11月15日，對(duì)于黑龍江省龍航大型設(shè)備江海運(yùn)輸有限公司的趙經(jīng)理來說，是一個(gè)值得慶祝的日子，因?yàn)橛伤麄児�司承運(yùn)的大型機(jī)械設(shè)備———哈爾濱電機(jī)廠為大唐國(guó)際廣東潮州發(fā)電有限責(zé)任公司定制的火電發(fā)電機(jī)定子，在哈爾濱海關(guān)的監(jiān)管下，通過內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸方式成功抵達(dá)廣東汕頭港。由于受北方天氣影響，這也是2008年跨境運(yùn)輸最后一票貨物。至此，黑龍江省內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)開通恰好滿一年。
　　一個(gè)思路開辟一條運(yùn)輸通道
　　黑龍江省是全國(guó)產(chǎn)糧大省、資源大省和重要的國(guó)家裝備制造業(yè)基地。近年來，由于地處鐵路末梢，鐵路南運(yùn)運(yùn)力緊張，加之黑龍江境內(nèi)無出海口，無法滿足糧食、煤炭、石油化工產(chǎn)品等大宗資源性物資和其他工業(yè)產(chǎn)成品的正常流通，嚴(yán)重制約了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年以來，黑龍江省多次組織有關(guān)部門和企業(yè)赴俄濱海邊疆區(qū)考察出海運(yùn)輸通道事宜，并就相關(guān)問題同俄羅斯有關(guān)方面達(dá)成共識(shí)。通過專題調(diào)研，終于有了一個(gè)新的結(jié)論：牡丹江市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，毗鄰俄羅斯濱海邊疆區(qū)，距太平洋最近的出海口海參崴僅300公里，如從牡丹江經(jīng)綏芬河、海參崴到上海、廣州比陸路運(yùn)輸?shù)缴虾！�廣州分別節(jié)省820公里和1100公里；到韓國(guó)的釜山和日本的神戶比牡丹江經(jīng)大連中轉(zhuǎn)分別節(jié)省866公里和1200公里，運(yùn)輸距離優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，也能夠有效緩解國(guó)內(nèi)運(yùn)力緊張所導(dǎo)致的南北企業(yè)間因配送貨物困難帶來的壓力，為南北互動(dòng)及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往來提供有利的保障。
　　在認(rèn)真總結(jié)論證的基礎(chǔ)上，黑龍江省政府提出了建設(shè)中俄陸海聯(lián)運(yùn)大通道的構(gòu)想，即利用俄羅斯港口和中國(guó)貨源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，將國(guó)內(nèi)貨物通過綏芬河口岸運(yùn)至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的港口，再通過海運(yùn)運(yùn)至我國(guó)東南沿海港口，實(shí)現(xiàn)“中-俄-中”的運(yùn)輸模式。
　　2007年2月14日，海關(guān)總署專門發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸試點(diǎn)工作的公告》，明確了“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”的性質(zhì)，適用范圍、監(jiān)管規(guī)定及其它相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)指出由哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的健康、有序發(fā)展。海關(guān)總署批準(zhǔn)黑龍江省規(guī)模大、資質(zhì)好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并限定出境口岸為綏芬河，進(jìn)境口岸為寧波、上海和黃埔，所經(jīng)俄羅斯口岸為海參崴、東方港、納霍德卡港。黑龍江省政府按照海關(guān)總署要求批準(zhǔn)牡丹江對(duì)俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)華晟國(guó)運(yùn)物流有限公司和中國(guó)外運(yùn)（集團(tuán)）綏芬河公司為經(jīng)營(yíng)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)。
　　同年10月，牡丹江華晟國(guó)運(yùn)物流有限公司的12個(gè)集裝箱，裝載本地企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙、工業(yè)玉米淀粉等總值近15萬美元的物資，從牡丹江市啟運(yùn)，經(jīng)綏芬河口岸出境運(yùn)至俄羅斯，在海參崴港裝入中國(guó)籍商船順利轉(zhuǎn)運(yùn)到上海港，標(biāo)志著“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”這一特殊的海關(guān)監(jiān)管模式正式在黑龍江啟動(dòng)。內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸首批貨物的成功運(yùn)作也意味著黑龍江省已經(jīng)建成“中國(guó)-俄羅斯-中國(guó)”陸海聯(lián)運(yùn)黃金通道，實(shí)現(xiàn)了黑龍江省與長(zhǎng)三角地區(qū)的海上聯(lián)運(yùn)，開創(chuàng)了我國(guó)運(yùn)輸史、國(guó)內(nèi)貿(mào)易史的新模式。
　　一個(gè)決策創(chuàng)新一種監(jiān)管模式
　　由于內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸不涉及進(jìn)出口貿(mào)易，不屬于海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管職責(zé)范圍，但其涉及進(jìn)出境問題，跨境運(yùn)輸過程中可能出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，對(duì)海關(guān)監(jiān)管而言是全新的任務(wù)。
