漢代趙曄的《吳越春秋·闔閭內傳》里說：“夫筑城郭，立倉庫，因地制宜。” 
　　當金融危機襲來之時，各地地方政府也紛紛因地制宜，結合地方特色、發揮地方特長，為應對經濟風暴采取了一系列措施。
　　浙江：危機面前信心比黃金重要
　　“政府要和企業站在一起”、“辦法總比困難多”這是浙江省委副書記、省長呂祖善近來常常對企業家說的話。他覺得，“危機面前信心比黃金重要”，在這個當口，提高企業家和群眾的信心，同心協力，是渡過難關的最好辦法。
　　在面對媒體和專家時，浙江省委省政府提出面對金融危機，還是要以“加快轉變發展方式、推進經濟轉型升級”為主題。
　　金融危機對浙江影響到底有多大？浙江省當前的經濟運行形勢如何？我們應該如何轉危為機？
　　呂祖善坦言，浙江作為一個加工型、外向型和以中小企業為主體的省份，由于長期以來形成的經濟結構、體制機制等特點，對外部經濟的感知更為靈敏，影響也首當其沖。他介紹，今年進入第三季度后，浙江企業特別是外貿出口企業遇到了訂單減少、資金緊張、利潤減少、虧損增加等嚴重困難，經濟下行的趨勢十分明顯。
　　為應對金融危機的影響，浙江省委、省政府及時提出了“標本兼治，保穩促調”的工作思路，通過大力推進發展方式的轉變，經濟結構的調整，來推進整個浙江經濟的轉型升級，并加大投資拉動內需等措施，來幫助企業共渡難關。
　　浙江省委省政府還承諾，在當前的形勢下，浙江省對民生的保障力度不僅不會減弱，而且會進一步加大，明年要確保新增財力的三分之二以上用于改善民生，確保各項行動計劃的加快實施。
　　有關人士透露，浙江還將在今、明兩年對行政事業型的一些收費實行“能暫停的暫停、能緩交的緩交、能減免的減免”，今年以來，浙江省政府取消或減少了一批行政事業性收費，減少企業負擔大約100億元。
　　從改革開放30年的歷史來看，浙江無論是企業的經營、實力和應對能力，以及整個經濟的抗風險能力都得到了很大的提高，我們更有能力來應對這次挑戰，我們要把這個困難作為機遇，保持一個新的發展態勢。“當然這個信心不能只是我們有，全省人民都要有。” 
　　浙江省委書記趙洪祝說，“創業富民、創新強省”是浙江省委去年以來實施的重大戰略，它強調全面推進個人、企業和其他各類組織創業與再創業，全面推進制度創新、科技創新等方面的創新，建設全民創業型社會和全面創新型省份，推進經濟社會又好又快發展。
　　今年下半年以來，為推動企業創業創新，浙江省制訂多項新的扶持政策，由省發改委牽頭，對企業投資建設的高新技術項目，在資金等要素方面給予傾斜；由省科技廳牽頭，對企業設立各類國家級或省級技術中心、工程研究中心、工程技術中心、研發中心，以及面向行業和區域的技術中心，加大財政扶持力度；由省財政廳牽頭，對企業研發新產品實行評定獎勵制度，重點支持研究開發、生產高新技術產品和節能環保產品。扶持政策還涵蓋了金融保障、實施品牌戰略、扶持出口型企業、稅費減免等方面。
　　另外，企業轉型升級，開拓文化創意產業、增加產品附加值也是浙江省委省政府正在努力推動的工作，浙江是全國文化體制改革試點的兩個省份之一。早在1999年，浙江省委就提出了建設文化大省的目標。今年6月，浙江省委召開專題工作會議，進一步作出了戰略性決定：興起文化大省建設新高潮，推動文化大發展大繁榮。運用高新技術創新文化生產方式，改造傳統產業，催生新的文化業態，大力發展軟件、影視、動漫、展會、網絡出版等文化產業，培育文化創意產業園區，以文化創意引領經濟轉型。
　　近年來，橫店影視產業實驗區、浙江省文化創意產業實驗區等在政府的引導下，通過有效整合文化資源和資本優勢加快發展影視傳媒、網絡動漫等文化產業，并把產業鏈延伸至各種后文化產品中，充分展示了文化創意的市場魅力。
　　專家們認為，國際金融危機，更加證明浙江通過發展文化創意產業實現經濟轉型升級，能夠有效增強抵御風險的能力，增強產業核心競爭力。
