解放思想,是發展中國特色社會主義的一大法寶,也是武漢改革開放30年來經濟社會發展不斷實現新跨越的一條重要經驗。當前,國家實施促進中部地區崛起戰略,批準武漢城市圈為資源節約型和環境友好型社會(以下簡稱“兩型社會”)建設綜合配套改革試驗區,武漢面臨著前所未有的發展機遇。建設“兩型社會”,是深入貫徹落實科學發展觀的實際行動,能否抓住機遇,實現又好又快發展,首先要看我們能否自覺地、堅定地用科學發展觀引領思想大解放,充分運用解放思想這個法寶,為綜合配套改革先行先試、為“兩型社會”探索實踐、為實現武漢科學發展提供強大動力。

　　一、堅持以科學的理念指導思想大解放

　　1、把握第一要義,強化加快發展的理念。科學發展觀的第一要義是發展。改革開放30年來,我市經濟社會發展取得了輝煌的成就,但同時也存在諸多的困難和問題,比如:自主創新能力較弱,資源和環境約束趨緊,城市基礎設施建設任務較重,城鄉差距、收入差距明顯,社會不穩定因素依然存在等。可以說,發展不夠是我們的最大問題,實現科學發展是我們面臨的最大課題。建設“兩型社會”是武漢加快發展、破解發展難題的必然選擇。因此,推進思想大解放,首先要求我們從過去的思維定勢中解放出來,強化加快發展、科學發展、和諧發展的觀念,跳出武漢謀劃武漢,統籌利用好國內國外兩種資源、兩個市場,以國際視野和戰略思維來進一步重新認識市情、謀劃發展大計。

　　2、把握核心,強化以人為本的理念。科學發展觀的核心是以人為本,要求在滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的同時著力改善生態環境,使人民群眾在良好的生態環境中生產生活,提高人民的健康水平和生活質量。從建設“兩型社會”的要求來看,資源節約型社會強調資源的高效利用、合理配置和有效保護,環境友好型社會強調在保護環境的前提下,實現經濟社會發展。兩者雖然強調的內容各自有所側重,但共同的核心內涵都是在以人為本的基礎上,正確處理人和自然的關系,最終為實現人的全面發展服務。這就要求我們在推進“兩型社會”建設中,始終強化以人為本的理念,正確處理發展目的與手段、“人”與“物”的邏輯關系,樹立萬事民為先的理念,堅持一切以人為本位,以人為核心,以人為目的,立足于人的全面發展謀劃全局,真正把維護好、實現好和發展好人民群眾的根本利益落實到決策、執行、監督等工作的各個環節之中,切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

　　3、把握基本要求,強化全面協調可持續發展的理念。全面協調可持續發展,是經濟、政治、文化、社會等各個方面的發展與人的全面發展的辯證統一,是發展的速度和結構質量效益相統一,經濟發展與人口資源環境相協調,經濟社會的永續發展。中央批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合改革配套試驗區,旨在希望我們積極探索全面協調可持續發展的新路子。在“兩型社會”建設中,我們務必緊緊咬住全面協調可持續的發展目標不放松,以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益,探索走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路,努力實現人與自然和諧共生,生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。

　　4、把握根本方法,強化統籌兼顧的理念。統籌兼顧,是我們黨長期執政中一條行之有效的重要經驗,也是在新的歷史條件下保證科學發展的根本方法。堅持統籌兼顧,關鍵是堅持科學的思想路線和思想方法,用發展的、聯系的、全面的觀點看問題、抓發展。堅持統籌兼顧,要求我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系,統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展,統籌個人利益與集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,統籌利用好國際國內兩種資源、兩個市場,發揮好政府與市場的各自積極作用。在建設“兩型社會”過程中堅持統籌兼顧,當前和今后一段時期的主要任務就是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,從解決我市城鄉二元結構問題出發,有計劃、有重點、有步驟地推進城鄉經濟社會發展一體化,把工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農村居民作為一個整體來統籌謀劃,建立健全有利于縮小乃至最終消除城鄉二元結構的體制機制,走出一條城鄉和諧、生態宜居的新型城市化道路。

