30年來，我國堅持對外開放，以開放促改革促發(fā)展，不斷深化外貿(mào)體制改革，緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和入世機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際競爭，外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就，對國民經(jīng)濟和國際經(jīng)貿(mào)貢獻日益增強。當(dāng)前，外貿(mào)發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，站在新的歷史起點，總結(jié)30年外貿(mào)發(fā)展經(jīng)驗，有利于我們堅定信心、開拓思路，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)從貿(mào)易大國向強國的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于建設(shè)小康社會的大局。
　　30年外貿(mào)發(fā)展成績斐然
　　一是持續(xù)快速發(fā)展，地位日益重要。1978年～2007年，進出口從206億擴大到21738億美元，增長了105倍，年均增長18.1%。占世界貿(mào)易比重從0.78%提高到7.7%，世界排名由第29位躍至第3，成為名副其實的貿(mào)易大國。從“互通有無、調(diào)節(jié)余缺”到統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”，對外貿(mào)易已成為國民經(jīng)濟的支持力量、開放型經(jīng)濟的重要組成和國內(nèi)供應(yīng)的穩(wěn)定來源，在帶動就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)升級、加快工業(yè)化進程方面作用日益增強。我國外貿(mào)依存度從1978年的8.8％攀升至2007年的67％，2007年進口農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于進口了1/4的耕地面積，直接帶動就業(yè)8000多萬。與此同時，深刻影響了世界經(jīng)貿(mào)格局。2007年，對世界貿(mào)易增長貢獻率超過10％。質(zhì)優(yōu)價廉、種類豐富的“中國制造”使全世界從中受益，日益開放的進口市場使全世界分享了中國經(jīng)濟發(fā)展成果。進口占全球比重由1978年的0.8％升至目前的6.7％。履行入世承諾、推動多哈回合談判，在維護多邊貿(mào)易體制、推動經(jīng)濟全球化進程中發(fā)揮出越來越大的作用。
　　二是建立了開放的、以市場為基礎(chǔ)的外貿(mào)管理體制。外貿(mào)管理體制改革貫穿改革開放30年，始終服從于經(jīng)濟體制改革的大背景，服務(wù)于國民經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展需要，外貿(mào)領(lǐng)域成為我國法制化、市場化和管理透明度最高的行業(yè)之一。外貿(mào)管理法律體系日益完善。形成以《對外貿(mào)易法》為一級法、《貨物進出口管理條例》為二級法、配套的部門規(guī)章為三級法的進出口管理法律框架體系，全面推行信息公開和電子政務(wù)。商品管理日益規(guī)范。1980年重新實行進出口許可證管理以來，多次大幅削減出口許可證管理商品種類，從1998年的114種、出口占比28％降至目前的47種、占比4％。進口自由化程度顯著提高，關(guān)稅總水平從開放初期的50％降至9.8％，基本取消進口非關(guān)稅措施。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革到位。從審批到備案的管理改革，從12家到幾十萬家的規(guī)模擴張，從外貿(mào)公司專營到各類企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的多元化格局變遷，為外貿(mào)發(fā)展注入了新活力。
　　三是進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)制成品出口占比從1978年的45.2％上升到2007年的94.9％。相繼形成輕紡、機電、IT等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)。1986年紡織品取代石油、1995年機電產(chǎn)品又取代紡織品成為第一大類出口商品。機電產(chǎn)品出口占比提高，“兩高一資”產(chǎn)品出口量減價增。農(nóng)輕紡等勞動密集型產(chǎn)品出口占比下降，質(zhì)量水平提高，促進了“三農(nóng)”問題解決，紡織品出口連續(xù)14年世界第一，占國內(nèi)產(chǎn)值的42%。積極擴大國內(nèi)亟需的能源、資源、先進技術(shù)設(shè)備和日用消費品進口。工業(yè)制成品進口占比從1980年的34.8％提高到2007年的74.8％。
　　四是經(jīng)營主體隊伍壯大、競爭力提高。截至2008年8月底，對外貿(mào)易經(jīng)營者達71.5萬家。國有企業(yè)2.4萬家，進出口占比從1981年的9..5%降至2007年的22.8％，外資企業(yè)約32萬家，進出口占比從0.3％提高到57.8％，民營等其他經(jīng)營者37.1萬家，進出口占比從0.2%提高到19.5％。民營等其他經(jīng)營者活力迸發(fā)，2007年出口增長39.2％、進口增長35.1％。一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的企業(yè)在市場競爭中脫穎而出。2007年，民營高科技企業(yè)首次進入出口10強。
　　五是“市場多元化戰(zhàn)略”取得明顯成效。30年來，順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，積極實施“市場多元化”戰(zhàn)略，不斷深化多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。繼加入WTO后，積極推進自貿(mào)區(qū)談判，目前已完成和在談自貿(mào)區(qū)12個，涵蓋我外貿(mào)總額1/4，初步構(gòu)筑起東西呼應(yīng)的周邊自貿(mào)平臺。貿(mào)易伙伴由1978年的40幾個發(fā)展到220多個，發(fā)展中國家占我貿(mào)易比重從42％左右提高到48.6％。1978年，我與最大貿(mào)易伙伴的進出口額僅48億美元，而2007年我與歐盟、美國貿(mào)易額均超過3000億美元。
