2006年，《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，杭州市要加快沿江、跨江發(fā)展進(jìn)程，強(qiáng)化長江三角洲重要中心城市和全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能，構(gòu)筑杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，使之成為全省高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。

    2007年5月，由杭州、湖州、嘉興和紹興聯(lián)合打造的杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正式拉開帷幕。

    如今，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈已邁入實(shí)質(zhì)性操作階段。

    在市發(fā)改局提供的《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，記者看到，《規(guī)劃》的總體思路里這樣描述道，“形成以杭州市區(qū)為極核，湖州、嘉興、紹興三市市區(qū)為次中心，杭州市域5縣市及德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、紹興、諸暨等杭州相鄰6縣市為緊密層，聯(lián)動湖州、嘉興、紹興市域的杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，全面提升區(qū)域整體實(shí)力，建成世界第六大城市群重要板塊、亞太國際門戶有機(jī)組成、全國科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展先行區(qū)和浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)”。

    那么，在這樣一副藍(lán)圖中，諸暨處于什么樣的位置？又將迎來怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

    諸暨定位“緊密層”

    都市經(jīng)濟(jì)圈是以一個或多個中心城市為核心，依托發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道，輻射和帶動周邊城市與區(qū)域，形成的具有一體化發(fā)展傾向、并可實(shí)施有效管理的城市功能地域。它的形成應(yīng)同時具備三個基本條件：一是要有一個首位度比較高的核心城市；二是要有多個與核心城市相聯(lián)系的周邊城市；三是中心城市與周邊城市之間存在密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，特別是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場的密切聯(lián)系。

    目前，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈已被確定為：以杭州市區(qū)為核心，包括市域內(nèi)5縣（市）和海寧、桐鄉(xiāng)、德清、安吉、紹興、諸暨6縣（市）在內(nèi)的圈層狀區(qū)域。

    根據(jù)《規(guī)劃》，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈將形成“一主三副兩層七帶”的網(wǎng)絡(luò)化總體布局框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展。其中，“一主”指杭州市區(qū)的極核地位；“三副”指湖州、嘉興、紹興三市市區(qū)為都市經(jīng)濟(jì)圈的副中心；“兩層”指以杭州市域五縣市以及德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、紹興、諸暨等鄰杭六縣市為緊密層，以湖州、嘉興、紹興三市除市區(qū)、鄰杭六縣市之外的下轄縣市為聯(lián)動層，形成產(chǎn)業(yè)空間整合、城鎮(zhèn)發(fā)展集聚、生態(tài)空間開敞、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的都市經(jīng)濟(jì)圈空間結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展；“七帶”指優(yōu)化提升滬杭甬發(fā)展帶，重點(diǎn)建設(shè)沿杭州灣發(fā)展帶，積極構(gòu)筑杭湖發(fā)展帶，著力打造杭金衢發(fā)展帶，加快開發(fā)杭千發(fā)展帶，推進(jìn)形成杭徽發(fā)展帶，引導(dǎo)培育沿太湖生態(tài)發(fā)展帶。

    區(qū)域合作前景廣闊

    市發(fā)改局有關(guān)人士分析，諸暨作為長三角南翼的先進(jìn)發(fā)達(dá)縣市，不僅與杭州地緣相近，具備先天的區(qū)位優(yōu)勢，而且與杭州及周邊區(qū)域有著密不可分的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)間的同構(gòu)與互補(bǔ)性較明顯，尤其是作為杭州灣的先進(jìn)制造業(yè)基地，與杭州在產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)系也比較緊密，對杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的各個產(chǎn)業(yè)集群將產(chǎn)生潛移默化的推動作用，在區(qū)域合作方面有廣闊的前景。

    從諸暨與杭州合作發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，諸暨充分利用與杭州地理相近、人文相親等有利條件，積極融入杭州大都市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新機(jī)遇。杭州造紙、鏈條、鑄造等機(jī)械產(chǎn)業(yè)以及蕭山包裝業(yè)向諸暨的轉(zhuǎn)移，為諸暨的發(fā)展帶來了機(jī)遇。依靠杭州人才等資源，諸暨的電子信息、動漫產(chǎn)業(yè)得到了培育和發(fā)展。杭州金融業(yè)為也為諸暨提供了強(qiáng)有力的資金保障。諸暨外融資貸款77%是來源于杭州。杭州是諸暨傳統(tǒng)建筑業(yè)重要市場。2006年，諸暨主動利用杭州舉辦世界休博會的時機(jī)，成為世界休閑博覽會十個分會場之一。此外，雙方商貿(mào)、休閑旅游、總部經(jīng)濟(jì)等聯(lián)系緊密。融入杭州都市圈的諸暨，借助杭州資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。諸暨的發(fā)展也給杭州的發(fā)展帶來機(jī)遇，促進(jìn)了杭州三產(chǎn)的發(fā)展。

    借助資源為己所用

    市發(fā)改局有關(guān)人士認(rèn)為，諸暨在都市圈的定位為緊密層，這有利于充分借助杭州的區(qū)位優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，加大與杭州都市圈的全方位合作與接軌：

