加快生產資料流通現代化的步伐
2008-12-2 13:21:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
商務部副部長 姜增偉
改革開放以來，我國生產資料流通領域取得了偉大的發展成就。經過30年的改革開放，我國經濟體制和運行機制發生了深刻的變化，原來高度集中的以行政手段為主的計劃經濟體制已不復存在，市場在國家宏觀調控下，對資源配置的積極作用已大大加強。在此背景下，我國生產資料流通行業不僅在改革中得以快速發展，而且對國民經濟增長起到了重要的促進作用。主要表現在以下兩個方面：
一、我國生產資料流通體制改革取得了很大的成績。改革歷程分為四個階段，第一個階段的特點是計劃經濟為主，市場經濟為輔。1979年4月后，國民經濟以計劃經濟為主，同時充分利用市場經濟調節作用，生產資料流通領域開始沿著放權讓利雙軌運行，向以市場機制的方向進行改革。這一時期只允許生產企業在完成國家任務的情況下，自主采購銷售計劃外的部分。第二階段從1984年10月黨的十二屆三中全會通過的中共中央關于經濟體制改革開始，第一次明確，隨著計劃體制、傳統體制和企業體制改革的起步，原有的計劃生產資料流通體制難以適應要求，單一所有制、單一商品流通渠道、單一企業經營方式的計劃流通體制逐步被開放式的多種所有制、多種流通渠道、多種流通方式代替。第三階段是國家調控、國家領導市場，市場調整企業，那么對市場機制進行了新的理論概括，提出國家調節市場，市場領導企業。在本階段中，市場機制在國民經濟中已占有了相當大的比重。在市場領域，計劃內的流通物資占比重相應下降。第四階段的突出特點是確立了市場經濟體制。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟，在這一偉大目標的指引下，我國生產資料流通體制的改革進入了一個全新的階段，逐步形成了以公有制為主體，多種所有制共同發展的多元化流通格局，也初步形成了市場經濟的機制，市場經濟發展在宏觀流通領域不斷完善。生產資料流通行業在管理機制、運行機制、流通方式方面發生了很大的變化。尤其是十五大以后，市場機制的步伐不斷的加快，總體實力進一步增強。
這主要表現為：第一，生產資料流通規模不斷擴大。近年來我國生產資料市場保持高速增長，2007年生產資料銷售總額已經達到22.1萬億元，同比增長了19.8%，生產資料市場發展為我國生產和投資的發展創造了積極的條件。第二，生產資料市場體系初步建立，我國生產資料市場種類快速增長，結構不斷優化，已經形成了有形市場與無形市場相結合，現貨市場與期貨市場相結合，城鄉互動日益完善的體系。第三，市場對資源配置的基礎性作用顯著增強。目前由市場機制主導的商品價格比重已占市場銷售總額的19.8%，成品油的價格馬上就要改革。第四，現代流通快速發展。電子商務交易總規模達到2.07萬億元，同時，先進流通技術得到廣泛的推廣，目前在市場資料流通企業中的管理信息系統被普遍采用，企業資源計劃、ERP、資源管理等等都得到快速的發展。
二、迎接和把握生產資料流通行業的機遇。今年以來，國際金融危機對我國的影響已經顯現出來，原材料與能源等生產資料價格大幅下挫，市場出現了一定的起伏震蕩。當前，我們必須認清生產資料流通行業發展運營的形勢，把握機遇，應對挑戰。當前的挑戰主要有：
第一，生產資料流通行業面臨的市場風險不斷的增大。在國際金融危機的影響下，國內外市場不可預見的風險不斷的增加。今年以來，全社會生產資料運行總額增長速度有良好的趨勢，全社會實現生產資料銷售總額同比增長12.5%，增速比前9個月回落7個百分點。10月同比僅增長10.2%，回落速度明顯加快。第二，價格出現了下滑，有的是大幅度下降，或者是大幅下挫，10月份生產資料平均價格上漲15.4%，漲幅回落了19.1個百分點。美國10月份市場銷售降低了5%，這也是少見的。所以，現在很難講經濟危機對我國經濟到底產生多大的影響，但是我們必須要做好充分的思想準備。特別是我們商品流通工作，把問題看得嚴峻一些，對我們的工作有好處。第三，供需增速明顯回落。1~10月份資源總供給增長7.9%，1~10月份進口量基本維持增長，但是生產量急劇的下降。從需求變化看，出口需求增速已經快速回落至1.4%，而國際市場增速已經由去年的16.3%，快速回落到7.6%。
生產資料流通行業要在危機中尋找發展機遇，盡管面臨嚴峻的外部環境，但是我們必須要看到，國民經濟內需的增長使我們已經具備了良好的基礎和抗風險的能力，在國家積極有效的宏觀調控的措施基礎上，到目前，我國經濟發展基本上沒有很大的變化。我國國內市場廣闊，積極有效的宏觀調控措施，將使國內需求的巨大潛力進一步釋放，以投資拉動需求，為生產資料流通行業發展提供廣闊的平臺。
商務部將繼續支持生產資料流通行業持續發展，當前貫徹落實科學發展觀，促進生產資料流通行業又快又好的發展，是我國應對國際金融危機和保持良好經濟發展態勢的重要舉措，也是緩解農業資源貧富制約，提高資源利用效率的要求。為此商務部將在以下方面做好幾項工作：
第一，完善對生產資料流通行業的政策。一方面繼續爭取給予生產資料流通企業在經營流通的公平待遇，積極研究解決生產流通企業水電不公平等重大問題；另一方面進行政策扶持，嚴格加大財政資金投入和稅費減免措施，鼓勵銀行對中小生產資料流通企業進行資金支持。同時我們繼續利用國家開發銀行，對生產資料流通企業的發展，調動地方的生產資料企業積極性。最近開發銀行準備再投入400億元，今年和明年全部落實。
第二，加快生產資料流通現代化的步伐。目前我們生產資料流通的技術和物流現代化水平遠落后于發達國家，進一步提高流通效率和服務水平，特別是要積極向制造業滲透，與生產經營運輸信息企業融合協作，建立供應鏈、價值鏈，實現互為供應。目前已有一些企業在這方面積累了很好的經驗，要開展示范領導工作，推廣工作的典型案例，加快現代化建設。
第三，支持生產資料流通企業做大做強。為了增強我國生產資料流通業的競爭力，將對批發零售規模大實力強的企業進行培育，培育出15~20家擁有知名品牌和知識產權的大集團大公司。目前重點培育的有15家，促進生產資料流通企業發展，使企業做大做強。
第四，商務部將大力推動和加強商貿服務行業的服務工作，調動行業協會在政府和企業之間的紐帶橋梁作用。生產資料流通行業的統計是商貿服務行業統計的重要內容，商品資料流通行業范圍非常廣，只有掌握了銷售額、從業人數、資本結構和營業狀況，通過一系列指標體系和評價體系，全面了解商品資料流通行業的發展規模和經營狀況，才能有效的指導商品資料流通行業的發展。
這次會議圍繞促進科學發展觀，充分交流成績和經驗，提出了很好的建議。這次會議之后，希望同志們繼續努力，把生產資料流通作為大事抓好。商務部將積極聽取各位的意見，積極配合，為推動我國經濟又快又好的發展作出貢獻。
