11月9日，國(guó)務(wù)院公布了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施。根據(jù)初步規(guī)劃，從今年到2010年底，我國(guó)將為此投資約4萬(wàn)億元。消息甫一傳出，便引起社會(huì)各界的空前關(guān)注。 
　　在金融危機(jī)已經(jīng)波及到中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，這4萬(wàn)億能帶來(lái)多大效應(yīng)、釋放多大能量？對(duì)地處中國(guó)西部的重慶，將產(chǎn)生怎樣的影響？信報(bào)記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家———重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授廖成林，重慶社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李勇。
　　重大項(xiàng)目加快步伐
　　信報(bào)記者：此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的10條措施以及4萬(wàn)億資金安排計(jì)劃，是否會(huì)給重慶帶來(lái)一次發(fā)展機(jī)遇？
　　廖成林：這樣的決定，兼顧了投資與消費(fèi)，其無(wú)論在速度、力度上都是空前的。這不是簡(jiǎn)單的應(yīng)急措施，它體現(xiàn)出中央政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)很強(qiáng)的駕馭能力。正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)重慶也絕對(duì)是一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。
　　作為正在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的直轄市，重慶任重而道遠(yuǎn)。在這一過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化、農(nóng)網(wǎng)電力改造、農(nóng)民教育、醫(yī)療、農(nóng)村公路，以及農(nóng)村人口進(jìn)城等方面，都有很多項(xiàng)目要建設(shè)，需要巨量的資金。過(guò)去，或許有不少項(xiàng)目因資金短缺而進(jìn)展緩慢。現(xiàn)在，中央既然給出了相關(guān)政策，我們就可以名正言順地向中央爭(zhēng)取資金，進(jìn)而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)。
　　與此同時(shí)，一些重大項(xiàng)目也可趁機(jī)加快進(jìn)程。比如，位于沙坪壩區(qū)的西永微電子工業(yè)園，雖已開(kāi)發(fā)了幾年，但入駐企業(yè)仍不多，還沒(méi)有形成規(guī)模。如今，利用中央給出的政策，我們可以加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)入駐。
　　李勇：與沿海地區(qū)相比，重慶的基礎(chǔ)設(shè)施顯得不夠完善。如果用好4萬(wàn)億的投資計(jì)劃，能推進(jìn)重慶的公路、鐵路、航空、港口、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是重慶正致力于打造全國(guó)第五大鐵路樞紐，可從鐵道部近日制定的投資1萬(wàn)億元，新建1萬(wàn)公里鐵路（到2010年）的計(jì)劃中大大受益———既可爭(zhēng)取到項(xiàng)目的提前審批、開(kāi)工，又能獲得資金支持。  
　　鋼鐵水泥行業(yè)將受益
　　信報(bào)記者：從企業(yè)角度看，哪些行業(yè)的渝企能在這當(dāng)中成為幸運(yùn)者？
　　廖成林：4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃中，主要涉及的領(lǐng)域有：住房保障、鐵路、環(huán)保、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。應(yīng)該說(shuō)，涉足這些領(lǐng)域的重慶企業(yè)，都有機(jī)會(huì)從中獲益。
　　值得一提的是，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重慶并不像很多人認(rèn)為那樣，研發(fā)能力由于缺乏高端人才，在國(guó)內(nèi)處于明顯劣勢(shì)。相反，重慶科研機(jī)構(gòu)形成的研發(fā)能力在全國(guó)并不弱，有些方面甚至還有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。重慶所缺乏的，是把研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的好項(xiàng)目和資金。可喜的是，中央在10條措施中，明確提出支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，這給重慶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇：相關(guān)企業(yè)可趁此機(jī)會(huì)要項(xiàng)目、要資金。
　　李勇：鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，離不開(kāi)機(jī)械和建材。4萬(wàn)億元投資,將會(huì)讓重慶的鋼鐵、水泥等建材類(lèi)企業(yè)，以及生產(chǎn)建筑機(jī)械的企業(yè)嘗到甜頭。
　　困難渝企的救命稻草
　　信報(bào)記者：對(duì)于那些受金融危機(jī)影響而處于困境的重慶企業(yè)而言，是否能借機(jī)尋找到突圍的路徑？
　　廖成林：由美國(guó)華爾街引發(fā)的這場(chǎng)全球性的金融危機(jī)，已波及到重慶制造企業(yè)。據(jù)了解，在出口大量減少、內(nèi)需又不大的境況下，部分摩企的訂單大幅減少，市場(chǎng)開(kāi)始萎縮；另一些制造企業(yè)在海外的投資也受到挫折。在這樣的時(shí)候，4萬(wàn)億的投資計(jì)劃，對(duì)其無(wú)異于一根救命稻草。
　　信報(bào)記者：那么，那些已陷入困境的重慶企業(yè)，應(yīng)如何抓住這根救命稻草？
　　廖成林：陷入困境之際，企業(yè)要想生存下去，不僅取決于資金，更重要的還在于轉(zhuǎn)變觀念。舉個(gè)例子，目前中型、微型耕地機(jī)在重慶和國(guó)內(nèi)其他地方較受歡迎，部分正在生死線(xiàn)上掙扎的摩托車(chē)企業(yè)，可以轉(zhuǎn)型去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這樣的機(jī)械。一方面，以摩企的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，非常適合、也容易干這個(gè)行業(yè)；另一方面，國(guó)家政策正大力扶持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目和企業(yè)，可以獲取國(guó)家的資金支持。據(jù)了解，前段時(shí)間，沙坪壩有少數(shù)摩配生產(chǎn)企業(yè)，已改行生產(chǎn)中耕機(jī)和微耕機(jī)。
