“五星級飯店高186米，凹凸立面，是當之無愧的‘地標’；濱海大道由海到岸依次提升，自東至西形成‘龍形’景觀天際線；在海里修建離岸潛堤、吹沙，使3.5公里海岸出現(xiàn)50米寬“金絲沙灘”……”時下，在秦皇島東起聞濤路、西至濱海大道山東堡立交橋、南至渤海潮汐線、北至老京山鐵路，一座全新的濱海片區(qū)正拔地而起。“3年后，這里將成為渤海灣最經(jīng)典的濱海區(qū)之一，將是秦皇島沿海地帶新的中心區(qū)，同時也是城市發(fā)展新的增長點。”11月20日，金夢海灣項目工程指揮部工作人員這樣描述屬于金夢海灣的未來。秦皇島市規(guī)劃局局長彭云表示，投資80億元的金夢海灣項目，正成為秦皇島人跳出主城區(qū)、打造海岸黃金線、培育經(jīng)濟新增長點的一個支點。

　　今年初，河北毅然提出“一年一大步、三年大變樣”的奮斗目標，推進全省城建史上“具有里程碑意義”的大手筆建設工程。目前，從省會石家莊到10個中心城市，再到各個縣城乃至大小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都在以前所未有的勇氣和力度提升城市品位，秦皇島的變化僅僅是一個縮影。

　　據(jù)介紹，河北城鎮(zhèn)“三年大變樣”工程預計總投資7000多億元，基本目標是實現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善、承載能力顯著提高、居住條件大為改觀、現(xiàn)代魅力初步顯現(xiàn)、市民素質(zhì)和管理水平大幅度提升。談到推進城建“三年大變樣”的基本考慮，省委書記張云川指出，要增強河北的實力、活力、競爭力，就必須盡快改變河北城市功能不完備、承載能力弱、環(huán)境質(zhì)量差的狀況，既為群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美、有序整潔、宜居宜看的生活環(huán)境，又能更好地聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、聚集人氣、聚集財富，不斷培育形成新的經(jīng)濟增長極。

　　箭在弦上，勢在必發(fā)

　　加快城鎮(zhèn)化進程，以中心城市功能的不斷完善帶動城鄉(xiāng)一體化，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

　　地處京津冀都市圈的河北，改革開放以來主要側重于工業(yè)化的推進，把城鎮(zhèn)化看成工業(yè)化的伴隨過程，導致城鎮(zhèn)化嚴重落后工業(yè)化。2007年，河北工業(yè)化率達52%，而城鎮(zhèn)化率僅40.25%，城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化10個百分點以上，在全國城鎮(zhèn)化水平排序中只列第20位。河北11個設區(qū)市的人口只占全省的18%多，而經(jīng)濟發(fā)達的廣東是38%，江蘇是33%。

　　城鎮(zhèn)是經(jīng)濟增長的主要動力。數(shù)據(jù)顯示：城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟增長間的相關度達0.85。城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，GDP提高0.15個百分點，就業(yè)率提高0.33個百分點。2007年，河北城市建設投資占全部投資的比重超過6%，由城市發(fā)展帶動的商貿(mào)、物流、商務等投資占的比重更高。從我國進入世界500強的城市分布看，廣東、江蘇、山東都有7座，浙江有6座，而河北僅1座。

　　一位不久前曾去浙江考察的河北地方官員對此深有感觸：在城鎮(zhèn)化方面，與發(fā)達省市相比，河北的不足之處更加突顯出來，“和人家比，我們的城市規(guī)劃設計水平不高、景觀環(huán)境和整體面貌較差、城市基礎設施建設也相對滯后。”

　　“河北經(jīng)濟總量不小，位居全國第6，但競爭力不強，一個重要原因就是城市的競爭力不強，城鎮(zhèn)化進程慢，帶動性不強。特別是目前，受國內(nèi)外形勢影響，河北經(jīng)濟有向低迷期轉變的可能，城鎮(zhèn)化可以為經(jīng)濟增長提供巨大動力，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。”河北省委、省政府認識到：強省必先強城市。只有將城市做大做強，河北才能強大。

