江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)楊衛(wèi)東告訴記者：“我們受省交通廳的委托，正在做《長(zhǎng)三角一體化下江蘇綜合交通發(fā)展對(duì)策研究》。這項(xiàng)研究就是要應(yīng)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域范圍、定位的最新變化，提出相適應(yīng)的交通發(fā)展思路。” 

    要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，一份科學(xué)統(tǒng)一的區(qū)域交通運(yùn)輸規(guī)劃至關(guān)重要。楊衛(wèi)東介紹說(shuō)，以前的區(qū)域交通規(guī)劃都是銜接性的，你有一條路，我有一條路，我們來(lái)接通，你有一個(gè)規(guī)劃，我有一個(gè)規(guī)劃，然后把各自的規(guī)劃銜接到一起。現(xiàn)在，長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)生了新變化，面積與定位都與以前有所不同，長(zhǎng)三角要建設(shè)成為國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地，要形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。大家必須站在新的認(rèn)知高度上，修正已有的公路、鐵路、水運(yùn)、航空規(guī)劃，要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，從未來(lái)運(yùn)輸服務(wù)一體化的角度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃好長(zhǎng)三角地區(qū)公鐵水空的網(wǎng)絡(luò)通道和樞紐建設(shè)。 

    記者了解到，交通部曾于2005年出臺(tái)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》。這個(gè)綱要需要進(jìn)一步完善，要把其他運(yùn)輸方式納入進(jìn)來(lái)作全方位的規(guī)劃，更加突出綜合運(yùn)輸體系的建立。江浙滬此前也協(xié)同做過(guò)《長(zhǎng)三角高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《長(zhǎng)三角城際客運(yùn)鐵路網(wǎng)規(guī)劃》等，在新的形勢(shì)下，同樣需要調(diào)整。 

    專家認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)的交通網(wǎng)，不僅是區(qū)域?qū)ν饴?lián)系和區(qū)域內(nèi)互通的通道，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體。而沿海、沿江、沿路布局的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。這些，都要在新的規(guī)劃中充分加以考慮。 

    軌道交通建設(shè)乃重中之重 

    “長(zhǎng)三角一體化對(duì)交通最大的影響，就是我們要向都市圈類型的交通變化。鐵路成為交通一體化建設(shè)的重中之重，未來(lái)將是地鐵、輕軌、城郊鐵路、干線鐵路的全面一體化。”省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院副總工程師范東濤分析說(shuō)。 

    長(zhǎng)三角現(xiàn)有鐵路的等級(jí)和層次，實(shí)在難以滿足“全國(guó)最發(fā)達(dá)地區(qū)”的需要。隨著京滬高鐵、滬寧城際的開(kāi)工建設(shè)，不久寧杭城際鐵路也要開(kāi)工，鐵路“短腿”的狀況會(huì)有所改善，但仍然需要進(jìn)一步提升。長(zhǎng)三角的軌道交通不應(yīng)只是通道式的，而應(yīng)發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)式的，最終實(shí)現(xiàn)軌道網(wǎng)絡(luò)的一體化，充分發(fā)揮其大容量、高效率的特長(zhǎng)，同時(shí)這也符合長(zhǎng)三角人多地少的現(xiàn)實(shí)。 

    調(diào)查顯示，在同等經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的人均出行次數(shù)高于他國(guó)，這說(shuō)明中國(guó)人更喜愛(ài)交際，出行意愿更強(qiáng)烈。未來(lái)長(zhǎng)三角城市之間的客運(yùn)，應(yīng)該主要由快速軌道交通和公路來(lái)完成，同時(shí)支線航空、通用航空會(huì)在一體化的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)快速發(fā)展。 

    楊衛(wèi)東說(shuō)，美國(guó)有一萬(wàn)多個(gè)機(jī)場(chǎng)，大量的機(jī)場(chǎng)都服務(wù)于通用航空和私家飛機(jī)，服務(wù)于公共運(yùn)輸?shù)臋C(jī)場(chǎng)只有幾百個(gè)。上海每次開(kāi)國(guó)際會(huì)議，就會(huì)有大量的商務(wù)飛機(jī)過(guò)來(lái)。江蘇現(xiàn)有七大機(jī)場(chǎng)，還要新建淮安機(jī)場(chǎng)和蘇中機(jī)場(chǎng)，密度不算低。未來(lái)航空市場(chǎng)的潛力很大，尤其蘇北融入長(zhǎng)三角、達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平之后，這方面的需求會(huì)大大增加。 

    當(dāng)然，長(zhǎng)三角交通一體化不僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，還要落實(shí)在節(jié)點(diǎn)上。就江蘇而言，南京、徐州、連云港是三個(gè)核心門戶，承擔(dān)著長(zhǎng)三角向西、向北輻射的所有流量。綜合交通樞紐的建設(shè)，是長(zhǎng)三角交通一體化的重要課題。在建的南京鐵路南站，已經(jīng)體現(xiàn)了這個(gè)功能。 

    省交通廳的相關(guān)人士表示，他們也在妥善協(xié)調(diào)江蘇省港口、機(jī)場(chǎng)與上海、浙江的關(guān)系，更加主動(dòng)地促成合理分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口、機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局。 

    交通一體化更需認(rèn)知一體化 

    有人形象地比喻說(shuō)，蘇浙滬兩省一市，就像各自成家以后的三兄弟，到底是一家人，還是三家人，這個(gè)認(rèn)知很重要。從長(zhǎng)三角一體化的需求來(lái)說(shuō)，要的就是大局意識(shí)，要把三家人當(dāng)成一家人來(lái)推進(jìn)。 

    兩省一市各有其利益，有時(shí)在需求上并不能完全對(duì)接。比如，由于無(wú)錫以東段車流量飽和，通行不暢，滬寧高速公路江蘇段早在2006年初就完成了八車道擴(kuò)建，而上海段的擴(kuò)建直到今年底才完成，比江蘇段整整晚了三年。類似的情況并不少見(jiàn)。在推進(jìn)長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化的進(jìn)程中，時(shí)常會(huì)面臨著建設(shè)時(shí)序協(xié)調(diào)、事權(quán)與利益的重新分配等難題。收費(fèi)系統(tǒng)、信息化等政策平臺(tái)的一體化也需要一個(gè)過(guò)程。 

    一體化的反義詞是“各自為政”。在國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)中，需要大家以更加開(kāi)放的胸懷，作攜手同心的努力，這其中，首要的就是做好交通的一體化布局，為長(zhǎng)三角一體化搭建一個(gè)銜接順暢的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。