糧食市場(chǎng)的主角之一，是我國(guó)糧食流通領(lǐng)域已進(jìn)行10年的市場(chǎng)化改革的一個(gè)側(cè)面。跨國(guó)糧商在糧食市場(chǎng)能否起到“鲇魚效應(yīng)”？外資、民企與國(guó)有企業(yè)如何在糧食流通領(lǐng)域進(jìn)行“三資演義”？ 

　　外資進(jìn)來啦 

　　今年以來，根據(jù)WTO相關(guān)條款，外資進(jìn)入中國(guó)糧食加工流通領(lǐng)域的設(shè)限消除，跨國(guó)糧商開始大舉進(jìn)軍中國(guó)，“布網(wǎng)收糧”。目前，跨國(guó)糧商在糧源、加工、物流三大體系上均開始布局。外資的進(jìn)入和發(fā)展，打破了我國(guó)固有的市場(chǎng)主體格局，形成多種主體互相競(jìng)爭(zhēng)和互為補(bǔ)充的局面。 

　　簡(jiǎn)稱“ABCD”的四大跨國(guó)糧商(ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚)壟斷了世界糧食交易量的80%，是大宗農(nóng)作物的定價(jià)者。近些年，四大糧商均在國(guó)內(nèi)開展糧油加工業(yè)務(wù)，其在華投資項(xiàng)目包括飼料蛋白、植物油、玉米加工、各種食品配料，動(dòng)物飼料和化肥。同時(shí)，跨國(guó)糧商還進(jìn)軍小麥、稻谷、棉籽、芝麻、大豆?jié)饪s蛋白等糧油精深加工項(xiàng)目，并投資控股和參股鐵路物流、收儲(chǔ)基地、船務(wù)等輔助公司。 

　　外資的大舉進(jìn)入以及快速成長(zhǎng)，讓糧食市場(chǎng)上原有的“主角”——國(guó)有糧企和民營(yíng)企業(yè)均感受到了很大壓力。鑒于大豆產(chǎn)業(yè)“淪陷”于外資之手，一些稻谷、小麥加工企業(yè)對(duì)外資的擴(kuò)張表示擔(dān)心。 
今麥郎面粉(兗州)有限公司總經(jīng)理宋寶學(xué)說：“外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)廠，給民營(yíng)企業(yè)帶來很大壓力。他們有雄厚的資金規(guī)模和龐大的購(gòu)銷體系，逐步拓展并延伸其在中國(guó)的糧食加工網(wǎng)絡(luò)。我們的競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大，很多市場(chǎng)份額已經(jīng)被蠶食掉。” 

　　另一方面，外資進(jìn)入對(duì)中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)也起到一定積極作用，特別是其帶來的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于提高國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)水平，也值得國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。 

　　黑龍江佳木斯市的益海糧油工業(yè)有限公司是一家外資企業(yè)，在糧食加工及循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面獨(dú)具特色。加工大米后的稻殼可以發(fā)電，燃燒后的稻殼灰還能被進(jìn)一步提取出活性炭和白炭黑，是一種高級(jí)的新型建筑材料。在稻米加工過程中產(chǎn)生的米糠，則被提煉出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極高的米糠食用油，榨油后的米糠粕，還可以繼續(xù)提煉出卵磷脂、谷維素等高附加值產(chǎn)品。在這樣的水稻加工過程中，無廢料、無污染，益海糧油公司的總經(jīng)理吳志華說：“糧食在這里可算被‘吃干榨凈’了。” 

　　流通市場(chǎng)在“洗牌” 

　　目前，在糧食流通領(lǐng)域，國(guó)有糧食企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策、實(shí)施糧食宏觀調(diào)控等方面繼續(xù)發(fā)揮著主渠道作用，社會(huì)多元主體積極參與入市，搞活了糧食流通。通過市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了糧食的合理流通，提高了糧食資源的配置效率。 

　　在我國(guó)糧食儲(chǔ)備體系中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。中儲(chǔ)糧在糧源上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，地方儲(chǔ)備也得到相應(yīng)加強(qiáng)。目前，中央和地方各級(jí)政府儲(chǔ)備糧已具相當(dāng)規(guī)模，國(guó)家糧食庫存總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的17%～18%安全線。 