　　上海：加快人才入籍
　　在經濟危機面前，浙江打的是“信心牌”，上海打的則是“頭腦牌”。
　　上海市委書記俞正聲說：人才是根本，加快上海的人才入籍，是渡過金融危機的良方。
　　談到與北京、浙江、廣東等地高新產業的比較，俞正聲說：“IT產業，上海有條件搞得更好。學習實踐科學發展觀就要找差距。IT產業中，我們的集成電路設計，在國內占了絕對優勢，但在高科技成果產業化方面有差距，深圳的華為、中興，我們沒有一個企業可以跟它相比，北京的中關村有一些優秀的企業，比如聯想，我們也沒有一個企業能夠跟它相比。”
　　原因在哪里？俞正聲表示，民營企業發展不足恐怕是一個原因。“我們要努力在新機制上、在民營企業上和科研力量的結合上，在科技成果的產業化上找出點辦法，最終依靠的還是人才。”
　　俞正聲認為，上海的民生問題中，最突出的就是住房問題和戶口問題，大量人才被這兩個門檻卡死，不能進入上海，所以也限制了技術密集型產業的發展。
　　找準癥結，對癥下藥。
　　上海針對經濟危機的措施里，有了讓外地人才看到希望的亮點，在今年上海市委確定的17個題目進行的調查研究中，人才的戶籍政策調整首當其沖，預計12月份相關政策就能出臺。有關領導介紹說：“基本思路就是把指標管理改為條件管理，就是把入戶的門開大點，達到條件就轉為上海戶口。”
　　有人提出：“怎么樣解決大量外地人員涌入以后的充分就業問題。”
　　上海的做法很值得效法：市委領導把工作重點放在擴大內需上。同時把擴大內需和民生結合起來，把改進基礎設施和推進科技成果的產業化結合起來。當地有學者表示：這是建立在百姓生活水平提高基礎上的“軟拉動”，和一些依靠房地產、糧油價等生活必需品的“強硬拉動”有著本質的區別。
　　上海市委、市政府已經研究出臺了一系列政策措施，如擴大基礎設施建設，在郊區、動遷小區加快建設三甲醫院和優質學校，加快符合上海未來發展方向的產業項目迅速落地，保持房地產市場平穩發展、盡可能幫助企業解決問題等等。
　　錢從哪里來？
　　上海知名學者胡曉鵬給出的解答是：“國有企業”。
　　國有企業有一個很重要的功能，就是保障國民經濟的穩定發展。尤其在當下的背景下，要啟動內需，全社會的基礎設施建設要大規模增長，這個投資主體的重擔，主要靠國有大企業。越是在經濟不好的時候，國企越是要引導市場；越是在經濟不好的時候，國企越是要發揮熨平經濟波動的功能。所以，關注國企，本是應有之義。上海現在有9600億國資，如此大的一個資產總量此時該有怎樣的作為？像寶鋼、上汽這些國有大企業現在可能暫時面臨一些困難，我們該怎么幫一把？立足上海，這些都是需要認真加以思考的問題。
　　上海有關領導認為，事實上，對于國有大企業的支持不能僅僅強調財政政策、金融政策和產業政策等方面，還需要拓寬思路考慮國有大企業在推動產業結構升級、促進城市經濟發展方面的功能提升。很明顯，鑒于當前國際環境的影響，許多大企業都在“瘦身”，實施非核心業務的剝離。
　　對上海而言，這是一個好的機遇，剝離下來的業務如果能夠進行有效的集成、重組，不僅可以減輕當前國有企業所承擔的社會成本，也可為國有資產的配置開辟新的選擇方向，同時，還有利于促進上海企業形成新的專業化優勢。比較典型的就是中鋼集團的發展模式。中鋼集團最大的特色就是給自己定準了位，雖然它不生產一噸鋼，但是它卻為整個冶金行業、鋼鐵工業提供了綜合配套的系統服務，很多鋼鐵企業都離不開中鋼的服務。由此，當我們集中關注如何促進企業在危機期間順暢發展的時候，政府也需要轉換思路，針對那些已經剝離下來的非核心業務整合給予全面支持。
　　滬有關領導表示，雖然我們很難預料這場危機還會持續多久，還將如何蔓延，但正所謂家大業大底子厚，更何況我們動員資源的能力也還比較強，只要我們采取靈活的對策，就能迎來美好的春天。