　　二、堅持以科學的發展定位激發思想大解放

　　1、以把握大局的戰略要求來明確發展方向。從全國發展大局來看,國家要求湖北成為中部崛起的戰略支點,希望武漢城市圈“切實走出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路,為推動全國體制改革、實現科學發展與社會和諧發揮示范和帶動作用”;湖北省委、省政府要求武漢“改革走在全國前列,發展走在中西部前列,努力縮小與東部沿海先進城市的差距”,“在全省經濟社會發展中發揮龍頭作用,在武漢城市圈‘兩型社會’建設綜合配套改革中發揮先鋒作用,在加強和改進黨的建設中發揮示范作用”。我們必須正確把握發展方向,在全國發展的大格局和湖北發展的整體布局中,奮發有為。

　　2、以世界和全國視野來籌劃發展定位。科學的發展定位,是促使全市上下同心、思維同向、行動同步的基礎。必須加強對城市發展定位的戰略研究,高起點、大氣魄修改完善武漢市總體發展規劃,包括經濟發展規劃和民生規劃。特別是通過解放思想,明確武漢市更高的戰略目標定位。在自身發展上,力求做到又好又快;在武漢城市圈中,發揮龍頭帶動作用;在中部地區,實現率先崛起;在副省級城市中,力爭經濟社會發展走在前列,努力追趕沿海發達城市;在全國范圍,發揮“兩型社會”建設的先行先試和示范帶動作用;在世界范圍內,力爭早日跨入國際性城市行列。

　　3、以“百年大計”理念來優化發展空間。合理的城市空間布局是城市高效運行和健康發展的重要保證。必須著眼未來確定武漢城市空間結構框架。根據武漢三鎮鼎立的特色,實施多中心與新城發展戰略,合理確定城市功能布局,努力構建符合現代城市發展規律的城市結構,將全市各類分散的資源和功能整合優化,并建立起相互鏈接的快速通道,實現城市的集約化發展。認真學習借鑒先進城市建設大功能區的經驗,在做大做強做優開發區的同時,加快武漢新區、東湖生態旅游區、化工新區、王家墩商務區、陽邏開發區、航空城、武漢新港等重大功能區的規劃和建設,大力推進生態宜居新城建設。

　　4、以“千億產業”思路來謀劃經濟發展。從現有基礎、競爭能力、發展潛力等方面綜合考慮,重點籌劃培育和發展鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、先進裝備制造、能源環保、創意、現代物流等8個千億產業,同時培育有可能達到千億元產值的建筑業、房地產業、食品工業,以及達到百億元以上的生物醫藥、旅游休閑、金融業等,努力培育千億元GDP的城區和開發區,扶持千億元產值的企業集團和百億元產值的企業。通過8年左右的努力,爭取使武漢進入萬億元GDP俱樂部。

　　三、堅持以科學的發展舉措體現思想大解放

　　1、突出自主創新。實現武漢的科學發展,要求發展導向由偏重速度向好中求快、更重效益轉變,發展動力由偏重物質要素和貨幣資本向更重科技創新和知識資本驅動轉變,發展模式由偏重外延式粗放型經濟開發向更重集約化生態型發展建設轉變。而轉變發展的導向、動力、模式,關鍵在于把自主創新、建設創新型城市作為武漢發展戰略的核心,全面提高自主創新能力,逐步形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。以“中國光谷”為依托,打造“國家科技企業孵化器”、“國家級生產力促進中心”等國家級科技品牌。集中力量突破重點技術,支持“兩型”領域關鍵技術的研究開發,探索在武漢成立國家級的“循環經濟研究院”,搭建“產學研”合作平臺,實現資源開放共享。同時,加快高新技術的推廣應用和產業化步伐,建立“兩型社會”建設信息系統和技術服務體系,面向社會提供多層次、多平臺的技術咨詢、宣傳培訓等服務。

　　2、發展循環經濟。發展循環經濟是“兩型社會”建設的重要切入點和突破口,必須在建設新機制、形成新產業上先行先試,狠下工夫。一方面,探索建立促進資源節約和環境保護的新機制,建立健全產業的準入制度和政策,建立發展循環經濟的市場價格機制,實行環境標識、環境認證和政府綠色的采購制度,加強城市的廢棄物回收利用體系建設。另一方面,大力發展生態產業,盡快形成新型產業體系。著力發展生態工業,制定實施大排量行業單位產值能耗和污染強度的地方指標,圍繞支柱產業和優勢產業推廣綠色設計,開展“兩型”新材料的研發和應用,引進上下游產品的鏈接項目,加快形成生態產業鏈;著力發展綠色服務業,重點發展金融、物流、創意、旅游、會展、文化等現代服務業;著力發展高效生態的現代都市農業,形成生態種植、加工、養殖一條龍的循環產業鏈。