　　30年外貿(mào)發(fā)展經(jīng)驗總結(jié) 　　30年來，我國形成了有中國特色的外貿(mào)發(fā)展道路，歸納起來，就是堅持對外開放，以開放促外貿(mào)體制改革促外貿(mào)發(fā)展，以深化外貿(mào)體制改革為外貿(mào)發(fā)展護航增速；就是立足中國國情、抓住國際機遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高國際競爭力；就是既利用兩個市場、兩種資源，又堅持互利共贏，創(chuàng)造相對和諧的外部發(fā)展環(huán)境。 　　一是堅持對外開放，推動外貿(mào)在國際競爭中快速發(fā)展。 　　堅持開放，為外貿(mào)發(fā)展提供了先決條件。30年外貿(mào)發(fā)展的實踐證明，堅持開放、融入經(jīng)濟全球化潮流是正確的戰(zhàn)略抉擇。入世6年來，外貿(mào)年均增長27.3％，進入歷史上發(fā)展最快、最穩(wěn)定的階段。發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為外貿(mào)發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。制造業(yè)在國際競爭中發(fā)展壯大，170多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，700多種產(chǎn)品出口世界第一，成為世界制造中心之一。互利共贏的開放理念為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了相對和諧的外部環(huán)境。擴大進口，使各國分享了中國經(jīng)濟成長的"紅利"；推動企業(yè)"走出去"，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與就業(yè)增長；加強和談協(xié)商，妥善化解了貿(mào)易爭端。中歐、中美紡織品爭端在平等協(xié)商中取得雙贏；承擔(dān)國際義務(wù)，2007年中非合作論壇上推出援款、優(yōu)惠、免債等八大舉措，樹立了負(fù)責(zé)任大國形象。 　　二是堅持深化外貿(mào)體制改革，構(gòu)筑公平公正的外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境。建立起一套既符合國際規(guī)則又符合國情的外貿(mào)管理法律體系，進出口商品管理日益規(guī)范，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革逐步完成，貿(mào)易自由化程度不斷提高，市場化取向的改革增強了外貿(mào)活力。保持了貿(mào)易政策的相對穩(wěn)定，初步建立起外貿(mào)促進體系。堅持出口信貸、信保和退稅等政策，完善外貿(mào)發(fā)展基金使用方向。推進"大通關(guān)"，提高貿(mào)易便利化水平。建立以信息、培訓(xùn)、展會為主要內(nèi)容的公共服務(wù)體系，支持企業(yè)開拓市場、培育品牌。構(gòu)筑了外貿(mào)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。 　　三是堅持外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。30年來，先后提出并實施了"市場多元化"、"大經(jīng)貿(mào)"、"以質(zhì)取勝"、"科技興貿(mào)"和"走出去"戰(zhàn)略。上世紀(jì)80年代末，提出"市場多元化"戰(zhàn)略，降低市場風(fēng)險。上世紀(jì)90年代中期，實施"大經(jīng)貿(mào)"戰(zhàn)略，鼓勵各類企業(yè)參與外經(jīng)貿(mào)活動。上世紀(jì)90年代后期，針對低價競銷、國際分工地位低等問題，先后實施"以質(zhì)取勝"和"科技興貿(mào)"戰(zhàn)略，鼓勵自主品牌和高科技產(chǎn)品出口；為更好地利用兩個市場、兩種資源，提出"走出去"戰(zhàn)略；針對入世后外貿(mào)迅速增長、貿(mào)易摩擦增多的新形勢，又提出互利共贏的開放戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略在不同的歷史階段推進了外貿(mào)的發(fā)展，對當(dāng)前工作仍有重要指導(dǎo)意義。因此，要更加重視外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，做好國內(nèi)外形勢的研判，加強前瞻性，把握主動權(quán)。 　　新時期外貿(mào)發(fā)展展望一是外貿(mào)發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)。黨的十七大報告明確提出，要"完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系"。從國內(nèi)形勢看，我國將長期處于社會主義初級階段，面臨工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)。從國外形勢看，對外開放日益擴大，市場風(fēng)險增多，全球優(yōu)化資源配置的步伐加快，競爭日趨激烈。從外貿(mào)自身發(fā)展看，仍存在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量、效益發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)品以較低附加值為主，企業(yè)缺乏核心競爭力，行業(yè)集中度低，缺少進出口定價權(quán)，資源環(huán)境等社會成本壓力加大。面對新形勢、新要求，外貿(mào)發(fā)展要調(diào)整思路，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。 　　二是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以科技進步和品牌發(fā)展為主線，加強貿(mào)易與投資、產(chǎn)業(yè)的政策銜接，推動產(chǎn)品、市場和主體結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快進出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)國際競爭力，深入推進市場多元化。堅持質(zhì)量和效益并舉。從單純數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向與經(jīng)濟社會效益同步增長，更多依靠科技進步，鼓勵企業(yè)發(fā)展自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，促進可持續(xù)增長；堅持促進與限制并重。貿(mào)易政策區(qū)分產(chǎn)品行業(yè)，有保有促有壓；堅持進出口基本平衡發(fā)展，完善進口促進手段，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，推進來源多元化，保障國內(nèi)供應(yīng)；堅持各種貿(mào)易方式協(xié)調(diào)發(fā)展，大力扶持服務(wù)貿(mào)易。 　　三是在更高層次融入世界經(jīng)濟體系，營造和諧的對外開放和外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，要求我們更主動地開放，更深入、廣泛地融入世界經(jīng)貿(mào)體系。政府部門通過更深入的多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極參與國際規(guī)則的制定，在維護多邊貿(mào)易體制、推動經(jīng)濟全球化進程中發(fā)揮更大作用。鼓勵行業(yè)和企業(yè)加強國際交流，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高進出口定價話語權(quán)。面對日益增多的貿(mào)易摩擦，健全中央政府、地方政府、企業(yè)和商協(xié)會"四體聯(lián)動"的應(yīng)對機制，有理、有節(jié)地維護我國正當(dāng)利益。