　　1月18日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于在全省開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的通知》。從2008年起，全省11個設區(qū)市、所有縣城和鎮(zhèn)城區(qū)，將開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動，整個投資將達7000億元。這意味著今后3年，河北每年在城鎮(zhèn)化方面的投資將達到2000多億元，如此的高投入是前所未有的。在2007年，河北在這方面的投入還不到1000億元。

　　按照要求，到2010年，河北城鎮(zhèn)建設水平和整體面貌要取得顯著改觀。設區(qū)城市主要設施水平指標全部進入全國先進行列，縣級市、縣城不低于全國平均水平，重點鎮(zhèn)建立起支撐城鎮(zhèn)健康運行的基本的生產(chǎn)、生活設施。各級城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象基本消除，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改善，大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境根本好轉，建成一批體現(xiàn)燕趙地方特色的精品建筑和亮點工程。

　　以大拆促大建，以大建促大變

　　在此次大規(guī)模城建中，河北拆字當頭、建字隨后、治字貫中，以大拆促大建，以大建促大變。3年后，11個設區(qū)市將容顏煥發(fā)，靚妝出鏡。

　　今年以來，河北拆墻透綠、對違建、臨建一拆到底，各設區(qū)市主城區(qū)計劃拆遷3551萬平方米，目前石家莊拆除已超1000萬平方米，相當于過去20年的拆遷總量。拆遷改造涉及百姓切身利益，河北把棚戶區(qū)改建、舊住宅小區(qū)改善、城中村改造“三改”工程作為首要目標，著力改善民生。11月4日，記者來到石家莊新華區(qū)趙一街舊村改造村民回遷樓建設現(xiàn)場，僅月余8棟樓房就完成地基開槽等工程，村民們特高興：村里科學核算面積，設計7種戶型供選擇，并確定簡裝，保證交房后能直接入住�！爸車�有廣場，還有學校、醫(yī)院等配套設施，俺們也成城里人了！”

　　唐山市區(qū)共有震后危舊平房403片、256萬平方米，涉及16萬人。這些房子布局分散、建設標準低。該市將震后危舊平房改造作為“一號工程”，今年再開工151萬平方米。承德、保定等市對拆遷、拆違中出現(xiàn)的困難群體，提供生活救助、住房保障等，解除了他們的后顧之憂。

　　河北在拆出的空地上或建摩天大樓，或建公共綠地，對水電暖等設施改善提升，打通“斷頭路”，“卡脖子路”，完善城市路網(wǎng)，特別是強力搬遷改造高污染企業(yè)，還市民“藍天白云”，真正讓城市宜看、宜居。

　　河北的決策者還在更大范圍內(nèi)謀篇布局，在更深思考中謀劃發(fā)展，拉大城市框架、拓展城市發(fā)展空間，促進產(chǎn)業(yè)流、資金流、信息流合理流動。今年以來，邯鄲市2條高速路、10條國省干線加緊建設，總投資達26億元。按照新制定的“1+8”城市組團式發(fā)展格局，該市正打造以主城區(qū)為中心的“1小時交通圈”。不久，主城區(qū)與8個衛(wèi)星城間都將由一級公路相連。從邯鄲市區(qū)出發(fā)，15分鐘內(nèi)即可駛入高速公路，衛(wèi)星城與主城區(qū)形成“半小時經(jīng)濟圈”。由此，邯鄲又勾勒出成峰、邯武兩條工業(yè)走廊，今年“兩廊”有25個超億元項目開工，40個項目竣工投產(chǎn)。到2012年，邯鄲地區(qū)生產(chǎn)總值、全部財政收入年均增長13%、14%以上。

　　今年以來，張家口重點規(guī)劃了“文化居住、生態(tài)涵養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)和空港物流”四大功能區(qū)，目前已完成城建投資220億元，其中基礎設施建設投資121.5億元，同比增長319%，預計全年完成總投資是過去5年總和的1.5倍。清水河三期工程蓄水、5座跨河大橋主體工程完成，隨著一系列城建重點工程竣工，山城市民感覺到：一座“城在山中、山在城中、山水呼應、綠樹相映”的山水宜居城市呼之欲出。

