燃油稅改革能否與取消收費(fèi)公路同步進(jìn)行？據(jù)本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道，由國(guó)家發(fā)改委起草的燃油稅改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，很快將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，方案繼續(xù)保留了一級(jí)公路、高速公路收費(fèi)項(xiàng)目，只取消了二級(jí)公路收費(fèi)項(xiàng)目。此前，交通運(yùn)輸部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李興華明確表示，我國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)政策不變。不少人為此質(zhì)疑，收費(fèi)公路建設(shè)的政策為啥就不變？

　　公路，顧名思義是公共的道路、公眾的道路、由政府作為投資主體提供的公共產(chǎn)品。就是說(shuō)，公路之“公”，乃是公共產(chǎn)品之“公”，就如公園、公交等一樣，為絕大多數(shù)群眾能共同免費(fèi)或低價(jià)消費(fèi)、享用的產(chǎn)品。事實(shí)上，最大限度為公眾提供免費(fèi)的公路，是現(xiàn)代社會(huì)政府義不容辭的責(zé)任，也是納稅人應(yīng)享有的權(quán)利。在大多數(shù)國(guó)家，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)普遍由政府財(cái)政或政府的基金支持，公路包括高速公路基本不收費(fèi)，絕大多數(shù)公路沒(méi)有收費(fèi)站。

　　但在不少人眼里，我國(guó)的公路仿佛不姓“公”。無(wú)須諱言，有路就有收費(fèi)站，是我國(guó)公路上的一大奇景。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，公路收費(fèi)價(jià)格上升或下降會(huì)發(fā)生乘數(shù)效應(yīng)，即公路使用成本越低，越能最大限度降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行成本，提高系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)收益，這也是許多國(guó)家普遍將公路作為免費(fèi)公共產(chǎn)品提供的深層原因所在；相反，我國(guó)密密麻麻的公路收費(fèi)站，以及價(jià)格不菲的通行費(fèi)，不僅從出行者腰包里掏走了不少銀子，更大大提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的物流成本，也影響了公路的利用率和運(yùn)輸效率，制約了許多與交通運(yùn)輸行業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，等等。我想，如果管理者懂得公路姓“公”，明白公路不“公”的多重危害，就應(yīng)對(duì)納稅人心存愧疚，而絕不會(huì)理直氣壯地說(shuō)“收費(fèi)公路建設(shè)政策不變”。

　　誠(chéng)然，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，還沒(méi)有能力給公眾提供完全免費(fèi)的公路，“貸款修路、收費(fèi)還貸”的市場(chǎng)化公路投資管理體制，為解決公路供需矛盾發(fā)揮了重要作用，民眾也能接受一定程度的還貸收費(fèi)。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，公路沒(méi)有理由永遠(yuǎn)收費(fèi)，盡快恢復(fù)公路姓“公”的本來(lái)面目，不僅是由公路的性質(zhì)決定的，更是保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)群眾權(quán)益的迫切需要。我們知道，還公路公益本質(zhì)，必然遭到個(gè)別既得利益群體的阻撓，也面臨著“靠收費(fèi)生存者”的崗位安置等現(xiàn)實(shí)壓力。但不管有多少難處，公路都不能不姓“公”，所有公路收費(fèi)都應(yīng)當(dāng)有個(gè)期限，決不能任由公路永遠(yuǎn)昂貴下去。筆者以為，有關(guān)方面應(yīng)以燃油稅改革為契機(jī)，對(duì)公路這一公共產(chǎn)品重新定位，建立一種燃油收稅、政府投資、公共使用的公路投資和管理新體制，把政府投資更多地向免費(fèi)公路傾斜，逐步改變收費(fèi)公路建設(shè)政策，從而徹底消除公路管理市場(chǎng)化、贏利化。