□沈裕謀
    現代物流業的發展水平已成為衡量一個國家或地區綜合經濟實力、現代化程度乃至核心競爭力的重要標志之一。推進現代物流業的發展要把握好三個層次，即物流園區、物流中心和物流企業。物流園區是物流中心的空間載體，它主要是指從事物流活動的一批物流企業、物流中心和配送中心等在合適的空間區位集中布局的場所，它是物流產業簇群與優勢區位兩者有機融合的產物；物流中心是一個功能性概念，凡是從事大規模、多功能物流活動的場所即可以為物流中心。現代物流業的發展，關鍵是要用先進的機制培育出一批優勢的物流企業，利用物流園區的區位優勢，形成具有競爭力的物流產業簇群。
    ●一、用科學的評價機制促進物流企業規范發展
    現代物流運作系統是由多個環節組成的。在我國，物流企業目前尚處在傳統經營方式向現代物流過渡的階段，各類物流企業的傳統業務背景、經營規模以及服務質量差別很大，類型各異，明顯存在著 “散、小、弱、差”等突出問題。一方面，很難滿足日益增長的物流市場的強烈需求，經濟運行中的物流成本居高不下；另一方面，物流企業之間競爭行為不規范，物流市場秩序較為混亂。
    傳統的績效評價體系側重于單一企業或單個職能部門的評價，不注重供應鏈整體績效的衡量；數據往往來源于財務結果，在時間上略有滯后，不能反映供應鏈動態運營情況，導致企業只注重短期利益，而損害企業長遠發展潛力；側重于對事件結果的事后評價，不能對供應鏈的業務流程進行實時評價分析，使得企業不能及時地糾正經營過程的偏差；只注重企業內部評估，不重視企業與外部利益相關者的關系。
    根據這種狀況，2005年國家質檢總局和國家標準委公布了物流企業發展指導性標準——《物流企業分類和評估指標》 （以下簡稱 《指標》）。 《指標》從技術層面明確地規定了物流企業的范疇，界定了我國一種新的企業形態，提出了物流企業的必備條件、基本范圍和不同類型，以及不同企業在服務能力和服務品質上應該達到的基本規范，建立了相應的指標體系，明確了我國物流企業的發展方向和具體目標。評估體系結合企業經營狀況、資產、設備設施、管理及服務、人員素質、信息化水平，將物流企業劃分為三類五個等級。標準和評估指標的出臺，使物流企業從根本上與各種各樣單一業務的運輸公司、倉儲公司、搬家公司、中介服務公司相區別，使物流業沿著清晰的輪廓成長和發展，最終成為成熟的國民經濟支柱產業。
    ●二、用市場準入機制提升物流企業的水平和層次
    當前，我國物流行業大量存在幾個人、幾臺車、一部電話的 “物流公司”和只有運輸或倉儲單項功能的 “物流企業”，加劇了物流業的不規范競爭，降低了物流業整體水平，制約了物流企業的健康發展，因此構建科學合理的物流企業市場準入制度顯得十分重要和迫切。科學合理的物流企業市場準入制度建立，無異于為進入市場的各種主體安上了 “窗紗”，可以將不合格的主體拒之門外，為合格的商事主體順利進入市場提供保障，也為合格的物流企業或公司有效運行掃清障礙。
    因此，各類物流園區、物流中心要著力定位于現代物流產業的發展平臺和優秀物流企業聚集的平臺。在招商時，要嚴格實行物流產業項目準入制度，推行 “三鼓勵、三限制”原則，即：鼓勵引進具有全國和海外運輸直達能力的優秀企業，限制引進只具有省內運輸能力的企業；鼓勵引進具有交易、簡單加工、電子信息處理能力的現代物流企業，限制引進簡單運輸企業；鼓勵引進占地不多、效益好、關聯度大的物流項目，尤其是產業帶動性強、產業集群度高的項目，限制引進效益低、占地大的項目。通過設置一定門檻，促使企業通過做大做強、規范發展贏得生存空間、增強競爭實力，淘汰那些 “散、小、弱”的企業。
    ●三、用政策扶植機制壯大現代物流企業實力
    我國的物流產業和物流企業尚處于起步階段，政府應站在支持現代物流企業發展壯大、促進國民經濟又好又快發展的高度，建立一系列政策扶植機制，壯大現代物流企業實力。
    簡化注冊審批程序。進一步規范企業登記注冊前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規和國務院發布決定規定外，其他前置性審批事項一律取消；對經營物流業務的企業設立非法人分支機構，各地政府和部門要予以支持；對其辦理經營資格審批和各類證明(工商營業執照、稅務登記證除外)手續，實行總部向主管機關統一辦理，統一年審的辦法，各分支機構持總部相關批準文件和證照到所在地辦理登記或備案手續，納入當地管理。
