國內油價謀變
2008-11-21 11:22:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者洪厚興
受金融危機沖擊，國際油價一路下跌。11月18日，紐約市場油價一度跌破每桶54美元。國際原油價格從7月份每桶147美元的歷史高位跌至目前水平，使得國內油價數年來首次高于國際油價。然而，雖然早有民營油站開始降價，截止到目前，國家尚沒有作出調低油價的動作。
隨著國內油價降價呼聲一浪高過一浪，國家發改委能源研究所所長韓文科終于在日前表示： “國內成品油將肯定降價，醞釀多年的燃油稅也將很快開征。”
油價仍處高位
在廣州民營油站加油的司機會發現，油價每升已經下降了0.2~0.3元。日前，民營油站的降價之風已經蔓延到了湖北、山東等地區。
盡管民營油站已開始降價，但這種小幅度的降價與國際油價的下跌幅度完全不相稱，況且兩大 “巨頭”——中石油、中石化的零售油價一如往昔，與國際油價相比，國內油價仍處高位。有計算指出，目前國內的油價比美國高出約50%。
在國際油價大幅下降之時，為何遲遲不見我國降價之舉？
“這跟我國成品油的定價機制有關，而且油價的調整要考慮到多方面的情況，并不是一蹴而就的。”中國物流信息中心綜合處處長陳秀芝對記者表示。
據介紹，我國現行成品油定價機制主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎，參考運雜費、保險費、國內關稅及由國家確定的成品油流通費用，中石油與中石化再在此基準價的基礎上上下浮動8%的范圍，制定出終端的零售價格。
“正是因為這種價格機制的存在，我國的成品油價格調整往往滯后于國際油價的調整。”陳秀芝稱，“之前國際油價高漲，國內的油價雖然隨之上漲，但是上升的幅度仍沒有達到國際水平。那時候，成品油生產企業購買石油的價格高于售價，虧損嚴重，國家也對石油企業給予了一些補償，沒有讓油價隨之過度高漲。同樣，雖然目前的形勢已逆轉，但國家仍要從多方面考慮才能進行調價。”
陳秀芝還稱： “原油的購買不像期貨那樣，往往會有一個時間差。現在我國原油的50%需要依靠進口，石油企業在國外購買原油需要與其簽訂長期的合同。雖然目前的油價降到了每桶60美元以下，但購買的原油仍是按合同所規定的價格。”
另有業內人士分析指出，在國際油價上漲時，中石化和中石油高價購進了大量石油作為儲備。目前，國際油價暴跌，市場需求大降，導致大量的高價油仍囤積手中，需要時間來消化。此外，國內石化企業在4個月前購進了大量石油和相關衍生品，如今石油和相關衍生品回落，國家發改委延緩成品油調價時間，可以減少石化企業的虧損。
不過，國內油價的下調是必然的。
11月18日，國家發改委能源研究所所長韓文科在國際能源署 《世界能源展望》發布會上表示： “可以肯定的是，現在成品油價格是在高油價時期制定的，成品油肯定會降價。”
一些業內人士預測： “11月國內油價下調的可能性很大。”但這并沒有得到發改委的證實。 “油價的調整需要根據國務院的有關文件，如果有調整的話，我們會在第一時間發布。但是目前我們還沒有得到油價調整的消息，關于油價11月下調的消息只是一些猜測，具體的調整時間還不能確定。”國家發改委有關人士對記者表示。
燃油稅將開征
在國際能源署 《世界能源展望》發布會上，韓文科還表示： “醞釀多年的燃油稅也將很快開征。”
但其并沒有透露燃油稅開征的具體時間。
“關于開征燃油稅目前還在內部討論，具體什么時候能夠出臺尚不能確定。”國家發改委有關人士對記者稱， “因為燃油稅主要是財政部和稅務部門負責，最后的決定還得看國務院高層和相關部門。”
有業內人士表示，如今正是開征燃油稅的最好時機。
廣東油氣商會油品部部長姚達明認為，現在國際油價已有很大降幅，如果此時降低油價，再推出燃油稅，對實際油價的變動很小，更容易讓人接受。而且如果年底推出的話，明年年初就能執行了。而在明年年中再推出執行，一是國際油價可能不配合，另一方面是人們通常在年初就會將一年的養路費繳清，如果年中執行，便涉及到養路費退還的問題，操作起來會更麻煩。
就燃油稅開征的程序而言，“十一五”規劃確定的七大稅改目標中有一項即是 “適時開征燃油稅”，燃油稅方案提交國務院審批即可，無需再經全國人大審議。
有報道稱，新的成品油定價機制中央已考慮成熟，可望在 “20天內”宣布實施。定價機制改革有可能和燃油稅改革同時推進，雖然目前國際油價短期下挫，但改革后的中國油價走勢不可能長期走低。