　　3、打造示范基地。作為全國建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區,探索出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路并提供示范是我們的重要任務。必須搶抓國際國內沿海產業轉移和武漢老工業基地改造的機遇,依靠科技進步,打造產業發展的示范基地,力爭在全國發揮示范作用。著力推進高新技術產業化,改造提升制造業,發展現代服務業,打造產業高端化發展大項目,支持大型企業和企業集團發展規模經濟,打造產業集約化發展示范基地;推行清潔生產,建設生態產業園區,推進產業化經營,完善產業化服務體系建設,打造產業生態化發展示范基地。

　　4、實施重大項目。作為一個人口眾多的中心城市,武漢必須著眼于提高城市的承載力和輻射力,以重點項目為抓手,加強基礎設施建設。立足服務全國,加快樞紐性工程建設,強化武漢作為全國鐵路四大樞紐、六大客運中心和四大機車客車檢修基地的功能,加快建設全國大型樞紐機場。立足服務區域,積極推進城市圈城際軌道交通建設,加快區域城市間的高速公路建設,形成高等級路組成的骨架路網和干線路網,建成中部地區最發達便捷的公路交通網。立足服務自身,以推進交通網絡、生態網絡、信息網絡、公共服務網絡建設為重點,加強市政基礎設施的建設和維護,加快農田水利、生態環保、能源保障、社會事業等一系列重要建設工程,努力建成宜居城市。

　　四、堅持以科學的制度保障思想大解放

　　1、建立健全有利于鼓勵改革創新的組織人事制度。思想解放的主體是人,“兩型社會”建設的關鍵靠人。我們必須根據新形勢的需要,建立健全有利于鼓勵改革創新的組織人事制度。加強黨員干部隊伍建設,以領導班子和領導干部為重點,組織廣大黨員干部認真學習實踐科學發展觀,著力把科學發展觀的要求轉化為領導“兩型社會”建設的實際能力。特別是在選拔和使用干部時,既大膽選拔和使用思想解放、作風扎實的干部,又善于保護改革創新、迎難而上的干部,形成鼓勵干事創業、探索創新的良好氛圍,建立符合科學發展觀要求的考核評價體系。緊緊圍繞“兩型社會”建設,以培養和吸引高層次高技能人才為重點,制定培養、吸引、使用高層次創新型人才的突破性政策,大力培養適應新要求的社會工作人才。以國家級武漢東湖新技術開發區為依托,努力打造全國重要的人才密集高地和人才聚集洼地。

　　2、建立健全有利于市場主體成長的體制機制。尊重市場主體地位,培育更多的市場主體參與競爭、合作,是發展社會主義市場經濟的重要基礎,也是我們黨依法執政、政府依法行政的使命和責任。我們必須下更大的決心,以更大的魄力,建立健全有利于市場主體成長的體制機制。深化經濟體制改革,在建立產業投資基金、壯大風險投資基金、發展大型產權交易市場、推動保險改革事業等方面取得突破,加快金融創新,盡快形成區域性金融中心;著眼于激發企業發展活力,加快國有企業改制,發展一大批混合所有制集團,大力推進“全民創業”,促進非公有制經濟特別是民營經濟的發展;根據“兩型社會”建設要求,進一步創新投融資體制和招商引資機制,壯大外向型經濟;不斷推進行政體制和政府機構改革,以適應市場經濟的發展。

　　3、建立健全有利于“兩型社會”建設的導向機制。加強組織領導,在市、區成立相應的領導機構和工作專班,建立高效靈敏的改革信息溝通渠道和緊密有序的聯動機制,形成齊抓共管的合力;制定“兩型社會”建設的激勵和約束政策,打造一批“兩型社會”建設的先進典型,加快建設一批“兩型機關”,培育一批“兩型企業”,發展一批“兩型社區”,形成促進“兩型社會”建設的導向機制;明確責任,突出重點,把“兩型社會”建設重點工作納入績效考核體系,實行績效管理,在全市形成上下聯動、部門協調的協同工作機制和分工明確、落實責任、密切配合、互相支持的工作格局。