開征燃油稅會不會是一次“裸奔”
2008-11-26 12:34:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□楊耕身
作為 “費改稅”體制改革的一個重要組成部分，燃油稅改革已被各界呼吁了十余年，然而今天，12月1日前，這個利益羅網一下子被撕破了嗎？
首先來看，作為稅負公平的前提，開征燃油稅必須與成品油價格機制改革形成聯動。但處于高度行政壟斷地位并漁利多年的國內油企巨頭，要怎樣才能使它們心甘情愿地啟動屬于市場化的成品油價格機制？就在近日，有媒體直指 “中國油價遲降一天，兩大石油巨頭可多賺3億元”。如此巨大的壟斷利益誘惑，可令其不挾國有資源而自肥的天然優勢地位，真讓人難以想像到底有什么力量能促其改革之雄心，而且這項看來艱難險阻的工作又如何能在12月前完成。因此，當充斥于媒體的 “成品油價格機制改革”只能姑妄聽之之時，附著于其上的“開征燃油稅”也就只能成為一種迷亂的臆想。
再看“費改稅”之難。如果未能有效實現費稅之間的扭轉，而僅僅是舊費之上更添新稅，則燃油稅難免“苛捐雜費”之嫌。而與此同時，歷數每一輛車載動的種種費用，不論是養路費、過路費、過橋費還是運輸管理費等諸多交通費用，一直為地方交通部門來征收和使用，如一律歸為稅負，進入國庫，則地方政府將如何忍受這種巨大利益損失？因此，燃油稅開征受阻，掣肘的絕不僅是油價，而是必須艱難于諸多利益矛盾與沖突的破解。何況，國家發改委的有關人士也仍然擔心，一旦征收燃油稅，很多道路的收費將被取消，在收費站工作的30萬職工可能面臨重新擇業。另外，一旦燃油稅出臺，則一柄高懸于汽車行業頭頂的達摩克利斯之劍將應聲而落，這也未必符合汽車產業作為中國經濟支柱產業地位的做法。地方巨大的利益“蛋糕”所在，人事震蕩可能引發的社會因素，經濟保護與發展之重，皆為開征燃油稅難以繞行而必須正面的利益之重圍。
現在一些專家以國際油價降至50美元作為出臺燃油稅的一個好時機，其實中國開征燃油稅僅僅是缺少一個“油價時機”，也是因為其所不得不面對的利益之重。因此，如果不真正掃清“費改稅”漫漫征途上的各種既得利益之障，則即便真的開征燃油稅，那也無非是一次天方夜譚，或是一次突發奇想般的“裸奔”。
