濱江“試水”綜合配套改革 
　　杭州擬定11條改革方針，涉及戶籍、車改等項目 
　　□本報記者 魏皓奮
　　早報訊 “推進公務消費制度改革，在深化鄉鎮街道公務用車貨幣化改革基礎上，在市、區兩級機關開展車改試點。”這是杭州市發改委初步擬定的《綜合配套改革項目（2008—2009年）實施計劃》中11項內容的一條。在會上，杭州市長蔡奇表示，杭州要成為國家級綜合配套改革的試點城市，對“11條”重點項目要深化，改革的內容，首先在濱江區“試水”。
　　探索建立農民工市民化機制
　　對于杭州市綜合配套改革，蔡奇提出了著力推進三大領域的改革：“率先建立充滿活力的創業創新體制，率先建立關注民生的社會管理體制，率先建立科學高效的行政管理體制。”
　　杭州市發改委表示，改革項目中包括實行土地指標換戶籍、設立綜合保稅區等內容，如果這些項目能爭取在杭州試點，對我們將是一個重大的機遇。
　　《實施計劃》提出，“探索開展以外來人口建設用地指標‘換戶籍、換住房、換保障’改革，推出建設用地復墾以宅基地和承包地三換改革試點，增加建設用地指標，探索建立農民工市民化機制。”
　　申報設立綜合保稅區
　　目前杭州還沒有綜合保稅區。11條重點項目明確提出：要申報設立綜合保稅區。開展杭州空港、杭州保稅物流中心（B型）和杭州出口加工區“區港對接”試點，建立“區域快速通關”模式，推進以“保稅港區”為目標的功能整合與政策疊加，形成具備口岸、保稅物流、保稅加工功能的空港經濟區，構建空港經濟圈。拓展空港經濟區國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務及相關功能，積極申報設立杭州空港綜合保稅區。
　　同時，爭取開展非上市企業股權轉讓代辦系統（OTC）試點。提出地方金融投資集團的籌建方案，成立小額貸款公司。爭取設立農村股份制商業銀行、村鎮銀行，積極培育非銀行金融機構，推動地方金融機構和農村機構上市步伐，進一步完善地方金融體系。
　　濱江探索建“硅谷銀行”
　　“在濱江探索建立硅谷銀行。”濱江區設想，借鑒美國硅谷銀行模式，以科技小額貸款公司為基礎，率先開展科技銀行試點，實現投貸聯動，為創新企業提供金融服務。
　　蔡奇提出，希望高新區通過綜合配套改革，使之成為留學生創業的樂園，并爭取對接“硅谷”，成為“海歸”的集聚區。
　　要成為“樂園”和“集聚區”，還有很多工作要做。比如，外商集聚的地方，解決其子女讀書、看病等問題。如今外籍人士在杭州看病，因為存在不對接問題，保險無法支付，患者需要自費。而在上海，看病可以通過保險解決其費用。“解決外籍人士就醫，遠不是有幾個醫生會說外語這么簡單。”
　　新聞背景
　　15個城市和地區申報國家級綜合配套改革試驗區
　　從2005年6月21日，國務院確定在上海浦東新區設立第一個國家級綜合配套改革試驗區以后，又先后批準在天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區，武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。
　　到目前為止，除上述申報成功的城市和地區外，還有大連、寧波、廣州開發區、廣西北部灣、蘇州工業園區、鄭州鄭東新區等15個城市和地區在積極申報國家級綜合配套改革試驗區。
　　有關人士介紹，各城市和地區積極申報國家或地區綜合配套改革試驗區，一方面以此項工作為抓手，積極推動地方經濟和社會實現又好又快發展；另一方面，積極爭取國家級權限和政策下放，謀求更多的發展權利和更優的發展空間。如上海浦東主要爭取國家有關部委來浦東改革試點；濱海新區也積極爭取國家有關部委支持，批準設立了渤海銀行、渤海產業投資基金、東疆保稅港等等。