拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)博弈貿(mào)易保護(hù)
2008-11-28 9:13:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□吳欣
繼上周華盛頓金融峰會(huì)之后，剛剛落幕的APEC利馬峰會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，盡快推進(jìn)WTO“多哈回合”談判。
在金融風(fēng)暴愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退的當(dāng)前，各國(guó)領(lǐng)袖的這種立場(chǎng)闡述和決心表達(dá)來(lái)得及時(shí)而必要，但要真正避免保護(hù)主義的沉渣泛起，而將全球經(jīng)濟(jì)拖入長(zhǎng)期低迷的深淵，還有賴(lài)于各國(guó)的言行一致，特別是美國(guó)和中國(guó)的率先垂范。
歷史上，各國(guó)有過(guò)因經(jīng)濟(jì)一時(shí)之困而自我封閉保護(hù)的教訓(xùn)。1929年華爾街股災(zāi)之后，市場(chǎng)被認(rèn)為失效。為了消化過(guò)剩產(chǎn)能，保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益，美國(guó)國(guó)會(huì)1930年6月出臺(tái)了 《斯莫特-莫雷關(guān)稅法案》，將兩萬(wàn)多種進(jìn)口商品的關(guān)稅提高3倍，引發(fā)其它國(guó)家的不滿(mǎn)并爭(zhēng)相報(bào)復(fù)。保護(hù)主義盛行，加劇了1930年代的大蕭條，美國(guó)失業(yè)率一度高達(dá)25%，禍延深遠(yuǎn)。
今天，世界正面臨與當(dāng)年相似的不利環(huán)境。始于華爾街的金融海嘯席卷全球，打擊世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心；缺乏監(jiān)管的自由市場(chǎng)幾成千夫所指，政府干預(yù)大行其道；美國(guó)失業(yè)率創(chuàng)14年來(lái)最高紀(jì)錄，房市復(fù)蘇似乎遙遙無(wú)期。
當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的今天，我們有理由相信，《斯莫特-莫雷關(guān)稅法案》之類(lèi)的歷史不會(huì)重演，但保護(hù)主義借機(jī)抬頭卻并非無(wú)跡可尋，其背后則是強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)“挾持”政府做出有利于他們的短期政策選擇。
在美國(guó)，從政府接管“兩房”到注資金融機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)“國(guó)有化”措施接踵而至。更有汽車(chē)巨頭“嗷嗷待哺”，此門(mén)一開(kāi)，還有鋼鐵、紡織等“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”伺機(jī)而動(dòng)，美國(guó)到底有多少納稅人的錢(qián)可以去填補(bǔ)那些因?yàn)樽陨砉芾聿簧啤⒏?jìng)爭(zhēng)力低下造就的“無(wú)底洞”？
中國(guó)上調(diào)紡織品、玩具出口退稅率，停止加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”制，暫停上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，拯救房地產(chǎn)商等政策陸續(xù)有來(lái)，更有中國(guó)汽車(chē)業(yè)也需救濟(jì)的呼聲隱約可聞。“改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的呼聲在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的憂(yōu)慮中顯得軟弱無(wú)力。
政府在金融危機(jī)的非常時(shí)刻，采取一些穩(wěn)定市場(chǎng)、增強(qiáng)信心的非常措施情有可原，但在這種非常時(shí)刻，保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)也在滋長(zhǎng)。非常措施很容易被濫用，成為政府迎合某些利益集團(tuán)的保護(hù)傘；政府也很容易逆市場(chǎng)規(guī)律而動(dòng)，以行政干預(yù)保護(hù)落后生產(chǎn)力，從而錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)。
眼下最值得關(guān)注的大背景是美國(guó)政府的新舊交替。即將下臺(tái)的布什政府顯然不會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，而外國(guó)在奧巴馬政府上臺(tái)之前，對(duì)與美國(guó)展開(kāi)實(shí)質(zhì)性合作多持觀(guān)望態(tài)度。布什總統(tǒng)在G20峰會(huì)和APEC峰會(huì)上演講時(shí)，一再呼吁不要因?yàn)榻鹑谖C(jī)而放棄自由經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放貿(mào)易，與其說(shuō)布什是說(shuō)給外國(guó)領(lǐng)袖聽(tīng)的，還不如說(shuō)他是講給奧巴馬聽(tīng)的--自由與開(kāi)放，是美國(guó)的強(qiáng)國(guó)之道和立國(guó)之本。
人們對(duì)奧巴馬上臺(tái)后保護(hù)主義卷土重來(lái)的擔(dān)憂(yōu)并非空穴來(lái)風(fēng)。奧巴馬作為參議員的投票紀(jì)錄顯示，他反對(duì)北美自由貿(mào)協(xié)，反對(duì)美國(guó)與外國(guó)的雙邊貿(mào)易協(xié)定；奧巴馬在競(jìng)選中贏得勞工組織和產(chǎn)業(yè)組織的支持，現(xiàn)在到了他兌現(xiàn)諾言“還債”的時(shí)候了；美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，失業(yè)率高企，勢(shì)必給奧巴馬政府帶來(lái)超過(guò)以往的強(qiáng)大政治壓力。
我們寄望于奧巴馬政府能從美國(guó)和世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不要被某些利益集團(tuán)“挾持”，走自我孤立和保護(hù)主義的路線(xiàn)。
G20峰會(huì)和APEC峰會(huì)發(fā)表的領(lǐng)導(dǎo)人宣言都承諾，未來(lái)一年內(nèi)，避免為投資、貨物和服務(wù)貿(mào)易增設(shè)新的壁壘，不實(shí)施新的貿(mào)易限制措施，在各領(lǐng)域均不實(shí)施包括刺激出口措施在內(nèi)的違反WTO規(guī)則的舉措。領(lǐng)導(dǎo)人還希望“多哈回合”談判能取得平衡而有雄心的結(jié)果，爭(zhēng)取在12月底之前取得突破，就談判模式達(dá)成一致。
沒(méi)有與會(huì)的奧巴馬是否履行布什的承諾不得而知，但我們希望，布什政府能在最后兩個(gè)月內(nèi)表現(xiàn)出政治意愿和靈活性，在奧巴馬就職之前，至少為“多哈回合”談判取得突破奠定基礎(chǔ)，也為自己留下最后的“政治遺產(chǎn)”。當(dāng)然，中國(guó)、印度、巴西等新興國(guó)家和歐盟、日本也應(yīng)從中發(fā)揮積極的、建設(shè)性作用。
作為世界經(jīng)濟(jì)的兩大引擎，美國(guó)和中國(guó)對(duì)防止金融危機(jī)蔓延起到至關(guān)重要的作用。遏制保護(hù)主義，不僅是為了穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，更是為了他們自身的利益，畢竟整體而言，他們都是貿(mào)易投資自由化和全球化的最大受益者。