　　為保障內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的順利實(shí)施，海關(guān)總署專門制定了《內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸監(jiān)管操作規(guī)程（試行）》，為海關(guān)的監(jiān)管指明了方向，但如何真正做到高效運(yùn)作、嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)于具體負(fù)責(zé)監(jiān)管任務(wù)的哈爾濱海關(guān)來說確是個(gè)全新的課題。
　　哈爾濱海關(guān)首先是加強(qiáng)政策宣傳，多次派有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員參加省政府召開的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，熱情接待企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，并及時(shí)為相干企業(yè)辦理了前期備案手續(xù)。其次，派員參加海關(guān)總署組織的有關(guān)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)操作規(guī)程的編寫及系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試工作，為龍江內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，為確保對(duì)內(nèi)貿(mào)貨物監(jiān)管到位，哈爾濱海關(guān)注重加強(qiáng)與業(yè)務(wù)所及出、進(jìn)境地海關(guān)的聯(lián)系溝通，及時(shí)總結(jié)、妥善解決業(yè)務(wù)運(yùn)行中遇到的有關(guān)問題。為及時(shí)了解企業(yè)在業(yè)務(wù)試運(yùn)行過程存在的問題及取得成效，哈爾濱海關(guān)采取與企業(yè)座談和電話詢問的方式，跟蹤業(yè)務(wù)開展進(jìn)程，并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)海關(guān)總署，以進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)開展。
　　裝備制造業(yè)作為黑龍江省老工業(yè)基地振興的支柱產(chǎn)業(yè)，哈爾濱電站集團(tuán)，齊齊哈爾一重集團(tuán)等大型企業(yè)的重大裝備（件）廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外的重大建設(shè)項(xiàng)目中。但部分三超貨物(超大、超高、超重)難于通過鐵路、公路運(yùn)輸，在一定程度上制約了黑龍江省裝備制造業(yè)的發(fā)展。為解決這一問題，2008年9月海關(guān)總署又批準(zhǔn)黑龍江省龍航大型設(shè)備江海運(yùn)輸有限公司參照內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸貿(mào)易方式開展內(nèi)貿(mào)重大裝備跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
　　7月29日，哈爾濱電機(jī)廠為大唐國(guó)際廣東潮州發(fā)電有限責(zé)任公司制造的大型電機(jī)設(shè)備火電發(fā)電機(jī)定子正式完工。該設(shè)備重達(dá)438噸，長(zhǎng)11.23米、寬6.49米、高4.45米，屬超重、超大、超高設(shè)備，且不能拆解，無論鐵路、公路還是空中均極難運(yùn)輸。在哈爾濱海關(guān)及其隸屬撫遠(yuǎn)海關(guān)的監(jiān)管下，設(shè)備在撫遠(yuǎn)港換裝完畢，出境至俄羅斯哈巴羅夫斯克港，走外海在廣東汕頭登陸。這是黑龍江省利用江海聯(lián)運(yùn)開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸重大裝備、解決運(yùn)輸難題的有益嘗試。
　　一個(gè)成果架起一座經(jīng)濟(jì)橋梁
　　在海關(guān)總署的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，哈爾濱海關(guān)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，既做到了嚴(yán)密監(jiān)管，又為企業(yè)節(jié)省了運(yùn)輸時(shí)間，節(jié)約了運(yùn)輸成本，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2008年11月，哈爾濱海關(guān)共監(jiān)管內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)項(xiàng)下貨物共4票1470.148噸，價(jià)值204.47萬美元，貨物品種為銅版紙、淀粉、襯紙、電機(jī)定子。
　　內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的順利開展，為黑龍江省成功打通了北部出海口，有效緩解了運(yùn)力緊張的局面，特別是解決了重大裝備（件）產(chǎn)品通過鐵路、公路運(yùn)輸存在的“瓶頸”問題，為黑龍江省裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展了拓展空間。
　　哈爾濱海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王松表示，哈爾濱海關(guān)將在海關(guān)總署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的各項(xiàng)要求，一如既往的支持龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為老工業(yè)基地振興做出貢獻(xiàn)。