    實行各項優惠政策。一是要素支持政策。對符合規劃的重點物流基地、專業物流中心、配送中心以及其他物流基礎設施項目建設所需用地，在年度土地使用計劃中優先安排；在大型物流基地內設立物流配送中心和物流企業新增用地，按倉儲用地實行有償使用；企業以原劃撥土地為條件引進資金和設備建設物流配送中心，可按一定比例的地價繳納土地出讓金后，將土地使用權作為法人資產作價出資；企業由原劃撥土地自行改造為物流配送中心，凡未涉及產權變更、轉讓的應申請補辦出讓手續，土地出讓金可按照標準的下限收取。優先安排用水、用電、用氣的計劃和指標，確保項目及時落地，按期投產。合理降低水電價格，經政府有關部門認定的現代物流企業，尤其是農產品物流配送企業、冷儲物流企業等生產用大型冷凍、冷藏和各類生產加工設備用電價格按用電容量大小，執行非、普工業電價或大工業電價。用水價格比照工業企業用水價格定價。二是財政扶持政策。對屬于鼓勵發展的現代物流企業，在符合國家法規前提下，有關規費、手續費能免則免、能減則減、就低不就高。財政設立物流發展專項資金，各級政府將專項資金列入預算管理，采取補助或貸款貼息等方式支持物流信息技術平臺建設，引進國內外重大物流項目，扶持轄區內重點物流企業發展等。三是金融促進政策。政府通過中小企業信用擔保機構提供擔保，爭取國家投資和技改項目國債貼息，乃至參股投資等多種形式支持重點物流建設項目融資；對重點物流企業和項目通過股票上市、發行企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式籌集建設資金，給予政策傾斜和優先支持。引導金融機構根據企業需求開展業務創新，及時滿足企業多元化的金融服務需求。鼓勵金融機構改進企業的資信評估管理，對優質客戶開辟 “綠色通道”，發放信用貸款，并可發放應收賬款質押貸款。四是稅收扶植政策。對優勢物流企業所得稅和高管的個人所得稅給予一定的減免。
    加快人才培養引進。充分利用大專院校師資力量雄厚的優勢，采取多種方式全方位培養現代物流專業人才。加快在物流業從業人員中開展物流職業資格認證工作。制訂和落實優惠政策，支持物流企業引進高素質的物流專業人才。各物流園區、物流中心可以根據企業的需要對物流從業人員開展免費培訓，提供資格認證等方面的咨詢服務，幫助企業提高員工的現代物流業務知識和業務水平。開設了物流專業的高等院校要主動到物流園區、物流企業開辦各種教學研究點，貼近實際開展課題研究，用最新的理論和科研成果指導物流園區及物流企業健康快速發展。
    推動綠色物流發展。綠色物流是建立在可持續發展理論、生態經濟學理論、生態倫理學理論、外部成本內部化理論，以及物流績效評價理論基礎之上的物流的新的發展觀。政府應制定有關法律法規，要求企業采用清潔生產方式，節能降耗，減少環境污染；鼓勵綠色物流企業的建立和現有物流企業的綠色轉型，對實施綠色生產、開展綠色物流的企業進行稅收激勵，對污染性企業實施稅收制約，通過征收環境稅迫使企業改革工藝、減少污染，通過信貸、價格、補助等手段為企業提供發展綠色物流所需的資金來源。
    ●四、用創新的投入機制夯實物流平臺
    物流平臺是對各種物流活動起到承載和支撐作用的標準化系統。物流企業的發展需要好的公共平臺，平臺建設需要創新投入。一是建立重大物流公共平臺建設政府投入機制；二是建立政府間接投入機制；三是建立引導社會資金投入機制。
    物流平臺的建設需要信息技術的支撐。通過開發的綠色物流信息平臺系統提供企業信息化托管服務和企業信息化在線咨詢服務。運用數字化綜合集成技術，實現制造企業產品創新設計、協同制造以及各企業經營的協同管理；建立面向制造企業的信息服務平臺，將綠色的材料選擇、采購、生產計劃、包裝、倉儲、運輸、分銷和回收處理等過程有機集成起來；利用電子數據交換技術實現各節點企業內部數據和外部數據的信息集成與交換。通過綠色物流信息平臺系統的建立不僅能實現制造業產品的物暢其流，而且可以使企業融入國際供應鏈體系，對推進現代制造業與現代物流業的協調發展意義重大。
    (作者系中共長沙市開福區委常委、長沙金霞經濟開發區黨工委書記)