序曲：手上沒老繭該不該富

關鍵詞：改革的起步階段（1978～1984）

2008年1月，《投機倒把行政處罰暫行條例》被國務院廢止（此前1997年頒布的新《刑法》中已取消"投機倒把罪"這一罪名）——此刻，距遂寧農民向本清因"投機倒把"而坐牢出獄的那一天，已過了24年。

當年對向本清的一抓一放，曾引起無數爭論，而今廢止這"投機倒把處罰條例"的平靜，顯出全社會早已形成共識——私營經濟介入流通領域天經地義。

1983年，遂寧縣船山鄉（今遂寧市船山區）農民向本清瞅準當時水泥短缺的商機，與人合伙搞水泥代購代銷，結果才銷了1000多噸水泥就被判犯"投機倒把罪"，獲刑3年，鋃鐺入獄。

不過，1984年6月向本清等人就被釋放。原因是當時綿陽地區政法部門重新討論后認定：向本清等3起案例并不屬于"投機倒把"。

一抓一放的背后，是舊觀念舊意識不斷在改革實踐中被沖破。

"流通曾經卡住了生產力的脖子。"著名"三農"問題專家趙文欣回憶，20多年前隨著"包產到戶"在農村全面推行，城里企業也有"擴權讓利"的刺激，城鄉生產力不斷解放，供需兩旺，但流通體制依然"管得很死"。1981年前后，我省農村出現"賣糧難"，同時城里人想多買點糧卻不行。

當時只允許個人用肩挑、手提等微弱規模介入商品流通。1981年國務院發出《關于加強市場管理 打擊投機倒把和走私活動的指示》，規定"不允許私人購買汽車、拖拉機等大型運輸工具從事販運"。

因商致富的個人，當時很可能被看作"投機倒把"，社會上也經常爭論 "販運三類農副產品是資本主義活動嗎"、"手上沒長繭也能致富嗎"等問題。

不過，市場需求不斷創造著更有活力的流通方式。順應改革浪潮，政府這只"有形之手"一統天下的局面被打破，1984年國務院出臺規定，允許有營業執照的商販下鄉采購、販運農副產品;在城市，商業部管理的計劃商品由原來的135種減少到26種……"手上沒長繭可以致富么？"這問題在1984年終于有了肯定的結論：可以。

發展：不能瞧著"老皇歷"搞改革

關鍵詞：有計劃的商品經濟階段（1985～1991）

新津縣太平鄉（現新平鎮）農民辜祥林，17年前曾經因為經銷摩托車而引發一場風波。

原來，辜祥林開了一個小店，主營五金交電及建材日雜。自1990年10月起，他陸續購進各類兩輪摩托車135輛，賣出82輛。但1991年初，新津縣工商局突然派人將他店里的摩托車扣押、封存，幾天后向他作出強制收購被查扣的53輛各型摩托車和罰款4萬元的處罰決定。

辜祥林不服處罰，將新津縣工商局告上法庭。1992年8月，新津縣法院判決撤銷新津縣工商行政管理局的處罰決定，并要求新津縣工商局賠償辜祥林損失1萬元。

對于此案，當時的四川日報以《不能瞧著"老皇歷"搞改革》為題進行了報道。是的，時代正在巨變，對個人介入流通領域，正從限制變為鼓勵。

早在1984年10月，中共中央提出全面開展城市經濟體制改革，改革開放初期的"計劃經濟為主、市場調節為輔"的措辭，已變為"有計劃的商品經濟"，要求形成"計劃經濟與市場有機結合的新機制"。

1984年，成都市成為全國綜合改革試點城市，市委、市政府提出"以流通為先導，帶動城鄉經濟發展"的戰略方針，開始興建荷花池市場等。

荷花池市場在1983年還是一個占地僅8畝的初級集貿市場，1984年征地重建，至1990年，市場內經營商戶已達7000多戶，每天參與交易者達10萬人以上，年成交額6.5億元，漸漸名震全國。

紅火的荷花池市場，令全國城市改革試點工作座談會1991年9月在成都市召開，成都與重慶、武漢等城市一起，被國家體改委譽為"在流通體制改革方面邁出了新步伐"。隨后幾年間，貿易中心批發市場在全省各地涌現，如廣元的蜀北市場、南充的西門市場、瀘州的沱江商品城等，皆名重一方。商業管理體制、批發體制等方面的變革，漸漸"活"了城鄉。

突破："無形之手"獲得應有話語權

關鍵詞：建立社會主義市場經濟體制（1992～2000年）

"歡迎光臨！"1997年11月，成都市民周小容走進春熙路上新開張的伊藤洋華堂的大門，看到服務小姐鞠躬歡迎時，"第一次有了做上帝的感覺。"

不久，幾乎成都所有的大型商場都有了這樣對顧客的謙恭服務。

1997年前后，以伊藤為代表的外資零售巨頭的先后進入，不僅帶給四川人嶄新的消費理念，也促使四川本土流通領域的經營方式、服務理念再次發生巨變。

之所以有這些外部力量的進入，其根本原因就在于體制的變革。"門都不開，外人怎么進得來。"在四川省工商局市場處處長田培友看來，導致這一系列變化的根本原因，是中共中央1992年確立了"建立社會主義市場經濟體制"的目標，市場這只"無形之手"獲得應有話語權。

在此之后，我省流通體制改革進一步加快。商品市場迅速發展，區域性、專業批發市場不斷涌現。綿陽等地還出現期貨交易市場，將流通市場提升到一個新的水平。

零售企業也不斷發展，實行股份制改造，建立現代流通企業制度。全省各地出現百貨商店、專業店、購物中心、超市、連鎖店、倉儲式銷售、郵購、直銷等多種業態，以及經銷、代銷、租賃等多種銷售形式。國有、私營以及中外合資、合作經營的商業零售企業并存……

值得一提的是，1993年撤銷原商業部、物資部，組建國內貿易部，主管全國商品流通，結束了生活資料和生產資料流通長期分割管理的局面。1992年國家物價局放開絕大多數商品的價格，各類商品中由國家定價的比重已不足20%。

完善：四位一體管理與流通渠道多元化

關鍵詞：流通體制改革深化階段（2001年至今）

在今天，網絡購物已經成為一種時尚。田培友出示一份最新統計數據：前三季度，四川地區進行網上支付的用戶已經達到400萬人。僅第三季度網絡購物交易額就突破10億元。

田培友說："當今流通體制的一個重要變化，就是流通渠道的多元化，不僅有形市場的種類和數量在增加，同時無形市場也在不斷增加。"

"上世紀80年代初期，我們的管理模式是駐場式的，且很多市場本身都是工商局負責建設的。通俗地說，既要修廟子，又要招和尚，還要管念經。"

而今，市場建設早已不再需要工商局來負責，同時管理模式也變成"政府監管、消費維權、行業自律、輿論監督"的四位一體的管理模式。管理正從有形更多向無形轉變，粗放向精細轉變。

"現在對于流通的管理，更加側重于引導，而非指令。"田培友告訴記者，如今的流通體制改革深化階段，主要任務是圍繞著兩方面展開：提升農村流通網絡的現代化水平，規范和監督流通體制運行。