海南省農業廳關于今冬明春瓜果菜產銷工作的指導性意見
 
各市、縣、自治縣農業局、農技中心、熱作中心，廳機關各局處室，廳屬各單位：
去冬今春，我省各級農業部門認真落實省委、省政府的部署，全力抓好冬季瓜果菜產銷工作，采取有力措施，應對我國南方地區雨雪冰凍災害，組織擴種冬季瓜菜33.8萬畝，增加農民收入11億元。全省完成冬季瓜菜種植面積231萬畝，總產量330萬噸，同比增長15%和10%；瓜果菜出島總量達401.56萬噸，總產值130.86億元，同比增長9.61%；出口額29.8萬美元，同比增長2.2倍。要認真總結去冬今春加強組織領導、研究啟動應急預案、全力抓好瓜菜擴種和運銷對接、加強質量安全、做好信息服務等經驗�，F就今冬明春瓜果菜產銷工作提出以下指導性意見。
一、產銷形勢分析
今冬明春瓜果菜產銷面臨有利形勢，特色優勢凸顯，將更加彰顯海南瓜果菜在農民增收中的地位和作用。
首先是政策好。今年黨的十七屆三中全會專題研究“三農”工作，中央1號文件及省委2號文件強化了支農惠農政策，確保法定支農資金、農業基礎建設投入、土地收益用于農業發展的投入明顯增長。省委衛留成書記、羅保銘省長高度重視農民增收問題，省委省政府從今年起實施農民增收七大民生工程，5年投入45億元，把瓜果菜結構調整擺上重要位置。省政府今年拿出2000萬元支持瓜果菜預冷保鮮處理系統建設，還把冬季瓜菜列入明年中央財政現代農業生產發展資金項目，將爭取中央資金3000多萬元給予支持。總的來說，對瓜果菜的支持和補貼政策只會加強，不會削弱。
其次是市場看好。海南瓜果菜已暢銷全國170多個大中城市，遠銷70多個國家和地區，倍受消費者青睞，形成了特有的品牌，市場競爭力和認可率明顯提升。瓜果菜連續多年保持較高價位運行，去冬今春綜合平均收購價格達3.26元/公斤，比上年同期增長22.65%。隨著國家糧食政策力度不斷加大，今年全國糧食種植面積增加1000多萬畝，加上今春雪后大棚受損及內地大棚材料價格上升，北方大棚瓜菜面積大幅度減少。今年9月下旬以來第14號、15號臺風對兩廣、福建嚴重影響以及廣東瓜菜產業轉移，南方秋冬露地菜也將有所減少。預計今冬明春海南瓜果菜需求將大幅度增加。尤其是我廳9月份組織企業與北京新發地、武漢白沙洲、杭州良渚等大型批發市場簽約銷售瓜果菜56.1萬噸，北京、武漢、杭州等海南瓜果菜主銷地需求量將明顯增加。
再次是氣候好。今冬明春的氣候條件對瓜菜生產較為有利，據專家預測，全省冬春季相對暖和，有利于瓜菜生長。今年9月下旬以來第14號、15號臺風和第16號、17號熱帶風暴都從我省擦過，帶來大量雨水，有利于冬春瓜菜種植和管理。
第四是積極性高。冬季瓜菜是農民增收的重頭戲，今年初擴種瓜菜為農民增收11億元，農民冬種瓜菜積極性空前高漲。東南部地區晚稻已基本收割，農民已及早動手搶種，10月份可大規模備種冬季瓜菜。
在看到有利形勢的同時，也要正確分析面臨的挑戰與壓力。一是與廣東、廣西北運瓜菜競爭激烈。廣東、廣西北運瓜菜種植面積近500萬畝，主栽品種為尖椒、泡椒、圓椒、青瓜、苦瓜、絲瓜、節瓜、南瓜、冬瓜、長豆角、四季豆、荷蘭豆等，批量上市時間在2—3月份，對我省冬季瓜菜造成沖擊。二是遠距離運輸成本高、損耗大，仍是我省瓜果菜的“軟肋”。三是農產品質量監管壓力大。各大城市已紛紛實施市場準入制度，對農產品質量安全的要求越來越高，而我省瓜果菜以農民種植為主，線長面散范圍大，難以形成有效監管，有待創新農產品質量安全監管的長效機制。
