全面啟動誠信通關，推進蘇州地區口岸實現大通關，并在太倉港推動設立“對臺自由貿易港區”。昨天，我市與南京海關簽署了《關于促進蘇州區域經濟發展合作備忘錄》，以更緊密的合作機制共同推進蘇州新一輪的大發展，為經濟“寒冬”送來一絲暖意。省委常委、市委書記王榮，南京海關黨組書記、關長邢強，市委副書記、市長閻立，市領導杜國玲、王金華、徐國強、王少東、沈文祖出席簽字儀式。南京海關副關長王杰，市委常委、副市長周偉強分別代表雙方簽署《合作備忘錄》。 
    根據《合作備忘錄》，市政府與南京海關將建立“合作協調工作領導小組”管理機制。每年召開1至2次聯席會議，解決在運作中遇到的問題。 
    積極拓展太倉港航線支撐完善區港聯動模式 
    1至10月份，蘇州與臺灣貿易往來達到245億美元，占到蘇州整個進出口總值的12.4%。 
    今年，蘇州與太倉港口的聯動全面鋪開。作為蘇州地區口岸大通關建設的重要內容，“蘇太聯動”模式的進一步推動和完善成為市政府與南京海關合作的關注點。隨著對臺直航正式啟動日期臨近，對臺貿易的拓展成為此次《合作備忘錄》的重要內容。南京海關將研究推動在太倉港區設立“對臺自由貿易港區”。 
    海關相關人士表示，從對臺貿易入手也有助于完善區港聯動模式。同時，市政府承諾將積極拓展太倉港航線，為“蘇太聯動”和“對臺自由貿易港區”提供有效支撐。 
    根據《合作備忘錄》，南京海關還將支持蘇州沿江港口發展，擴大區港聯動模式試點范圍，對常熟、張家港等沿江港口發展對臺直航業務提供有效支持，將蘇州沿江港口資源進行整合，實現真正意義上的大通關。為配合港口整合，蘇州海關特殊監管區域也將進行進一步整合。其中，“出口加工區拓展保稅物流功能及開展研發、檢測、維修業務”試點將在蘇州推廣，海關還將探索綜合保稅區、保稅港區、保稅物流園區、保稅物流中心、出口加工區等特殊監管區域之間的功能聯動，增強蘇州地區的物流配套能力。 
    企業享受一攬子優惠誠信通關全市范圍啟動 
    在市政府與南京海關簽署《合作備忘錄》的同時，已經在蘇州試點一年時間的誠信管理便利通關改革新政策也將在全市范圍內推進。 
    海關相關人士介紹，此項改革的最大特點，就是將以往海關實行的優惠政策“打包”，向符合條件的企業提供一攬子便捷“疊加”式監管措施。 
    以首批“試水”新政策的高創(蘇州)電子有限公司為例，實行了誠信管理便利通關政策后，公司進出口貨物既做到了接放一體，又實行了屬地報關、口岸放行、查驗徑放等多項便捷措施。同時企業實行電子賬冊聯網監管，以企業自報為主實行信任核銷，并將口岸監管中逐批辦理擔保改為書面擔保等。這樣使貨物通關時間從原來的幾小時縮短到幾分鐘，每年可節省物流成本約120萬元。 
    2007年7月，南京海關首先在吳江進行了誠信管理便利通關改革新政策，目前蘇州海關轄區試點企業數量達到了20家。據介紹，在新政策下，企業想要享受便利措施就必須成為海關認定的誠信企業，并履行作為誠信企業的承諾。海關通過引入風險管理，對企業進行誠信評估。在將試點企業納入海關便利管理之前，海關要開展準入稽查，識別試點企業的守法狀況，制定出監管計劃書。通過驗證稽查達到海關“紅名單”信譽標準的企業才能享受誠信通關政策。 
    南京海關還在《合作備忘錄》中承諾，將本著“先行先試、同等優先”的原則，將海關總署在南京關區的各項改革舉措率先在蘇州地區進行試點。（宗文雯)