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李煒光談燃油稅:照顧特殊行業 防止損害商品流通

2008-12-14 11:31:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
按照征詢意見“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”,為什么不是同步取消或者限定時間取消? 
  李煒光:二級公路收費逐步取消,實際上需要一個時間表,而且需要透明公開,根據一二級公路收費人員就業情況應該能算出多少人,也能算出來取消大致需要多長時間能夠執行到位。二級公路能夠什么時候還清貸款,還清貸款后就不應該再收費了,所以要逐步取消。既然事情其實都是很清楚的,那么就應該把這個信息公開,而且列一個詳細的時間表,國家不管用多長時間或者分多少步走都沒有關系,但應該明白的告訴大家于燃油稅這種牽涉很廣的稅種,應該慎重出臺,并執行必要的法律程序,應該要人大通過

對國內外油價的巨大差距,政府應該給消費者一個合理的解釋 
  搜狐財經:目前國內油價和國際油價相差一倍以上,如果按照現在征求意見的燃油稅征收水平,國內成品油價格應該降到什么水平比較合理?
  李煒光:對于成品油價格的問題,我同意大多數公眾的意見。就是當初國內提高成品油價格時說要跟國際接軌,那么現在成品油國際價格下來了,國內也應該接軌跟著降下來。國際市場三塊七美元,國內還維持在六塊多錢,讓任何人都無法接受。既然跟國際市場接軌,那么主要的部分應該是接軌,個別部分不能接軌的也要跟納稅人講清楚為什么不能接軌,為什么要收這部分錢,至少要給一個說得過去的理由。納稅人并不是不通情達理,只是目前差的太多,也沒有讓人信服的理由。這個時候出臺燃油稅很可能會讓人們產生一種逆反心理,這樣對新稅制的推行是不利的。
  政府有責任向納稅人提供必要的信息
  搜狐財經:一直以來稅費透明都是老百姓非常關注的問題之一,前一階段,深圳、沈陽出現了普通公民要求查看政府預算和支出的新聞事件,您怎樣看這個現象?
  李煒光:這是納稅人進步的表現,是納稅人主人翁意識覺醒的表現。關于納稅人的質疑以后會經常發生,政府得適應這個變化,在納稅人意識或者公民意識覺醒上,中國的民間要先于政府先行一步。因為納稅人意識不是納稅人自己的事,而是政府也要有這種意識。不能納稅人已經覺醒了,而政府還在那兒睡覺。提供給納稅人充足的信息,是政府公共服務的一部分,不要認為這是可以告訴可以不告訴的,而是必須要告訴。對納稅人有利和不利的信息是決策的依據,多收一條不合理的稅,納稅人就得多承擔一天的負擔。政府如果因為這個失去公信力的話又失去了一分,這個是應該提醒政府注意的。而官員們應該提高素質,執政應該更講究程序講究法制觀念。政府應該約束一下自己,過于貪婪的占有資源和財富,這個是自毀形象,是不可取的。特別涉及關系大多數人關注的燃油稅,政府應該多讓步一些,尤其在經濟危機的情況下就更應該是一個重要的問題。所以成品油的價格絕對是應該降低的,沒商量的。
  照顧特殊行業,防止燃油稅損害商品流通
  搜狐財經:您感覺燃油稅出臺后哪些行業最受影響?
  李煒光:最受影響的當然跟交通是直接相關的,比如長途車、公交車、私家車還有物流企業天天在公路上跑,他們最受影響。這里面涉及到商品流通,跑得越遠,用油越多,那么稅負越重,有點像古代的通行稅,你交了這個稅就可以在路上走。那么這種稅征好了,不妨礙商品流通,但是如果征不好,稅負過重會對商品流通起到某種損害。中國修了這么多高速就是為了促進國內的商品流通起來,如果因為稅負過重,大家就會就近不就遠。凡是涉及到商品流通這樣的稅,涉及到跑長途的一些物流企業,應該有一些優惠。
  還比如公交,涉及到公共運營,這個稅負就更不應該高,因為涉及到公民出行了。在公路上走的什么人都有,也有大款,但是也有窮人,窮人比較多,回家的農民都是,將來票價都含稅如果稅重了等于加重全民的納稅,剛才說的物流也是這個意思。物流如果稅重的情況怎么辦?不利于商品流通是一方面,另外會轉嫁過去,因為是間接稅,可以轉嫁出去,可以轉嫁到上游,運什么商品轉嫁到什么商品里面去,最終還是消費者埋單。
  涉及到公交、出租、物流這方面的稅,應該要有優惠。但是在這個優惠過程既然是法稅,就要防止非公交、非出租、非物流的搭車,這對于征稅是一種考驗,怎么讓稅制更完善合理。中國人有這個本事是可以做得出來的,這個現象要避免。優惠照顧在一些特殊行業,最好不要加重人們出行,特別是中低收入人群的負擔。每年上億農民工在外面來回在路上穿行,社會影響相當大。
  收費人員安置問題可以忽略不計
  搜狐財經:您怎么看燃油稅改革后,原有收費人員的安置問題?據說按照征詢意見實施的話,全國大概有24萬這部分的人員要安置。
  李煒光:至于下崗人員的安置問題,因為任何改革都要支付成本,這個成本在政府稅收高增長的時候,早應該把燃油稅的成本預留出來,沒有預留出來,是政府的決策沒做到位,這個不應該是問題。明年光大學生畢業就六百萬,算上最近幾屆沒有就業的大學畢業生那就要達到上千萬,那可是大頭。這些人的就業我估計問題不大,一個是分散到全國各地,這些人上崗估計有一部分人蠻有路子,一般人你想找那個工作還不容易,又不累收入還不低,所以這個我覺得找工作對他們來說不會形成嚴重的社會問題,我不相信,這個安置問題我覺得可以忽略不計,不是改革當中的問題,沒必要把這個問題提高到很高的位置。
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