昨日，財(cái)政部、人民銀行、國家稅務(wù)總局和交通運(yùn)輸部4部委聯(lián)合發(fā)布通知，明確成品油消費(fèi)稅為中央收入，原通過養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)收入安排的人員及支出將納入一般預(yù)算管理。  　　通知規(guī)定，成品油消費(fèi)稅為中央收入。新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入具有專項(xiàng)用途，不作為經(jīng)常性財(cái)政收入，不計(jì)入對地方“兩稅”返還，不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測算基數(shù)。除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外，其余由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。 
　　明年起，我國取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)后，原來通過上述收費(fèi)收入安排的人員支出，以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級替代性等方面的支出，將納入一般預(yù)算管理，由財(cái)政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。 
　　“成品油消費(fèi)稅并不是一個新稅種，只是消費(fèi)稅的一個稅目。”中國社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政與稅收研究室副主任楊志勇表示，按照消費(fèi)稅的征收模式，消費(fèi)稅本就屬于中央稅。而取消的養(yǎng)路費(fèi)等這些收費(fèi)，原來都是直接進(jìn)入地方財(cái)政的，所以實(shí)施燃油稅改革后，只存在中央如何向地方分配的問題。 
　　討論了10多年的燃油稅改革，最終卻沒有出現(xiàn)“燃油稅”這一新稅種，只是提高了原有的成品油消費(fèi)稅。對此，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳萬軍表示，因?yàn)槿加投惻c消費(fèi)稅根本目的是一樣的。消費(fèi)稅是對那些利潤較大、壟斷性強(qiáng)、奢侈類的消費(fèi)品，在征收增值稅等基礎(chǔ)上進(jìn)行第二次稅收調(diào)整。對成品油征收消費(fèi)稅，也是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，又都可以從量定額征收。此外，調(diào)整消費(fèi)稅，不涉及新設(shè)稅種，稅收立法和征納成本不會有大的增加，便于操作，還能起到簡化稅制公平稅負(fù)的作用。