一、包頭市醫藥產業發展概況 

　　包頭市醫藥企業起步于五十年代，經過幾十年的發展，已有各具特色的中藥材種植地、中藥飲片、中成藥以及生化制約等生產企業。 

　　（一）行業概況 

　　據不完全統計，截止2007年底，全市醫藥工業企業13家，其中：中藥飲片2家，中成藥1家，化學藥品2家，藥用膠囊、玻璃、氧氣、凡士林等其它工業8家，全市醫藥可生產中成藥130多個，中藥飲片500多個，西藥150多個。 
從總體上看，包頭市醫藥行業的產業基礎已基本具備，生產已初具規模。全市醫藥工業企業擁有技術人員150多人， 醫藥零售店近500家。全市醫藥行業職工近4000人。截止從2007年包頭市五家醫藥工業企業完成主要經濟指標來看， 年產值近億元，年創稅金1000多萬元，利潤持平。 

　　（二）全市醫藥行業發展特點 

　　1、國有醫藥工商業企業已全面完成改革。 

　　2000年包頭市的國有醫藥工業企業開始進行改革，鼓勵其它行業參與國有醫藥工業企業改革，截止2003年底，國有醫藥工業企業已全面完成股份制公司制改革。從經濟結構上看，醫藥經濟結構得到了進一步的優化，基本形成了多種所有制經濟共同發展的格局。 
2003年，包頭市的國有商業企業進行了全面改革，全部改為股份和公司制企業，徹底打破了長期計劃經濟體制下形成的國有商業統一天下的格局。多數企業通過改革，積極推行現代營銷方法，在實行總經銷、總代理以及連鎖經營等方面取得了新進展，藥品配送已走向農村市場，企業銷售收入逐年增長，市場不斷拓寬，現成已走向呼市、伊盟、巴盟等周邊城市。 

　　2、醫藥工業企業技術進步工作取得一定的成效。 

　　2003年，包頭市骨干醫藥工業企業通過企業改革，融資近2億元，按照國家GMP認證的要求進行了技術改造，截止2005年底，有5戶工業企業通過了GMP認證。通過技術改造，企業提高了生產水平，擴大生產能力3-5倍，新產品的開發工作取得一定成效。特別是包頭市中藥有限責任公司，設立了企業產品研發中心，近年來，共投入1000多萬元，不斷的開發新藥，現在生產的藥品中擁有自主知識產權的藥品有6個，企業技術進步工作做得較好，走在了全區醫藥企業技術進步工作的前列。 

　　二、包頭市醫藥行業發展中存在的問題 

　　1、企業規模小，銷售收入上億元的醫藥工業企業還沒有。 

　　截止2007年底，包頭市的5戶規模以上的醫藥工業企業沒有一戶企業銷售收入達到1億元，規模以上醫藥工業企業占全市規模以上工業企業的比重較小，發展較慢。 

　　2、企業新產品少、高技術含量產品少。 

　　包頭市醫藥工業企業除包頭中藥有限責任公司重視新產品的開發工作外，大多數企業缺乏新藥開發能力和市場競爭力，造成老產品多、新產品少；低檔次與低附加值產品多，高技術含量與高附加值產品少的不利局面；藥品產量總體供過于求，有幾十個品種的生產能力過剩。 

　　3、企業研發投入少、水平低、缺乏拳頭產品。 

　　包頭市醫藥工業企業除包頭市中藥有限責任公司比較重視新產品的研發工作外，大多數企業開發新藥的能力比較薄弱，一般采取購買或進行簡單的移植和仿制，沒有自己的研發機構和技術人員，藥品的創新研制水平及研制投入較低，個別企業沒有任何投入。例如蒙正藥業股份有限公司，技術改造后生產能力提高了，但沒有拳頭產品，企業嚴重開工不足，效益低下。 

　　4、醫藥企業融資渠道單一，發展資金不足。 

　　包頭市醫藥企業通過改革，融資了大多資金，主要投入了改革成本和按照國家GMP認證進行了技術改造，后期資金來源主要靠大股東投入和銀行貸款，但由于大股東的資金有限以及銀行十分重視資金的安全性和流動性，企業貸款較難。因而醫藥企業融資能力明顯不強，資金嚴重短缺，發展資金嚴重不足已成為制約企業發展的巨大障礙。 

　　5、醫藥市場競爭無序，藥品經營環境差。 

　　隨著市場經濟的不斷發展，醫藥市場的不斷放開，醫藥市場競爭越來越激烈，已經出現了競爭無序的苗頭，如同樣產品由多個廠家生產、藥品購銷各個環節利潤分配不合理等，特別是中草藥飲片，個人加工之后，在沒有任何證照的情況下，產品也能進入醫藥市場，導致醫藥市場持續惡化，醫藥工業企業經營艱難。據醫藥商業企業反映，目前，包頭市醫藥市場經營環境差，主要表現在“商業環境”和“政策環境”兩方面。醫藥零售藥店已出現無規劃，盲目發展的勢頭，醫藥經營行業普遍存在著不理性的價格競爭和布點競爭，使藥品經營企業的生存環境比較差。 