    一是可以利用杭州的游客資源，銜接杭州“旅游西進(jìn)”，拓展旅游空間，實(shí)現(xiàn)資源和客源的共享。

    二是可以利用杭州的“天堂硅谷”、富陽的“中國光谷”，培育發(fā)展以電容膜、軟件、移動設(shè)備為主的電子信息產(chǎn)業(yè)。

    三是可以利用杭州的亞包中心，發(fā)展以次塢為主的包裝業(yè)。

    四是可以利用杭州的知名商貿(mào)品牌，吸引杭州的一些先進(jìn)的業(yè)態(tài)駐足諸暨，為諸暨駐入了全新的服務(wù)業(yè)管理理念，提升諸暨的商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。如“浙江電影大世界”、“同方聯(lián)合”、“永和豆?jié){”、“澳門豆撈”等。

    五是可以利用杭州的信息、金融、人才和市場優(yōu)勢，發(fā)展諸暨人總部經(jīng)濟(jì)。諸暨的許多大企業(yè)在杭州建總部，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與管理的空間分離及內(nèi)部資源的跨區(qū)域配置，這種形式促進(jìn)了兩地產(chǎn)業(yè)的融合及多領(lǐng)域的合作。

    六是可以利用杭州城市化建設(shè)的契機(jī)，開辟建筑業(yè)市場。目前諸暨在杭州市場的建筑業(yè)產(chǎn)值占了諸暨在全國總產(chǎn)值的4%以上。

    實(shí)現(xiàn)兩地聯(lián)動發(fā)展

    按照與杭州的合作思路，我市正與杭州協(xié)商基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)合作等問題，一方面希望杭州重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃能積極考慮周邊地區(qū)的發(fā)展，另一方面希望可以與杭州在能源、房地產(chǎn)、教育、體育等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。一旦這些想法得到實(shí)現(xiàn)，我市將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

    據(jù)了解，下一步，我市將承接良好的合作勢頭，以建設(shè)環(huán)杭州灣率先崛起的新興中等城市為目標(biāo)，力爭將諸暨打造成為接軌杭州的“橋頭堡”。多層面、全方位發(fā)揮兩地的核心競爭力和比較優(yōu)勢，既充分彰顯兩地的絕對優(yōu)勢，又能最大程度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兩地的聯(lián)動發(fā)展。

    一是借杭州龐大的消費(fèi)優(yōu)勢，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前次塢已在建設(shè)面向杭州消費(fèi)群的宏城時代廣場，總投資5800萬元。店口的銘仕廣場也已正式營業(yè)。

    二是充分承接杭州的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，提升先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展層次，廣泛吸取杭州的先進(jìn)管理模式和理念。次塢工業(yè)園區(qū)目前的一半以上項(xiàng)目來自杭州。

    三是重點(diǎn)在旅游、房產(chǎn)、金融、展會、教育、人才技術(shù)等方面拓展合作路徑。

    至2012年初具雛形

    《規(guī)劃》對作為“緊密層”重要組成部分的諸暨的目標(biāo)是：環(huán)杭州灣地區(qū)重要的制造業(yè)基地，具有古越文化底蘊(yùn)的山水園林城市，新崛起的現(xiàn)代化新興中等城市。構(gòu)建“南北工業(yè)、中部城市、東西旅游”的市域總體布局，南部以牌頭為核心、北部以店口為核心，形成市域重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。中部依托現(xiàn)狀城區(qū)，拓展城市空間，逐步形成大規(guī)模中心城區(qū)（包括大唐、草塔），為市域提供全方位三產(chǎn)服務(wù)，發(fā)展高附加值制造業(yè)。東部以東白湖風(fēng)景區(qū)為核心，結(jié)合歷史文化遺跡、水源地和生態(tài)林地保護(hù)，形成市域生態(tài)旅游發(fā)展空間；西部以五洩國家級風(fēng)景名勝區(qū)為核心，發(fā)展觀光度假和生態(tài)康體旅游。著力打造“大唐國際襪都”、“山下湖國際珍珠產(chǎn)加銷中心”、“西施文化”、“五洩山水”、“趙家香榧”等區(qū)域特色品牌，建設(shè)銅加工（五金管業(yè)）、環(huán)保裝備、提花布（貢緞）、服裝、包裝材料等五大全國性制造業(yè)基地，培育電腦刺繡機(jī)、軸承軸瓦、紡織機(jī)械、生物制藥化工、電子信息等五大潛力型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的新跨越。

    根據(jù)《規(guī)劃》，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第一階段為2007至2012年。經(jīng)過5年左右時間，通過綜合交通與物流網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、能源與水設(shè)施、文體教育設(shè)施等一體化建設(shè)，開發(fā)區(qū)整合提升擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)合理分工協(xié)作，極核城市服務(wù)功能得到提升，生態(tài)和人居功能得到鞏固，科技、教育、文化功能得到強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)國際化水平有較大提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心功能初顯，社會保障體系進(jìn)一步完善，率先進(jìn)入全面小康社會。至2012年，都市經(jīng)濟(jì)圈雛形初成，機(jī)制初建，功能初具，品牌初樹，在長三角城市群中重要地位進(jìn)一步突出。