總體上，今冬明春瓜果菜產銷形勢利大于弊，我們要緊緊抓住機遇，把瓜果菜作為農民增收的重頭戲，增強責任感和使命感，有力有序有效地抓好各項工作落實，力爭今冬明春瓜果菜產銷再上一個新臺階。
二、內地市場需求
從我廳12個農產品流通辦事處反映的情況看，海南瓜果菜在12個大城市銷售總體上保持良好增長勢頭，前景非常廣闊。去冬今春12個市場銷售海南瓜果菜情況如下：
（一）北京市場
北京銷售海南瓜果菜42.7萬噸，銷售額達183.2億元，同比分別增長10%、33%。瓜果菜平均銷售價格由4.07元/公斤上漲到5.88元/公斤，增長45%。目前暢銷的海南瓜菜主要有：冬瓜（廣州黑皮冬瓜、瓊農黑皮冬瓜）、苦瓜（瓊1號、檳城苦瓜）、紅南瓜（東升）、長南瓜（蜜本），圓椒（益農寶、中椒5號、105）、尖椒（998號、之龍、茂3、茂4、茂5）、泡椒（聯豐、富貴）、杭椒（一號）、小米椒（艷紅、天生），四季豆（石家莊雙青三號、廣州農科院12號）、長豆角（江西王子、紅馬王子、滿田金、金紅馬）等。水果主要有：西瓜（麒麟8424、黑美人、無籽、特小鳳）、木瓜（索羅、白皮）、圣女果（亞蘇、翠紅、仟禧）、荔枝（妃子笑、無核）、芒果（臺農、紅金龍）、菠蘿（紅毛、巴厘、沙撈越、皇后、臺農十七）、哈密瓜（86、白香瓜）等。
（二）長沙市場
長沙銷售海南瓜果菜58萬噸。暢銷的海南瓜菜主要有：椒類、豆類、黃瓜、冬瓜、南瓜、茄子、苦瓜、絲瓜、西紅柿、空心菜、韭菜等。水果主要：有西瓜、芒果、香蕉、荔枝、木瓜、龍眼等。長沙地區蔬菜人平均日需求量約1斤，水果需求量約0.5斤。
（三）深圳市場
深圳銷售海南瓜果菜43.4萬噸，其中轉入香港的瓜菜5.7萬噸。暢銷的海南瓜菜以豆類、瓜類、椒類為主，轉入香港的品種主要有：苦瓜、茄瓜、毛節瓜、絲瓜、青瓜、圓椒、青尖椒、長豆角、四季豆、荷蘭豆等。水果主要有：西瓜（無籽、黑美人）、香蕉、菠蘿、芒果、哈密瓜、圣女果、珍珠石榴、木瓜。
（四）西安市場
西安銷售海南瓜果菜40.6萬噸，同比增長28.8%。暢銷的海南瓜菜主要有：尖椒、泡椒、圓椒、四季豆、豆王、南瓜、紅小南瓜、冬瓜等。水果主要有：香蕉、菠蘿等。
（五）廣州市場
廣州銷售海南瓜果菜34.5萬噸，同比增長3%。暢銷的海南瓜菜主要有：長豆角（夏寶）、紫長茄（屯昌楓木）、青皮冬瓜、苦瓜（萬寧和樂）、絲瓜（定安龍州）、佛手瓜、青尖椒、毛節瓜等。
（六）武漢市場
武漢銷售海南瓜果菜23.8萬噸，銷售額達7.3億元，同比增長20%。暢銷的海南瓜菜主要有：泡椒、尖椒、圓椒、長豆角、四季豆、毛豆、黃瓜、冬瓜、南瓜、長茄等。水果主要有：西瓜、香蕉、菠蘿、芒果、荔枝、圣女果等。1-3月，海南瓜果菜約占外省菜市場份額的80%。
（七）鄭州市場
鄭州銷售海南瓜果菜18.2萬噸，銷售額達7.4億元，同比分別增長10.9%、70.3%。暢銷的海南瓜菜主要有：尖椒、圓椒、泡椒、長豆角、四季豆、苦瓜、南瓜、紅小南瓜、冬瓜等。水果以香蕉、西瓜、菠蘿、圣女果、木瓜為主。鄭州的賓館、超市對海南瓜果菜需求量增加，高檔酒店冬季的辣椒、長豆角、香蕉、西瓜等基本是海南的，超市的香蕉、木瓜、龍眼、火龍果貼上“海南熱帶水果”標識后成為市民的首選禮品。