　　6、醫藥企業利用外資水平差，出口產品少。 

　　近年來，包頭市一系列和招商引資政策吸引了大量的外商參與了全市經濟建設，但進入醫藥市場的外商卻沒有。當地的地方藥材甘草、黃芪，每年出口到韓國、日本以及東南亞其它國家，但出口量較小。 

　　7、產品市場運作滯后。 

　　包頭市醫藥工業企業除個別產品品種銷售好外，大多數產品的市場占有率低，銷售份額少，究其原因市場運作的不好，銷售網絡不健全，均沿用過去的營銷手段，銷售人員較少。 

　　總體來看，從經濟效益來說，重點醫藥工業企業虧損面達50%，主要是化學藥品企業發生虧損，從經濟總量來說，醫藥工業企業開工不足，從企業經濟實力來說，普遍存在著發展資金不足，導致新藥創新基礎薄弱，開拓市場能力較弱。醫藥行業總發展水平不高。 

　　三、包頭市醫藥企業發展機遇與挑戰 

　　醫藥產業是集附加值與高社會效益于一體的高技術產業，很多國家或地區都將醫藥產業作為重點支柱產業給予政策支持。這次全球金融危機影響著很多產業發展，但是，對醫藥產業的影響較小。不利條件：一是藥品知識產權保護，自主知識產權受到挑戰。二是開放藥品分銷服務，醫藥經營管理受到挑戰。三是國外醫藥企業進入中國市場，醫藥產業面臨巨大的挑戰。有利條件：一是國家實施醫療制度的改革，加大投入；二是隨著人民生活水平的提高，藥品需求量也逐年增加；三是老齡人口增多是藥品消費增加的重要因素。四是人們健康觀念發生了變化，自我保健消費增長迅猛，非處方藥和保健品市場迅速擴大。五是地方藥材資源優勢和市場優勢。六是國際醫藥產業結構的調整和產業轉移，使我國面臨接收制造和研究開發能力轉移的機遇。 

　　四、發展對策與思考 

　　醫藥產業作為世界性的朝陽產業，發展前景廣闊，現按照國家產業政策，發展包頭醫藥產業，對于建設包頭經濟強市、保障人民生命健康構建和諧社會具有十分重要的意義。 
根據包頭市醫藥產業發展的現狀和國內外醫藥產業發展趨勢，特提出包頭市醫藥產業發展對策與思考。 

　　（一）積極調整產業政策，明確醫藥產業地位 

　　包頭市是一個工業城市，重工業發展較快，高新技術產業發展相對緩慢，醫藥產業作為高新技術產業，它將成為21世界發展最快的產業。包頭市醫藥產業基礎較弱，經濟總量過低，按照常規發展速度，很難成為包頭經濟結構中貢獻較大，占一定比重的產業，必須要有超常規發展的思路和對策，盡快制定醫藥產業政策，引導投資方向。加大政策傾斜力度和投資力度、集中力量、集中資金大力培育和發展醫藥優勢產業，扶持一些具有自主知識產權的特色品種、品牌的企業，把企業規模做大，推動包頭市醫藥產業發展。 

　　（二）加大招商引資力度，加強與國內外大公司合作 

　　隨著中國醫藥市場的逐步開放，國外醫藥企業將普遍關注中國市場，要緊緊抓住國外醫藥企業進駐中國的契機，努力營造良好的投資環境，加強與國外藥業發達國家和地區的聯系和溝通。下大力氣引進國際著名制約公司來包投資建廠，合資合作。通過我市流通企業、友人等渠道，加強與國內著名制約企業的聯系，鼓勵國內優勢企業來包投資、合資合作。一是建設包頭市甘草、黃芪種植基地；二是搞活康力、蒙正股份有限公司，使其發揮作用；三是按照醫藥產業發展方向，抓好醫藥產業新上項目。 

　　（三）培育龍頭企業，推動包頭市醫療產業化發展 

　　1、引進嫁接打造醫藥航母。我國的醫藥工業較早就實行了改革開放，國際醫藥工業前25名跨國公司都在我國合資辦廠。一些地區和企業通過與跨國公司合作整體提升了實力，陜西引進跨國公司組建了西安揚森，成為醫藥強省；深圳康泰公司通過引進美國默克公司的全套基因工程乙肝疫苗生產技術，占領我國該產品40％以上市場。與世界醫藥知名企業合作，即可以引進資金兒技術，也可以學習其經營管理經驗；既可以整體提升本省醫藥產業競爭實力，又可以提高國際市場競爭能力。吸引一至兩家跨國醫藥巨頭在包頭市進行大規模投資辦廠。 