　　為在城市建設的競爭中贏得先機，河北11個設區(qū)市按照自身定位，八仙過海，各展其能。衡水市以衡水湖為媒，做足“水”文章，明確了“打造北方濱湖休閑度假城”的定位。素有畿輔首善之稱的保定，在做好拆遷改造“減法”的同時，又做好文物古跡修繕、保護的“加法”，計劃用3年，逐步建成功能完善、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的生態(tài)型文化古城。

　　要“變靚城鄉(xiāng)”，更要“筑巢引鳳”

　　“三年大變樣”不僅要變靚城鄉(xiāng)，還在于“筑巢引鳳”。河北以“反彈琵琶”理念，把“三年大變樣”作為彎道超車的加速器，把中外城鎮(zhèn)建設的新思想、新理念和新技術引入河北，把一流的規(guī)劃設計、高質(zhì)量的戰(zhàn)略投資和先進的城市管理引入河北，變中求大、變中求強。

　　據(jù)統(tǒng)計，河北拆遷、規(guī)劃、建設等系統(tǒng)工程總投資達7000多億元，僅石家莊就需1400億元，全省計劃建設包括舊城改造、環(huán)境改善、功能提升等對城市未來發(fā)展具有決定意義的重大項目1000多個。7000億元的巨大投入，會不會給地方政府造成過大的財政壓力？主管此項工作的副省長宋恩華表示，通過市場化融資，創(chuàng)新城建投融資體制，引入戰(zhàn)略投資者，將成為未來河北加速城鎮(zhèn)化的主要手段。

　　根據(jù)省委、省政府的部署，河北各設區(qū)市將建立城建投資公司，按照“非禁即入”原則，進一步開放各類城市基礎設施資本、經(jīng)營、市場，充實、完善城市基礎設施項目。此外，將明確主城區(qū)主干道兩側150米內(nèi)的成片開發(fā)項目、城中村整體改造項目、新區(qū)開發(fā)50萬平方米以上項目，必須引進國內(nèi)或國際一流、知名品牌、實力雄厚的戰(zhàn)略投資者搞綜合開發(fā)，提高功能配套水平和景觀效果。

　　在今年6月舉行的河北首屆“城博會”上，河北發(fā)布城市規(guī)劃建設招商項目448項，總投資在5238億元以上。11個主要城市，包括環(huán)京津城市廊坊、保定、承德、張家口，沿海城市秦皇島、唐山、滄州，冀中南城市石家莊、衡水、邢臺、邯鄲，無不踴躍。作為此次會議最大“亮點”，總投資120億元、規(guī)劃80平方公里的萬莊生態(tài)城建設全面啟動，上海上實等數(shù)十家戰(zhàn)略投資者紛紛前來尋找商機。專家認為，這個中國目前最前沿的生態(tài)城市規(guī)劃項目，不但是廊坊打造城市發(fā)展的“第三極”、更是河北加快融入京津冀都市圈的重要一環(huán)。

　　隨著浦發(fā)銀行新近入駐莊家金融大廈，今年以來，石家莊橋西區(qū)已引進包括河北鋼鐵集團等在內(nèi)的大中型公司30多家，預計全年增加稅收近2億元。橋西區(qū)地處中心城區(qū)，可開發(fā)土地資源有限、城市基礎設施陳舊，嚴重阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。該區(qū)抓住“三年大變樣”的時機，將南花園定位為“高端商務”區(qū)，引進金融保險、證券交易等服務機構；西南文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題，建設集“設計創(chuàng)意、軟件及計算機服務、展覽”為一體的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)；在“城中村”改造中，變引進住宅地產(chǎn)商為引進商業(yè)地產(chǎn)商，重點謀劃建設寫字樓、大商廈等大型商貿(mào)設施。“樓宇經(jīng)濟”的興起，使橋西區(qū)樓宇總建筑已超100萬平方米，樓宇平均入駐率達80%以上，入駐企業(yè)1600多家。

　　今年以來，河北城建前所未有的“大動作”吸引了不少外商關注。來自香港的中國勒泰投資集團已在石家莊市中心投資了一個超過4億美元的項目。而美國的易道環(huán)境規(guī)劃設計有限公司則對“三年大變樣”中的城市景觀規(guī)劃設計頗感興趣。此外，日本、澳大利亞、韓國等國家和地區(qū)的一些規(guī)劃、投資公司和建筑界人士，也認為投資潛力巨大，機遇難得。