　　河北：“保、控、促、惠”四大重點
　　與浙江的商業大省不同，作為我國市場大省，河北以及他的4900多個各類商品市場將如何應對當前的危機？他們的未來之路應該怎么走？在經濟轉型過程中，這些市場應該擔當什么樣的任務？ 
　　河北省委書記張云川提出，應當著重圍繞“保、控、促、惠”四個字做好工作：“目前河北同全國一樣，經濟發展的基本面沒有改變。但必須清醒地看到，全面完成今年的各項目標任務，確保明年經濟發展有一個好的開局，我們面臨的形勢十分嚴峻。從宏觀經濟環境來講，國際金融市場持續動蕩，尤其是美國的金融危機尚未見底，世界經濟增長總體放緩；國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，部分地區和行業增速回落，股市、房市波動較大，財政減收增支壓力增加，經濟走勢的不確定因素增多。從河北的情況看，進入三季度以來經濟增長明顯減緩，對這種狀況必須引起我們的高度重視。”
　　張云川對“保、控、促、惠”四大重點做了一一解讀：保，就是全力保持經濟平穩較快發展。控，就是繼續有效控制物價的過快上漲。促，就是著力促進發展方式的轉變。惠，就是使發展成果更多地惠及民生。
　　河北省發改委服務業處處長苗子認為，總體來看，在未來10到15年，河北省商品交易市場存在和發展的基本條件仍然存在。由于大量中小企業的存在，大量的品牌還沒有形成，大家都有共享規模效應的需求存在。但市場也要不斷調整自己，比如商品交易市場的數量擴張不再是發展的重點，而是向功能創新和質的提高轉變。特別是河北市場，量的擴張已經到了一定的程度，改變單一的盈利模式，提升市場功能創新和質量，是當前市場建設的重中之重。 
　　“我們的市場以前專心于流通功能，現在要立足于資源重新配置，實現價值鏈的再造，帶動相關產業的轉型升級。”苗子說，“一方面，市場應該承擔起促進上游產業的結構調整，重組、集中和整合企業組織結構調整的重要任務，市場由單一的市場平臺向整合集中轉變，強化提升產業升級。另一方面要承擔起整合產業鏈、促進增長方式轉變的重要任務。要整合商品流、物流、金融信息、品牌推廣和檢驗等多種功能，這中間鏈條的核心就是專業市場。” 
　　河北學者任興州針對該省當前問題指出，專業市場和設計創意之間有必然的聯系，一方面它通過市場的交易功能和展覽展示，為時尚創意創造了靈感。像韓國首爾東大門、南大門市場成為時尚產業龍頭，成為設計一條街，不斷推出時尚產品。另外實現時尚產品的價值，成為研發設計等創意活動與市場產業有效對接的重要基礎。苗子認為，在一些已經具備條件的市場，則要以現代信息手段、物流技術、綜合服務能力改造傳統市場，促進傳統批發市場向展銷展示中心、信息發布中心、電子交易中心、物流配送中心、研發設計中心、質量檢測中心等現代市場形態轉變。 
　　河北媒體認為，目前的市場不景氣當然與國際經濟環境有很大關系，但河北本身的市場也有問題。作為一個市場大省，河北擁有各類市場4900多個，其中包括農產品交易市場800多個，盡管近年來在各方面都有長足進步，但基礎設施建設相對滯后，信息化程度低、流通效率低、物流成本過高、信用體系建設滯后、市場秩序有待規范等問題，都極大影響了河北市場的繁榮和發展。“長遠而言，最關鍵和最根本的，在于市場的不斷改造升級。” 
　　進入11月以來，河北政府正努力讓專業市場成為研發、設計、創意基地，成為產業鏈和中小企業的龍頭。首先要做的就是提升硬件水平，擴大市場規模，改造市場交易設施，硬化場地，改善交通、電力設施，提高市場的承載能力，但這只是一個方面。更重要的是要完善市場功能，比如物流配送功能、展示功能、信息功能等等，市場困難在短期內好轉的可能性不大，而春節過后，傳統的銷售淡季就會來臨，各市場完全可以利用這一段時間，打一個“時間差”，對市場進行提升改造，作好迎接轉機的準備。