（八）杭州市場
深圳銷售海南瓜果菜17.5萬噸，銷售額達5.2億元，同比增長16.6%。暢銷的海南瓜菜品種主要有：小尖椒、大尖椒、紅尖椒、圓椒、泡椒、紅泡椒、綠小南瓜、紅小南瓜、南瓜、葫蘆瓜、西紅柿、茄子等，椒類市場占有率為78%，瓜類市場占有率為75%。水果主要有：西瓜（無籽西瓜、黑美人、麒麟西瓜）、芒果（大小臺農、腰芒、紅金龍、象牙）、荔枝（妃子笑、三月紅）、哈密瓜、木瓜、綠橙等，西瓜市場占有率為70%，芒果市場占有率為80%，荔枝市場占有率為79%。
（九）上海市場
上海銷售海南瓜果菜17.2萬噸，綜合平均銷售價格4.24元/公斤，同比增長21%。暢銷的海南瓜菜品種主要有：青尖椒、圓椒、泡椒、青皮冬瓜、苦瓜、黃瓜、長豆角、毛豆等。水果主要有：西瓜（無籽、麒麟）、菠蘿、芒果等。
（十）哈爾濱市場
哈爾濱銷售海南瓜果菜15.4萬噸，銷售額達9億元。暢銷的海南瓜菜以尖椒、圓椒、長豆角、四季豆、南瓜、紅小南瓜為主，尖椒銷售價格高達9.4元/公斤，圓椒銷售價格高達9元/公斤，長豆角銷售價格高達10.6元/公斤。水果以香蕉、菠蘿、西瓜、芒果為主。
（十一）成都市場
成都銷售海南瓜果菜8萬噸，同比增長10%。綜合平均銷售價格普遍上漲，尤以瓜類價格尖挺，紅南瓜批發價高達14元/公斤。暢銷的海南瓜菜以瓜類和椒類為主，水果以芒果、香蕉、西瓜、菠蘿為主。由于地震災區恢復重建，流動人口增多，預計今冬明春海南瓜果菜需求量將增加10%—20%。
（十二）重慶市場
重慶銷售海南瓜果菜7.5萬噸，銷售額2.7億元。暢銷的海南瓜菜品種主要有：薄皮泡椒（洛4、蘇5）、朝天椒、美人椒、細長條長茄、細長條黃瓜、青皮冬瓜、南瓜等。水果主要有：西瓜、香蕉、芒果等。
三、指導思想和目標任務
今冬明春瓜果菜產銷工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以出島出口和直接進賓館進超市為導向，以保面積、優結構、強質量、促運銷為主要任務，加快推進瓜果菜發展方式轉變，著力提高瓜果菜產銷質量和效益，努力構建全國冬季優質綠色瓜果菜供應基地，為熱帶特色現代農業又好又快發展和農民持續增收再作新貢獻。總體目標是：力爭今冬明春瓜菜種植穩定在230萬畝左右，瓜果菜產量、出島量、產值均增長10%，瓜果菜優質品率達到80%以上。主要任務為：
一是保面積。廣泛組織發動群眾，采取利用空閑地擴種、在作物中間套種、實行二茬復種等方式，著力提高瓜菜復種指數和土地產出率。尤其是南部地區要積極推廣二茬瓜菜，確保不低于去冬今春種植面積，共同努力實現全省230萬畝種植面積的目標。
二是優結構：根據市場需求、自然資源優勢和本地生產經驗，選準高產、優質、高效的優良瓜菜品種，突出主導品種，優化品種結構。力爭全省推廣優良瓜菜品種100個，其中主推品種50個，良種覆蓋率達95%以上。調整優化瓜菜種植結構，適當調減椒類面積，適當調增豆類、瓜類、西甜瓜類面積。合理安排植期，力求上市時間均衡分布，集中上市以1—4月為佳，避免與廣東、廣西、福建瓜果菜撞車。
三是強質量：嚴把質量關，加強育苗種植、田間管理、病蟲害防治、采收、預冷、包裝、儲運等各個環節的質量監管，努力提高產品質量，以質取勝。全面監控37個大田洋的產地環境和農業投入品使用，加強瓜果菜產品抽檢，確保質量合格率達95%以上。加強瓜果菜預冷保鮮處理系統建設，新增冷庫庫容2萬噸，著力提高產品包裝保鮮質量水平。 