　　但是，基層糧食企業(yè)在市場(chǎng)化改革中則形成了兩極分化的局面：一些企業(yè)經(jīng)過改制，煥發(fā)了生機(jī)活力，企業(yè)效益明顯改善。與此同時(shí)，相當(dāng)多的基層糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)記者了解，自從2004年糧食企業(yè)改制后，一些縣級(jí)國(guó)有糧食企業(yè)生存非常艱難，它們現(xiàn)在完全是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一沒資金，二沒貸款，一些糧庫只能靠個(gè)人自籌資金來慘淡經(jīng)營(yíng)，很多企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)不起工資。 
山東的一些基層糧管所在生存壓力下，只能尋找“靠山”。成為國(guó)家“托市收購(gòu)”的委托點(diǎn)就是一種選擇，糧管所不負(fù)擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還能獲得收購(gòu)和儲(chǔ)存糧食的費(fèi)用。有的企業(yè)則為一些大型糧食加工企業(yè)打工，其中包括外資企業(yè)。 

　　近年來，兗州市的基層糧管所與益海合作，基層糧管所平均每年幫益海收購(gòu)約2萬噸糧食，所得利潤(rùn)四六分成。糧管所從中受益，雙方合作范圍逐步擴(kuò)大，收購(gòu)量連年上升。糧食改制企業(yè)由此解決了生存問題，以前企業(yè)虧損，職工發(fā)不出工資，現(xiàn)在企業(yè)沒有一家關(guān)閉，“老人”都養(yǎng)了起來。 

　　做大做強(qiáng)“國(guó)家隊(duì)” 

　　外資的進(jìn)入，讓一些大型國(guó)有企業(yè)也感到壓力。中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司總經(jīng)理包克辛說：“與實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司相比，國(guó)內(nèi)沒有真正的大企業(yè)能與之抗衡。” 

　　目前，中儲(chǔ)糧作為全國(guó)最大的糧源控制企業(yè)，具有較強(qiáng)的實(shí)力，但卻沒有糧食加工業(yè)務(wù)；中糧集團(tuán)有加工業(yè)務(wù)，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡(luò)也不夠；華糧集團(tuán)雖然在全國(guó)屬于比較大的企業(yè)，但實(shí)力與跨國(guó)公司根本不能相提并論。依靠民營(yíng)企業(yè)呢，國(guó)內(nèi)尚不具備這種實(shí)力的企業(yè)。 

　　一些專家認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)由國(guó)家協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)央企與央企聯(lián)合、中央與地方聯(lián)手，建立糧食加工流通的國(guó)家隊(duì)和大型企業(yè)集團(tuán)。目前，我國(guó)糧食市場(chǎng)調(diào)控存在的一大問題是只有儲(chǔ)備，沒有加工和銷售的控制，這樣就會(huì)給調(diào)控帶來風(fēng)險(xiǎn)。 

　　在對(duì)外資問題上，專家認(rèn)為，要明晰其進(jìn)入糧食加工流通領(lǐng)域的門檻，規(guī)范我國(guó)小麥、大米等口糧加工產(chǎn)業(yè)的外商準(zhǔn)入制度，把握其進(jìn)入的速度和規(guī)模。同時(shí)，也要積極學(xué)習(xí)利用外資先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、科學(xué)的管理機(jī)制、加工流通的高新技術(shù)等來提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的整體水平。國(guó)內(nèi)企業(yè)可以加強(qiáng)與外資的合作，實(shí)現(xiàn)利益均沾、共同提高。 

　在民營(yíng)企業(yè)中，一些大型企業(yè)的管理比較規(guī)范，現(xiàn)在存在問題較多的是個(gè)體和小型私營(yíng)糧販。記者在采訪中了解到，近些年，活躍在鄉(xiāng)間的“糧販”積極參與糧食收購(gòu)。“糧販”們采取開車上門、進(jìn)村設(shè)點(diǎn)等靈活方式，現(xiàn)金交易向農(nóng)民收購(gòu)糧食，再轉(zhuǎn)手賣給國(guó)有或民營(yíng)糧食企業(yè)。 

　　“糧販子”的活躍方便了群眾賣糧，但也有不少違法經(jīng)營(yíng)、坑害農(nóng)民利益的現(xiàn)象存在，有的無證收購(gòu)，有的缺斤短兩，有的倒賣陳化糧。去年，山東省就查處了一些不法經(jīng)營(yíng)的“糧販”，他們?cè)谑召?gòu)糧食時(shí)使用“掛擋秤”，可以任意控制糧食重量，坑害農(nóng)民。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)檢查執(zhí)法，保護(hù)農(nóng)民利益。