一個是部門之間的利益，一個是地方的利益。部門之間的利益主要是交通部門，交通部門每年的養路費的收入是500億元。這個500億元要掏到稅務部門，稅務部門歸國家財政。
    地方的利益涉及到整個養路費，道路的收費都是地方財政的主要組成部分，現在變成稅后，就要上繳很大一部分。地方也許會在推進這一改革實行上有一點阻力。另外，據說交通部門在全國有30萬養路費的征收人員，如果這些人的就業安置不妥當，他們的就業問題會變成一個社會問題。