　　2、政府扶持培植醫藥龍頭。包頭市中藥有限責任公司應作為重點發展企業，第一，企業發展快，2003年轉制后銷售收入每年逐增20％；第二，企業擁有自己的研發中心和自主知識產權的藥品，研發能力強；第三，企業經濟效益好。總之企業基礎好，發展勢頭強具備了打造醫藥龍頭的條件，因此，政府應給予積極引導，在政策、資金投入等方面給予扶持，推動企業構建醫藥龍頭企業。 

　　（四）提高醫藥企業技術創新能力，加快新藥開發步伐 

　　醫藥產業是高科技產業，要扶持和鼓勵企業建立醫藥研發中心，加大技術和資金的投入，完善開發平臺的建設，提高運作水平，面向社會開放，加強與國內外大專院校，企業的合作，同時，可為國內外醫藥學者提供良好的創業條件，引進一批新的項目和人才，達到改進生產工藝、開發新藥品、擴大藥品規模、優化產品結構、增強企業效益。政府要加強引導和服務，在政策上給予大力支持，促進企業提高自身的創新能力，盡早發揮作用。 

　　（五）積極實施品牌戰略，提高醫藥產品知名度 

　　我市醫藥企業就充分認識品牌的重要性，要把品牌看成是一種寶貴的戰略資本，把培育自己的品牌作為構筑和提升核心競爭力的重要手段。企業應當根據自身的實力，制定一個切實可行的長遠發展戰略，對品牌進行準確的市場定位，運用整合營銷溝通的手段，提升品牌的知名度。企業應大力培育和維護消費者的品牌誠度；根據企業自身的實際狀況，合理進行品牌延伸。政府部門應加強保護企業知名品牌和自主知識產權，并積極利用各種形式和渠道宣傳推廣我市名牌醫藥產品，提高其知名度。 

　　（六）加快醫藥流通現代化建設，加大市場營銷開發力度 

　　1、推廣現代物流經營體系，建立現代市場網絡。以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點，大力推廣醫藥批發企業實行代理配送制，零售企業實行連鎖經營，建立城鄉人民購藥方便的市場網絡體系。堅持以產權制度為核心，加大對醫藥流通企業改革的力度。對現有的藥品批發企業進行調整，實現代理、配送、批發、零售的一體化經營。逐步現將有的區、縣公司兼并、聯合改造為區域性配送中心。積極創造條件，將大型藥品批發企業的倉儲運輸部改造為功能齊全、面向社會藥品經營企業和醫療機構的配送中心和物流中心。 

　　2、積極發展現代物流和第三方物流，開拓國內市場。我市的醫藥流通企業已全部通過GSP改造，應大力開拓國內市場。通過發展現代物流，大力推動中藥材市場建設，搞好規范化管理，發展壯大中醫藥產業。抓住西部大開發的機遇，積極搶占西部醫藥、藥材大市場。針對農村醫藥市場的特點，逐步完善農村市場體系，拓展醫藥消費市場。 

　　3、大力開拓國際市場，提高我市醫藥經濟的外向度。鼓勵醫藥企業發展外向型經濟，廣泛采用電子商務，實行網上交易，開展全球性營銷與采購。扶持有條件的企業創辦跨國公司和在國外尋求總代理。中成藥要著眼于東南亞，逐步打開歐美市場，衛生材料著眼于北美、西歐，化學藥品著眼于非洲。鼓勵醫藥企業在境外發展加工貿易，帶動國內醫藥產品的出口。 

　　（七）建立多渠道投入體系，培植醫藥產業發展后勁 

　　通過以下三個途徑，構建醫藥投入體系，加大醫藥產業投入，培植醫藥發展后勁。一是設立政府醫藥發展專項資金。第一用于醫藥企業的發展啟動，通過政府貼息、信用擔保等方式，爭取金融機構增加對企業的信貸規模。第二用于企業技術改造，中藥基地建設等。第三對于開發國家一、二類新藥和擁有自主知識產權的藥品給予一定的扶持。二是企業設立研發資金。要借鑒先進醫藥企業的經驗，逐步增加研發投入，一般應占銷售收入的5％以上，以增強企業自身的科技創新能力。三是設立社會風險投資資金。利用市場化手段，建立健全醫藥風險投資的市場運作機制，拓寬融資渠道，廣泛吸納各種社會資金，共同促進醫藥企業發展。 

　　（八）加強醫藥行業管理，完善服務體系建設 

　　加強行業管理，開展行業信息發布，建立包頭市醫藥產業信息中心，為企業提供專利技術、成果轉讓、宏觀信息等服務。要建立跟蹤聯系制度，協助解決企業發展的困難和問題，促進企業做大做強，發揮行業示范作用。要加強產業政策引導，培育開發特色產品，促進企業發展。