黨的十七屆三中全會(huì)公報(bào)上指出，“采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求”。我認(rèn)為，在全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，我們需要積極參與國(guó)際合作，提振市場(chǎng)信心，采取更加有力的措施保持社會(huì)總需求持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是要抓住中央深化農(nóng)村改革的機(jī)遇，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深 
層次問(wèn)題，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，從根本上扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)需乏力的局面。 
　　在全球經(jīng)濟(jì)放緩，需求疲軟的情況下，以外需為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子越走越窄，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需將成為我們應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的關(guān)鍵。今年以來(lái)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”中，出口增速下滑明顯。在此格局下，擴(kuò)大內(nèi)需是確保實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”目標(biāo)的重要?jiǎng)恿Α�啟�?dòng)消費(fèi)內(nèi)需的關(guān)鍵是在增加居民收入的同時(shí)提高居民的邊際消費(fèi)傾向。目前，中國(guó)股市深度調(diào)整，樓市已顯疲態(tài)，不少高收入人群的家庭或個(gè)人資產(chǎn)在市場(chǎng)的劇烈震蕩中減值，消費(fèi)熱情受到抑制，具有高邊際消費(fèi)傾向的中低收入階層觀望心理濃厚。因此，在擴(kuò)大內(nèi)需顯得比以往都更加迫切的情況下，其難度也遠(yuǎn)勝于以往，采用更加積極靈活的經(jīng)濟(jì)政策顯得尤為重要。黨的十七屆三中全會(huì)作出了有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村改革的決定，這會(huì)對(duì)啟動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。 
　　長(zhǎng)期以來(lái)，啟動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需是擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入偏低，一直是擴(kuò)大內(nèi)需的主要障礙。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~8月全國(guó)消費(fèi)零售總額創(chuàng)下了近年來(lái)少有的21.9％的增速，但城市和農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)占比卻進(jìn)一步擴(kuò)大至68.6∶31.4。三中全會(huì)上作出的決定，從短期看可以迅速提升農(nóng)村居民的消費(fèi)信心，從中長(zhǎng)期看必將有力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，由此全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)期乏力的局面。 
　　在更加復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，啟動(dòng)內(nèi)需要有新思路和新舉措。利用貨幣政策，積極參與國(guó)際合作，提振市場(chǎng)信心，保持社會(huì)總需求持續(xù)增長(zhǎng)，用強(qiáng)勁內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)外需下滑。近期，美國(guó)、歐盟及英國(guó)等全球各主要國(guó)家與地區(qū)的中央銀行聯(lián)手降息0.5個(gè)百分點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)空前嚴(yán)重的金融危機(jī)。同時(shí)中國(guó)人民銀行宣布下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)。這是我國(guó)貨幣政策的重大調(diào)整，既是為了刺激內(nèi)需，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)，又是積極參與全球央行聯(lián)手救市行動(dòng)的行為。 
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)并不需要像美聯(lián)儲(chǔ)一樣出臺(tái)特殊措施救助國(guó)內(nèi)的銀行與其他金融機(jī)構(gòu)，也不需要對(duì)一些金融產(chǎn)品提供政府擔(dān)保。但是，也需要積極利用貨幣政策穩(wěn)定資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，用強(qiáng)勁內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)外需下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累，緩解社會(huì)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，提升市場(chǎng)信心，保持社會(huì)總需求持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。 
　　依靠財(cái)政政策，實(shí)施減稅措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共支出，改善居民消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。要進(jìn)一步著眼于擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)，進(jìn)一步改革優(yōu)化稅收制度，通過(guò)財(cái)政政策支持中小企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前要推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，要采取加速折舊、放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)其新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供無(wú)償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。 
　　在居民消費(fèi)方面，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，放寬稅前扣除范圍，降低邊際稅率，刺激消費(fèi)需求；要建立收入增長(zhǎng)機(jī)制，增加城鎮(zhèn)居民的可支配收入，提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重。發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸，倡導(dǎo)適度負(fù)債和超前消費(fèi)的新觀念。要繼續(xù)加大公共支出，通過(guò)政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付等手段刺激和引導(dǎo)消費(fèi)，利用乘數(shù)效應(yīng)倍增社會(huì)總需求；繼續(xù)加大政府在醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障領(lǐng)域投入，改善居民的預(yù)期，提高居民的邊際消費(fèi)傾向。 
　　抓住農(nóng)村新一輪改革契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民財(cái)富，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)。相比城鎮(zhèn)市場(chǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)至少可支持經(jīng)濟(jì)30年以上的持續(xù)高速增長(zhǎng)。促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的根本在于進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度是提高農(nóng)民收入和增加財(cái)富的重要途徑之一。據(jù)估算，農(nóng)村僅宅基地的市場(chǎng)價(jià)值就高達(dá)20萬(wàn)億元，如果耕地使用權(quán)可加速流轉(zhuǎn)，那么將釋放出更多財(cái)富，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 
　　啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)還需要在于進(jìn)一步疏通農(nóng)村商品流通渠道，提高農(nóng)村市場(chǎng)商品質(zhì)量，鼓勵(lì)物流企業(yè)、超市連鎖企業(yè)將營(yíng)銷、物流網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到農(nóng)村，以疏通流通渠道、便捷農(nóng)民消費(fèi)。重視加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，變農(nóng)民消費(fèi)為市民消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，目前1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平大體相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要通過(guò)正規(guī)教育、職業(yè)教育和在崗培訓(xùn)等形式，提高人口的素質(zhì)，加快農(nóng)民消費(fèi)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，變農(nóng)民消費(fèi)為市民消費(fèi)。