　　廣東：不救落后生產力，
　　堅持轉型升級
　　相比于浙江、河北和上海的舉措，市場經濟起步較早的廣東則更為復雜，勞動密集型企業在這塊經濟發達的土地上占到相當比重，顯得很不協調。
　　廣東省委書記汪洋近日在湛江等地考察時指出，在產業結構調整過程中，“各級政府決不能去干市場經濟不允許干的事情，不能去救落后的生產能力”。
　　此語一出，輿論嘩然，甚至有網友說：“這是金融危機中地方官員說出的‘最不靠譜’的話。”網上贊同者認為，淘汰落后企業和落后產能，有利于產業升級改造，有利于生產力的進一步提高。這是時代發展的必然要求，也是抓住經濟危機帶來的機遇的正確決策。汪書記的觀點如果能形成廣東省委的決策，則具有了壯士斷腕的悲壯色彩。反對者則認為，落后企業也曾為國家做出過很大的貢獻，現在遇到困難政府不管，而是被無情地拋棄，似乎有點不妥。
　　對此，汪洋回應說：“現在大家都很關心廣東經濟遇到的困難，很關注倒閉的企業。根據我的判斷，這些企業總體上講，絕大多數都是落后的生產能力。落后的生產能力被市場周期性波動所淘汰，是市場經濟的規律在起作用。30年前，我們選擇了市場經濟，享受了市場經濟帶來的快速發展的快樂。今天，我們也要勇敢地面對市場周期性波動帶來的痛苦。從1997年亞洲金融危機以后，廣東用一個姿勢快跑了10多年，現在放緩了一些速度，調整了一下姿勢，提高了一下長跑動作的技術含量，應當是很正常的事情。今天不積極調整產業結構，明天就會被產業結構所調整。現在我們正經歷著這種調整。”
　　“走我們自己的路，科學發展的路，讓別人議論去吧。不管別人怎么說，騰籠換鳥要堅決。千萬不要因為要保增長，不管什么都繼續上。以特別之為謀特別之位，允許改革失敗，不許不改革。”汪洋堅定地說。
　　面對金融危機，廣東政府積極發揮社會保障職能，妥善安置了相當數量的下崗失業工人，還通過融資渠道，解決了一部分知名品牌的困境。但廣東政府認為，決不能去干市場經濟不允許干的事情，不能去救落后的生產能力。“要干這樣的事—促進傳統產業轉型升級，建設現代產業體系。上先進的生產力。”汪洋強調，要學會迎接市場周期性波動帶來的挑戰，認真分析存在的問題，尋找解決問題的辦法，打好自主創新、體制創新、建設現代產業體系等重大戰役，實現產業發展的轉型升級，推動廣東經濟社會又好又快發展。
　　中央日前因此表示，下調明年的經濟增長目標，只希望能夠保住8%。廣東身為中國的“世界工廠”，自然必須有所貢獻。但盡管面對中央和輿論的壓力，廣東還是堅持產業轉型升級。 
　　中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥對政府的言論和措施表示贊同：“汪洋的堅決立場現階段或許不被很多人認同，但我是非常贊同的。我們不能為了經濟增長就毫無顧及地接受高污染、高能耗的企業。改革開放初期，珠三角地區為了爭取經濟增長、制造就業，大量引入高污染、高能耗的企業，結果搞到現在的環境污染和低效率問題，代價太大了。”
　　廣東當地媒體也認為，如果沒有當前嚴峻的經濟形勢，廣東實現轉型升級、構建現代產業體系、實現科學發展的難度會更大，時間會更長，因此，這場經濟危機對于廣東來說，機遇大于挑戰。
　　廣東省委常委、副省長肖志恒表示，為將各種不利因素的影響降到最低，防止經濟出現大的回落，廣東省委省政府有針對性地采取了一些措施，包括控制信貸大門，有針對性地扶持技術密集型產業；加快環保標準的制定和排污權轉讓體系的推進；努力引進外部新技術和人才；鼓勵品牌企業的研發投資等等。幾個月之中，已經得到了明顯的效果，金融困境得到緩解。 
　　肖志恒說，如果這些措施最終得到真正落實，廣東經濟在應對金融風暴的態度上就會是“樂觀的、明朗的”。 -