近日，坊間盛傳燃油稅即將于下月初或者明年開始實施的消息，一時間爭議不斷。實際上，燃油稅并不是一個新鮮話題，早在十余年前就開始了討論。

　　所謂的燃油稅改革，簡而言之，就是將現在征收的養路費和其他費用合并成燃油稅。11月20日，發改委表示，已與財政部、交通部等部門聯合召開座談會，正在討論適當降低成品油價格，將同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點等。

　　目前的爭議主要為以下幾個方面：“費改稅”是否通過了立法程序，是趁現階段國際油價較低的時候推出或者先調國內油價再推出，燃油稅的征收是在生產環節還是零售環節，從量還是從價征收，稅率為多少等等。

　　“這是一個非常大的進步。”大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌表示，站在公共財政的角度來看，如果燃油稅的征收能在車輛在加油站加油時“一步到位”的話，那么相對于養路費的征收來說，管理更加簡易，同時節約大量人力物力成本。此外，燃油費作為一個稅種，相對于行政性收費，受到的監督力度更大，被挪用的可能性較小。國內研究燃油稅這么多年，各項條件應該比較成熟，而且現在國際油價處于低位，在這個時候推出，人們心理的接受度相對要好一些。

　　劉斌認為，對于消費者而言，多用路者多掏錢，少用路者少掏錢，比統一征收養路費更加公平。同時，燃油稅對于鼓勵小排量車、治理超載車輛、養護道路和保護環境等都有積極作用。對于那些油費成本占整體成本六成的航運業來說，此舉也能刺激他們采用更加節能環保的新船。另外，也能促進物流企業由粗放式管理向精細化管理的轉變，“有壓力才會帶來改變。”劉斌說。

　　關于燃油稅實施的具體方案，發改委并沒有透露。不少媒體和業內人士已就燃油稅的稅率和實施后的養車費用展開了預測與比較。相當一部分測算的結果表明，在油價保持現有水平的情況下，排量越大的車在燃油稅調整后支出費用會越大。實際上，這也正是“費改稅”實施的目的之一。那么，對于從事公路貨運、運營車輛為大排量貨車為主的物流企業而言，雖然省去了養路費，但減免的費用不能彌補新支出，因此，油費成本的增加將成為不可避免的事實。而另一個廣受關注的細節是，在這次改革中，一直備受詬病的過路過橋費并沒有在減免的考慮范圍內。

　　“燃油稅肯定對我們物流行業會有影響。”河南省進口物資公共保稅中心的執行董事兼總經理徐平說。“現在物流成本已占到商品成本的30%～35%，燃油稅如果導致整個物流行業成本提高的話，物價也將上漲。”她表示，物流是關系國計民生的行業，是經濟運行的血管，加快物流速度，降低物流成本，也是控制物價、拉動內需的方式，應該得到重視。

　　徐平認為，燃油稅實施起來應該針對不同的行業，不同的車型等方面出臺相關細則，區別對待，這樣也可以達到指導和整改的效果，讓企業在操作上有合理的調整空間，既鼓勵了節能減排的車上路，又增強了企業的環保意識，“‘一棍子’橫掃一片的方式是不行的。”

　　榮慶物流(北京)有限公司副總經理陳衛東則認為，如果燃油稅的出臺讓物流企業成本提高的話，企業也沒有什么明確的應對方法，只能在可控成本上下功夫，包括規范駕駛員和車輛的管理，控制裝載量等，但實際上成本壓縮的空間并不大，只能是“豆餅里榨油”。現階段運價的不景氣也是有目共睹的事實，“所有的運輸企業都有底線，如果撐不住了肯定要漲價，但能不能被市場、被客戶接受和認可又是個問題。物流行業處于鏈條的最底層，沒有話語權。”而且經濟增長的放緩帶來了貨量的減少，“工業產品的發貨量有所下降”。陳衛東表示，雖然目前榮慶的資金流充足，沒有貸款，經營尚屬穩健，原來的購車、庫房擴容等投資計劃將被慎重考慮。

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　　11月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會議認為，完善成品油價格形成機制，實施燃油稅費改革，對于擴大內需，促進經濟結構調整，公平和規范稅負，鼓勵節約能源和保護環境，保持經濟平穩較快發展，具有重要意義。會議決定，向社會公布成品油價格和燃油稅費改革方案，廣泛征求各方面意見。

　　27日，國家發展和改革委員會主任張平表示，燃油稅改革的總體要求是“公平、規范、節約、減負”。