四是促運銷：積極組織企業、產銷大戶和農民專業合作社，跑市場，找訂單，力爭今冬明春瓜果菜產銷訂單率達65%以上。爭取每個市縣創立瓜果菜品牌1-2個，全省新增品牌產品注冊商標20個。拓寬運銷渠道，擴大瓜果菜出島出口，力爭直供港澳有新的突破。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各市縣要以學習實踐科學發展觀、貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委五屆三次全會精神為契機，解放思想，開拓創新，早部署，早安排，早行動，切實把今冬明春瓜果菜產銷工作抓緊抓實抓出成效。把做好瓜果菜產銷工作作為當前重要的政治任務，加強組織領導，明確目標任務，層層抓好落實，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、服務到位。加大財政和金融支持力度，把資金向瓜果菜基礎設施、技術體系、市場體系等建設傾斜，著力解決瓜果菜產銷資金的困難和問題，確保各項產銷工作落到實處。最近，熱帶低壓和強降雨天氣，對冬季瓜菜生產造成不利影響，各市縣要高度重視，認真抓好防災減災工作。
（二）加強技術指導服務
組織技術隊伍深入田間地頭，加強指導、培訓和服務，舉辦各種技術培訓班，搞好科技下鄉活動。充分發揮農業科技服務110作用，開展視頻講課、技術講座、技術咨詢，印發技術資料，播放VCD技術光盤等，將先進實用技術送到千家萬戶。積極引進和推廣適銷對路的優良新品種，用高產、優質、高效的新品種取代傳統退化的舊品種，重點在提高品質上下功夫。大力推廣先進適用技術，力爭全省推廣瓜菜塑盤育苗和營養袋育苗種植面積占總面積的35%、瓜果菜測土配方施肥面積60萬畝、大棚設施栽培面積10萬畝、瓜菜地膜覆蓋栽培面積80萬畝。加強瓜果菜病蟲害綜合防治，力爭病蟲害損失率控制在5%以下。省種子站編制的《海南省2008年冬種瓜菜優良品種推介及栽培技術要點》，為冬種生產推薦了23個種類共54個優良瓜菜品種、12種常見品種的種植管理技術要點，各市縣可結合實際推廣應用，組織好種子、農藥、化肥等農資供應。
（三）加強農產品質量安全監管
牢固樹立“質量重如泰山，質量重于數量”的理念，把抓好農產品質量安全作為瓜果菜產銷的頭等大事擺上重要日程。首先，加強農業投入品的監管，開展以農藥、種子、化肥為重點的全面清理整頓，從源頭上保障瓜果菜質量安全。加強農資使用環節監管，對生產基地、生產企業、農民專業合作組織等逐一檢查農業投入品的使用記錄和庫存情況，堅決杜絕使用禁用農業投入品的行為。其次，加強生產環節的指導和監管。加強對生產基地（特別是大田洋）生產全過程的監管，指導生產者建立田間生產檔案，禁止超標使用農藥，嚴格掌握采收安全間隔期。搞好產地環境治理，防止環境污染。再次，加強瓜果菜產品質量安全監管。全面啟動省、市縣、鄉鎮三級農產品質量安全檢驗檢測體系，充分發揮各級農產品質量檢測流動服務站作用，對進入市場銷售的瓜果菜進行農藥殘留抽檢，定期公布抽檢情況，絕不允許農藥殘留超標的瓜果菜產品上市銷售。第四，加強瓜果菜質量監管網絡系統建設。把質量監管工作信息化和計算機化，實現全省聯網，動態監控。
