編者按：20世紀(jì)80年代初期，國(guó)家曾明確提出在對(duì)外開(kāi)放中，要發(fā)展中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，其時(shí)，一些企業(yè)已開(kāi)始對(duì)外投資活動(dòng)。中共第十四屆五中全會(huì)肯定了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。
　　上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，在十五大報(bào)告中明確指出“鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資”。2000年，“走出去”被中央正式確定為新時(shí)期的一項(xiàng)開(kāi)放戰(zhàn)略。2001年，《十五計(jì)劃綱要》將“走出去”與對(duì)外貿(mào)易、利用外資并列為“十五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。2002年，十六大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平”。2007年，黨的十七大報(bào)告更是明確指出：“支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。”
　　“走出去”已經(jīng)成為我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　全球化浪潮洶涌而至，積極走出去，推動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大利用國(guó)外資源，是中國(guó)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。
　　中國(guó)入世后，與100多個(gè)國(guó)家簽署了雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，實(shí)施“走出去”的國(guó)際國(guó)內(nèi)政策環(huán)境日趨完善，我國(guó)企業(yè)“走出去”邁開(kāi)了步伐。
　　截至2008年3月，我國(guó)共有5164家企業(yè)參與境外投資與合作，分布在172個(gè)國(guó)家和地區(qū)，設(shè)立了1.2萬(wàn)家境外機(jī)構(gòu)，投資總額為1131億美元。而在1999年以前，我國(guó)企業(yè)每年的對(duì)外投資額僅不到3億美元。
　　境外投資環(huán)境不斷優(yōu)化
　　“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的境外投資逐漸升級(jí)。
　　投資區(qū)域由早期集中于美歐日以及港澳等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展到包括亞洲、非洲、拉丁美洲以及東歐獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家在內(nèi)的世界上172個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
　　投資形式從初期進(jìn)出口貿(mào)易、航運(yùn)和餐飲等少數(shù)領(lǐng)域，拓展到生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、設(shè)立研發(fā)中心、開(kāi)辦工業(yè)園區(qū)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、承包工程、勞務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。
　　投資層次不斷提高。上世紀(jì)90年代以前，我國(guó)對(duì)外投資以建新廠(chǎng)為主，近年來(lái)，收購(gòu)兼并、股權(quán)置換、境外上市和建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等國(guó)際通行的跨國(guó)投資方式逐步成為主要方式。僅2000~2004年上半年，我企業(yè)以并購(gòu)或參股方式對(duì)外投資金額就達(dá)26.5億美元，占同期中方投資總額的50％以上。跨國(guó)并購(gòu)以科技含量較高的制造業(yè)和資源類(lèi)企業(yè)為主。
　　投資主體從初期以國(guó)有外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司和工貿(mào)公司為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙愿鞣N所有制的優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體。對(duì)外投資對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、帶動(dòng)出口，獲取國(guó)內(nèi)短缺資源，優(yōu)化資源配置，形成跨國(guó)公司和著名品牌等，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。
　　盡管中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資還存在若干問(wèn)題，但整體成效突出：一方面擴(kuò)張了企業(yè)的全球產(chǎn)能和市場(chǎng)，增加了就業(yè)和出口；另一方面提升了企業(yè)品牌的國(guó)際形象，比如海爾、華為、TCL和青啤等企業(yè)均取得了良好的世界聲譽(yù)。此外，海外投資也為企業(yè)拓寬了資金來(lái)源，如青啤通過(guò)同安布聯(lián)盟，在香港籌得資金；中石化通過(guò)與埃克森美孚和英國(guó)石油聯(lián)盟，促進(jìn)了在紐約證交所交易的籌資。
　　創(chuàng)新成對(duì)外投資主旋律
　　當(dāng)前，中國(guó)對(duì)外投資正在進(jìn)入一個(gè)較快增長(zhǎng)的階段，需要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資合作方式，完善促進(jìn)和服務(wù)政策，提高對(duì)外投資便利化水平。
　　對(duì)此，商務(wù)部研究院跨國(guó)經(jīng)濟(jì)部主任研究員邢厚媛在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，模式創(chuàng)新將是中國(guó)企業(yè)“走出去”的主旋律。
　　邢厚媛認(rèn)為，從模式創(chuàng)新上講，政府層面已經(jīng)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，而企業(yè)層面進(jìn)步不是很明顯，主要體現(xiàn)在對(duì)跨國(guó)收購(gòu)、企業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)面臨風(fēng)險(xiǎn)的判斷、以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施等方面。
　　面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，邢厚媛指出，“走出去”應(yīng)著力解決幾個(gè)問(wèn)題：在對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略導(dǎo)向上，要使“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”融為一體，互為補(bǔ)充；在宏觀(guān)政策上，要使“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相互呼應(yīng)；在產(chǎn)業(yè)政策上，需要向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)不再“引進(jìn)來(lái)”；在能源政策上，對(duì)于消耗國(guó)內(nèi)短缺資源的企業(yè)和生產(chǎn)流程，不僅不“引進(jìn)來(lái)”，而且要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投資設(shè)廠(chǎng)；在國(guó)際合作方式上，引不來(lái)的要通過(guò)“走出去”打開(kāi)突破口；在政策保障上，要積極與有關(guān)國(guó)家簽訂投資保護(hù)協(xié)定，維護(hù)雙方投資者的合法權(quán)益。
　　此外，在企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略層面，要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)垂直一體化分工協(xié)作，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈條整合，改變過(guò)去水平一體化分工的格局，從根本上避免企業(yè)內(nèi)部資源共享程度低、惡性競(jìng)爭(zhēng)等損害國(guó)家和企業(yè)利益的事件發(fā)生，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向“微笑曲線(xiàn)”的兩端邁進(jìn)。
　　邢厚媛還強(qiáng)調(diào)，在對(duì)外投資方向上，要加快重化工業(yè)、能源資源、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作的步伐，并因地制宜創(chuàng)新對(duì)外投資合作的方式，取得走出去的重大突破。
　　整合資源完善體系趙晉平認(rèn)為，創(chuàng)新投資方式要加強(qiáng)并購(gòu)?fù)顿Y。通過(guò)并購(gòu)?fù)顿Y直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以獲取企業(yè)發(fā)展的重要資源，其中包括被并購(gòu)企業(yè)的專(zhuān)利等。此外，并購(gòu)?fù)顿Y是直接投資的最新趨勢(shì)，具有見(jiàn)效快的特點(diǎn)。
　　“實(shí)際上，企業(yè)連鎖并購(gòu)也是國(guó)際通行一種投資方式。”趙晉平分析說(shuō)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)的資金實(shí)力、市場(chǎng)影響，難以進(jìn)行大規(guī)模的項(xiàng)目時(shí)，往往要連鎖并購(gòu)，其中包括中國(guó)企業(yè)間的連鎖、中國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的連鎖，后者還可以避免“中國(guó)企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張”的戒心。
　　從目前中國(guó)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況來(lái)看，將會(huì)有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)尋求企業(yè)自身的發(fā)展空間。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在“十一五”期間，中國(guó)對(duì)外直接投資總量將達(dá)到660億美元；到2020年當(dāng)年，中國(guó)對(duì)外投資額將達(dá)300億美元。