由于缺少抵押、貸款門檻高、資金供給緊張等，農(nóng)民貸款難是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。銀川市興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)開(kāi)創(chuàng)先河，吸收社會(huì)民間資本，采用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，把農(nóng)民信譽(yù)與商業(yè)貸款、資金物流調(diào)劑結(jié)合，創(chuàng)立全國(guó)首家農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心，中心自8月成立以來(lái)，吸收股金500萬(wàn)元。截至目前，惠及400余農(nóng)戶，且未發(fā)生一起欠息和逾期還款行為。 
　　掌政鎮(zhèn)鎮(zhèn)河6隊(duì)農(nóng)戶余軍，從事養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)6年整。去年4月，由于市場(chǎng)行情差，流動(dòng)資金異常緊張，上萬(wàn)只雞眼看要斷頓了。抱著試試的心態(tài)，他去調(diào)劑中心貸款，沒(méi)想到上午申請(qǐng)下午就拿到2萬(wàn)元。今年2月如期還款后，他又貸到1萬(wàn)元買了輛客貨車專門送雞蛋，事業(yè)越做越紅火。余軍也成為調(diào)劑中心支持的首個(gè)農(nóng)戶。 
　　掌政鎮(zhèn)茂盛5隊(duì)的郁鳳玲是銀行最不愿給放款的一類人。30歲的她，前夫早亡，帶著兩歲多的孩子改嫁。去年秋天，貸款3萬(wàn)元建溫棚時(shí)，現(xiàn)任丈夫被嚴(yán)重燙傷，看病花去3.5萬(wàn)元，剛搭起的大棚無(wú)錢種植眼望要撂荒。于是，她懷著忐忑的心情去調(diào)劑中心申請(qǐng)貸款。第二天，調(diào)劑中心把1萬(wàn)元的無(wú)息貸款送到她家。今年12月2日，鑒于其特殊情況，調(diào)劑中心把還款期限又順延一年。 
　　長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)闂l件多、手續(xù)繁雜等，農(nóng)民貸款發(fā)展生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)很受限制�？胺Q興慶區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“首富”——掌政鎮(zhèn)農(nóng)民也有苦衷，一方面是有閑錢的農(nóng)戶無(wú)處投資，一方面是想搞生產(chǎn)的卻缺資金。去年7月，該鎮(zhèn)13名農(nóng)戶和4戶小企業(yè)主采用入股的方式籌建調(diào)劑中心，并于當(dāng)年11月“偷偷”試運(yùn)營(yíng)。中心工作人員提前對(duì)轄區(qū)13個(gè)行政村4149農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，為每戶建立誠(chéng)信檔案，依據(jù)檔案發(fā)放授信表，貸款上限為3萬(wàn)元，利息與銀行持平，并對(duì)特困家庭開(kāi)“綠燈”。由于貸款手續(xù)簡(jiǎn)單、時(shí)間快，半年內(nèi)農(nóng)戶就認(rèn)可了調(diào)劑中心。與此同時(shí)，區(qū)市政府及自治區(qū)金融管理辦逐漸關(guān)注并重視調(diào)劑中心的“一舉一動(dòng)”。今年8月5日，調(diào)劑中心注冊(cè)成立，被確立為我區(qū)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位。 
　　調(diào)劑中心負(fù)責(zé)人介紹，他們所服務(wù)的掌政鎮(zhèn)，設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，金融需求旺盛，明年將增資擴(kuò)大規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)掌政地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶增收、調(diào)劑中心增效三贏局面。自治區(qū)金融管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為現(xiàn)代農(nóng)村金融改革條件下的“新生兒”，他們將密切關(guān)注掌鎮(zhèn)農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心，適時(shí)推出相應(yīng)政策以支持和鼓勵(lì)其發(fā)展。