（四）加強無公害標準化生產基地建設
擴大無公害瓜果菜生產基地建設，力爭全省建成無公害瓜果菜生產基地225個、220萬畝。積極推廣“企業+基地+農戶”、“合作社+公司+農戶”“企業+科技+農戶”等模式，實行標準化生產，推廣先進生產技術。充分發揮農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織和農業行業協會的作用，引導與帶動企業、生產基地和農戶自覺接受和使用標準，把農業標準的使用和推廣貫穿于生產流通各個環節。育苗、種植、管理、病蟲害防治、采收、保鮮、貯藏、加工、包裝、運輸各個環節，要嚴格執行技術規程，用標準來控制產銷全過程。抓好瓜果菜標準化示范區、示范洋和示范點建設，以點帶面，輻射帶動，整體推進農業標準化生產。
（五）加強供港澳瓜果菜生產基地建設
嚴格按照港澳瓜果菜質量標準，組織企業建設一批規模化、標準化、專業化、現代化的供港澳瓜果菜生產基地，在去年直接或間接供港澳瓜果菜近20萬噸的基礎上，力爭今冬明春備案注冊基地的瓜果菜產量達25萬噸。建設海南省農業廳駐香港辦事處，為全省供港農產品生產企業提供運銷服務和信息服務，架起瓜果菜直供港澳的橋梁。進一步建立瓊港澳合作的長效機制，加強聯合開發，承接港澳瓜果菜產業轉移，把海南建成港澳的“菜籃子”。
（六）加強應急機制和信息服務
抓緊研究制定處置各種突發事件的應急預案，建立應急聯動處置機制，做到未雨綢繆，防微杜漸，以不變應萬變。一旦出現苗頭，立即啟動應急預案，統一指揮，各負其責，反應快速，處置有力，力求將損失降到最低限度。認真做好產銷信息服務工作，密切關注瓜果菜產銷動態，每日編發產銷信息，通過新聞媒體、網絡等多渠道發布信息，及時全面準確地為政府提供決策參考，為廣大運銷商和農民提供信息支持。
（七）加強農產品加工業園區和預冷保鮮處理系統建設
制定完善農產品加工業園區建設規劃及配套支持政策，繼續完善定安塔嶺、�？诠鹆盅蟆⑽牟�、屯昌等農產品加工園區建設，突出園區瓜果菜加工特色和集群效應，把園區建成推動瓜果菜由傳統向現代轉變的重要平臺。加快預冷保鮮處理系統建設，制定實施瓜果菜預冷保鮮促進農民增收方案，采取貸款貼息、財政補助等形式支持發展冷藏保鮮龍頭企業，建設一批大中型冷庫，發展田頭冷庫，力爭全省冷庫庫容達20萬噸，出島瓜果菜80%以上經過預冷處理。加快籌建大型農產品（農資）綜合交易市場，集信息、展示、加工、包裝、交易、物流配送于一體，建成瓜果菜產業發展的龍頭。
（八）全力以赴辦好“冬交會”
各市縣要加快成立籌備機構，落實經費，指定專人負責，集中精力抓好各項籌備工作。在創新上多動腦筋，在布展面積、展示內容、客商邀請、訂單簽約、館外活動等方面下功夫，展出本地區的特色優勢，把最精致的產品和產業展現在客商面前。努力實現“五個突破”，即出口入超有新突破，參展布展以企業為主有新突破，邀請國外客商參會有新突破，展示交易有新突破，體現農業文化有新突破，切實把“冬交會”辦成真正的訂貨會，辦成熱帶特色現代農業的載體和品牌。要組織企業走出去，到銷區去找市場，拉大戶，簽訂單，確保所簽訂單實實在在，可以兌現。招商引資要把農產品加工作為突破口，爭取定安塔嶺、瓊中、屯昌、昌江等農產品加工業園區再引進一批大項目。