“西部綜合交通樞紐的形成，將給四川帶來巨大變化。”14日，《四川日?qǐng)?bào)》在頭版頭條刊登《西部綜合交通樞紐建設(shè)邁出重大步伐》的消息，報(bào)道了我省與鐵道部簽署加快鐵路建設(shè)的部省紀(jì)要，這讓長期從事該領(lǐng)域研究的西南交通大學(xué)教授戴賓感到振奮。 
        在這份部省紀(jì)要簽署的背后，有什么故事？四川老百姓將從中獲得什么？如何保障部省紀(jì)要的實(shí)施？記者連線戴賓和省發(fā)改委主任解洪，解讀相關(guān)話題。 
　　“要害之爭”，是區(qū)域間的樞紐之爭 
        四川是典型的內(nèi)陸省區(qū)，不靠海、不沿邊，離東部和海外市場較遠(yuǎn)，這是導(dǎo)致我省長期以來發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的重要因素。“世界經(jīng)濟(jì)史表明，遠(yuǎn)離海洋、運(yùn)輸及物流成本高，是困擾內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的難題。如果四川不能走出內(nèi)陸省區(qū)的發(fā)展困境，深度參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工，就將始終處于全國和全球經(jīng)濟(jì)的邊緣。”戴賓指出。 
        伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，狹隘的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)打破，全國統(tǒng)一的大市場正在形成，城市與城市間互補(bǔ)合作、優(yōu)勢(shì)整合，成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。 
        經(jīng)濟(jì)學(xué)原理顯示，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，誰搶先形成樞紐，誰就搶占了先機(jī)，就能夠整合更多的發(fā)展資源，開拓更廣闊的發(fā)展空間。因此，四川要建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，“要害之爭”是區(qū)域間的樞紐之爭。 
        與此同時(shí)，四川著力建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心“三中心”，以及建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地“四基地”，交通樞紐建設(shè)是保障，而“三中心”、“四基地”又將促進(jìn)樞紐發(fā)展，二者間是辯證關(guān)系。 
　　西部綜合交通樞紐，先天后天條件俱優(yōu) 
        在內(nèi)陸地區(qū)、尤其西部地區(qū)，四川具有獨(dú)特的地理?xiàng)l件：作為我國西部最重要的末端結(jié)點(diǎn)，向東承接華南華中、東部中部；作為西部地區(qū)的地理中心，銜接西南西北，進(jìn)藏的門戶。戴賓認(rèn)為：“這是建設(shè)樞紐的先天條件。” 
        “以世界眼光審視四川，又會(huì)有全新發(fā)現(xiàn)。”解洪翻開《四川省鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖》（見圖例），四川下連東南亞，上牽歐亞大陸，是東盟－中國－歐洲各國的重要通道。新規(guī)劃的成都至甘肅哈達(dá)鋪線直通蘭州方向，成都至江油延伸至西安客運(yùn)專線直通北京方向，等于打通了面向歐亞大陸的北通道；新規(guī)劃的成都至貴陽鐵路，用意更明確：打通南通道，與北部灣、珠三角地區(qū)，乃至東南亞聯(lián)系。 
        如此，一條全新的“泛亞鐵路”脫穎而出，它的建成，將使中國成為連通東盟和歐洲各國的紐帶，融合世界相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
    “四川需要這條維系內(nèi)陸與海洋的線路。”戴賓介紹，目前，四川出口到歐洲的貨物幾乎都選擇了向東的海上路線。新亞歐大陸橋的貫通以及泛亞鐵路網(wǎng)的建設(shè)，為西部地區(qū)與歐洲和北美的外貿(mào)物流提供了新的陸上運(yùn)輸通道。 
        戴賓透露，2004年，國家制定了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，對(duì)未來15年我國鐵路建設(shè)作出總體安排和布置。當(dāng)前，鐵道部正在對(duì)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整。“沒有重新審視省情，沒有建設(shè)西部綜合交通樞紐發(fā)展的思路創(chuàng)新，就不可能及時(shí)抓住國家方案調(diào)整這一稍縱即逝的機(jī)遇，使四川的發(fā)展思路及時(shí)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中。” 
　　有序?qū)嵤�，舉全省之力推動(dòng)建設(shè) 
        雖然鐵路能夠帶來商流、人流、物流、資金流、信息流……是運(yùn)載量大、費(fèi)用低、氣候變化影響小、安全系數(shù)高、環(huán)境污染小的運(yùn)輸方式，但要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，最重要的是真抓落實(shí)。 
        戴賓提醒，要冷靜看待將遇到的難題：受技術(shù)、資金等多種因素影響，泛亞鐵路網(wǎng)建成發(fā)揮作用還需要5年、10年乃至更長時(shí)間；新規(guī)劃的六條鐵路，僅在四川境內(nèi)就需總投資1400億元，必須解決好融資問題。 
        解洪表示，省發(fā)改委將加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，加強(qiáng)鐵路、各級(jí)地方和部門的溝通協(xié)調(diào)，按照“強(qiáng)化成都樞紐，突出出川通道、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、分段建設(shè)”的原則，組織實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目。建設(shè)資金雖然巨大，但有解決辦法：部省合作建設(shè)共同分擔(dān)，將爭取國家支持；還將積極研究投融資體制改革創(chuàng)新，搭建鐵路投融資平臺(tái)，組建專業(yè)性投資公司，調(diào)動(dòng)各方面力量，實(shí)行省市縣共建，積極探索吸引社會(huì)資金，多渠道、多元化、多形式籌集鐵路建設(shè)資金。規(guī)劃項(xiàng)目將按計(jì)劃、分階段、分年度、有序?qū)嵤�，圍繞項(xiàng)目實(shí)施合理調(diào)度安排資金。“這一系統(tǒng)工程，需要舉全省之力之智來完成！” 
        目前，成都至哈達(dá)鋪、成都至貴陽鐵路的勘探設(shè)計(jì)工作，鐵二院已經(jīng)著手進(jìn)行，其他四條鐵路的方案設(shè)計(jì)工作也已開始啟動(dòng)，同時(shí)，四川職能部門與國家有關(guān)部委、四川各地區(qū)各部門的進(jìn)一步推進(jìn)工作也在進(jìn)行之中，有關(guān)融資平臺(tái)的建設(shè)方案也正緊鑼密鼓地設(shè)計(jì)。