　　我建議，重慶企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用虛擬經(jīng)濟(jì)的思維———看重商機(jī)與合作，尋找不同行業(yè)的商機(jī)與合作機(jī)會(huì)，往往比扭住一個(gè)行業(yè)不放更為有效。不論原本是哪個(gè)行業(yè)，都可利用國(guó)家在資金、項(xiàng)目提供支持的大好時(shí)機(jī)，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等方面，捕捉突圍商機(jī)與合作伙伴。
　　銀行信貸扶優(yōu)扶強(qiáng)
　　信報(bào)記者：這次的4萬(wàn)億投資計(jì)劃，對(duì)那些有一定實(shí)力、還沒(méi)有受到較大影響的渝企，是否有著扶優(yōu)扶強(qiáng)的意圖？
　　廖成林：目前，國(guó)家有關(guān)部委已出臺(tái)了落實(shí)4萬(wàn)億投資的具體計(jì)劃。從資金分配上來(lái)看，住房保障、鐵路、環(huán)保、航空、能源、水利等方面的設(shè)施建設(shè)是最主要的。在這些領(lǐng)域，那些小的、沒(méi)什么實(shí)力的企業(yè)是難以進(jìn)入的。而那些具備發(fā)展實(shí)力的重慶企業(yè)，卻可以借助這樣的機(jī)會(huì)，從中央要到項(xiàng)目與資金。而且，由于國(guó)家支持的項(xiàng)目容易從銀行貸款，這些企業(yè)比平常更容易做大項(xiàng)目，擴(kuò)張公司規(guī)模。
　　信報(bào)記者：在10條措施中，將于明年1月1日起實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型改革，似乎在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也有類(lèi)似作用？
　　李勇：即將推行的增值稅轉(zhuǎn)型改革，從總體上來(lái)說(shuō)，對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)更加公平。如果從小企業(yè)、困難企業(yè)角度看，“小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%”，以及“允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅”，無(wú)疑有助于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
　　廖成林：由于受金融危機(jī)影響，不少中小企業(yè)處于融資困境，連維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)都較艱難，更別說(shuō)新購(gòu)設(shè)備了。我認(rèn)為，“允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅”，對(duì)這樣的重慶企業(yè)有“鏡中花、水中月”的意味。但對(duì)目前仍有實(shí)力、能貸到款的重慶企業(yè)，則可借機(jī)新購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提升產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與能力。由此看來(lái)，增值稅轉(zhuǎn)型改革，確實(shí)有扶優(yōu)扶強(qiáng)的作用。
　　信報(bào)記者：既然如此，你如何評(píng)價(jià)這樣的政策？
　　廖成林：每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的洗牌過(guò)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，扶持在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中屹立不倒的優(yōu)者強(qiáng)者，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。
　　政府應(yīng)該找準(zhǔn)著力點(diǎn)
　　信報(bào)記者：面對(duì)4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，不論是重慶市還是重慶企業(yè)，要想從中獲得實(shí)在的好處，地方政府的作為顯得特別重要。你認(rèn)為，重慶政府部門(mén)應(yīng)該如何抓住這種機(jī)會(huì)？是面面俱到，還是抓幾個(gè)主要著力點(diǎn)？
　　廖成林：面對(duì)多方面的機(jī)會(huì)，重慶應(yīng)找準(zhǔn)自己的著力點(diǎn)。我建議，重慶的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：交通（包括航空、公路、鐵路、港口）；面對(duì)區(qū)域和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流平臺(tái)；信息投入，特別是城市農(nóng)村信息平臺(tái)一體化建設(shè)，對(duì)解決農(nóng)村與城市信息不對(duì)稱(chēng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展至關(guān)重要；人力資源培養(yǎng)與儲(chǔ)備。這樣，重慶可在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)期間，打好基礎(chǔ)，縮小與沿海地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施及人力資源等方面的差距。待到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之際，就能有一番大的作為。
　　此外，在進(jìn)行大量投資項(xiàng)目的同時(shí)，重慶還要注意推動(dòng)消費(fèi)。而且，不能單純依靠購(gòu)物，因?yàn)檫@種消費(fèi)的增長(zhǎng)是有限的。從國(guó)際慣例看，政府部門(mén)應(yīng)健全醫(yī)保、養(yǎng)老等社保體系，引導(dǎo)市民在社保、商業(yè)保險(xiǎn)等方面增加消費(fèi)———這類(lèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)潛力是非常大的。
　　重慶房?jī)r(jià)將回歸理性
　　信報(bào)記者：4萬(wàn)億的投資中，住房和建設(shè)城鄉(xiāng)部計(jì)劃今后3年平均每年投入3000億元。這樣的政策落實(shí)到重慶，會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？
　　李勇：目前，重慶已出臺(tái)相關(guān)措施來(lái)落實(shí)政策。按計(jì)劃，未來(lái)5年內(nèi)，將有1000億元改善市民居住條件；而大量的保障性住房的建設(shè)，將有利于擠干房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，使房?jī)r(jià)回歸理性。雖然房地產(chǎn)商們不愿意看到這一點(diǎn)，但這卻是老百姓所期盼的———畢竟，現(xiàn)在房?jī)r(jià)過(guò)高，很多買(mǎi)不起；畢竟，現(xiàn)在的工業(yè)利潤(rùn)率5%左右，商業(yè)利潤(rùn)率1%左右，而房地產(chǎn)率潤(rùn)率高達(dá)100%。