無錫海關(guān)服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)20周年巡禮
2008-11-18 14:17:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
通江達(dá)海、貨暢其流,20年前還只是無錫這個內(nèi)陸城市的夢想。隨著1988年11月18日無錫海關(guān)的成立,夢想成為現(xiàn)實,無錫開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了重要依托。
作為省內(nèi)首家內(nèi)陸海關(guān),無錫海關(guān)在這20年間勤練內(nèi)功,搶抓每個歷史發(fā)展機(jī)遇,依法行政,為國把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展,有力地助推了無錫開放型經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
搶抓發(fā)展機(jī)遇,構(gòu)筑服務(wù)平臺
無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)集中,如何服務(wù)好企業(yè),實現(xiàn)便捷高效通關(guān)成為無錫海關(guān)業(yè)務(wù)集中點。
1997年,無錫海關(guān)首設(shè)下屬單位――駐宜興辦事處。辦事處依托宜興三位一體”物流通關(guān)平臺,做大業(yè)務(wù)總量,拓展業(yè)務(wù)門類,優(yōu)化業(yè)務(wù)格局,極大地優(yōu)化了宜興地區(qū)的進(jìn)出口環(huán)境。1998年,無錫海關(guān)駐錫山辦事處成立,經(jīng)過十年改革和建設(shè),辦事處已發(fā)展成為囊括轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易、減免稅等海關(guān)業(yè)務(wù)集中審批場所,是無錫海關(guān)服務(wù)于全市進(jìn)出口企業(yè)的第一窗口、第一形象。
2000年,對于無錫海關(guān)意義非凡。為了讓企業(yè)能“無障礙通關(guān)”,無錫海關(guān)相繼開通了滬寧高速直通式轉(zhuǎn)關(guān)運輸無錫新區(qū)監(jiān)管點,國家二類口岸無錫港、宜興港,從此,無錫企業(yè)可以在家門口報關(guān)進(jìn)出口。無錫海關(guān)著力于打造便捷高效的物流通關(guān)平臺,并率先推行跨關(guān)區(qū)“屬地申報,口岸驗放”新通關(guān)模式,幫助企業(yè)真正實現(xiàn)了“一次申報、一次放行”和“無障礙通關(guān)”。
2002年11月26日無錫出口加工區(qū)開始封關(guān)運作,在這個2.98平方公里的特殊監(jiān)管區(qū)域,“無動力車載物流”、EMS、DHL快件分處理中心,拓展保稅物流功能試點,海關(guān)一系列創(chuàng)造性的舉措助推了出口加工區(qū)的快速發(fā)展。在每年全國出口加工區(qū)綜合測評中,無錫出口加工區(qū)始終名列前茅。
今年五月,隨著國務(wù)院一紙批復(fù),無錫航空口岸正式對外開放,無錫地區(qū)“海、陸、空”立體通關(guān)口岸架構(gòu)初步形成,無錫海關(guān)也實現(xiàn)了騏驥一躍。至此,無錫企業(yè)可以根據(jù)自身的物流特點自由選擇最適合的通關(guān)模式,大大改善了區(qū)域投資環(huán)境,促進(jìn)了貿(mào)易便利化。目前,無錫口岸已開始顯現(xiàn)出輻射周邊多個地區(qū)的物流集聚效應(yīng),對接的轉(zhuǎn)關(guān)口岸除本省和上海外,還延伸到深圳、珠海、青島、日照、阿拉山口、滿洲里、集安、憑祥等十余個城市。
構(gòu)建綜合監(jiān)管格局,維護(hù)進(jìn)出口秩序
作為國家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān),維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易秩序是海關(guān)神圣使命。為此,無錫海關(guān)始終著力于構(gòu)建全過程、全方位、立體式的綜合監(jiān)管格局。
在時間上,實現(xiàn)海關(guān)前期、中期、后期監(jiān)管;在內(nèi)容上,做到監(jiān)管一線的正面監(jiān)管、海關(guān)稽查的側(cè)面監(jiān)管和打擊走私的逆向監(jiān)管之間的相互作用,互為補(bǔ)充。在監(jiān)管一線,無錫海關(guān)開發(fā)了中央視頻監(jiān)控系統(tǒng),開展與上海海關(guān)間的“卡口聯(lián)網(wǎng)與控制系統(tǒng)”試點,不斷提高海關(guān)監(jiān)管的智能化水平。在稽查工作中,引導(dǎo)企業(yè)自律,推行誠信管理、類別管理、風(fēng)險管理,建立關(guān)企聯(lián)絡(luò)制度,深入企業(yè)宣傳國家政策和海關(guān)監(jiān)管規(guī)定,幫助企業(yè)從源頭上防范走私。在打私工作中,創(chuàng)造性地提出了海關(guān)稽查、加工貿(mào)易管理與緝私情報的“聯(lián)查、聯(lián)動、聯(lián)防”三聯(lián)機(jī)制,有力地支持了國家和地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)了正常的進(jìn)出口秩序。
勤練內(nèi)功,醞釀推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
從無到有,從小到大,無錫海關(guān)從最初的32人到167人,從一科一室發(fā)展到擁有14個科室以及宜興、錫山、出口加工區(qū)3個辦事處,并代管海關(guān)總署無錫教育培訓(xùn)基地。
無錫海關(guān)在堅持依法行政的同時,全面推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗位工作制等制度。在關(guān)務(wù)公開工作中,積極推行陽光作業(yè),以門戶網(wǎng)站、電子觸摸屏、公告欄、網(wǎng)上咨詢投訴等形式積極拓寬關(guān)務(wù)公開渠道;通過經(jīng)常性走訪企業(yè)、公布關(guān)長信箱、完善關(guān)長接待日制度等措施密切關(guān)企聯(lián)系。2005年,無錫海關(guān)在通關(guān)現(xiàn)場正式實行“5+2”工作制,兩班工作制和卡口24小時監(jiān)管制,節(jié)假日實行預(yù)約加班,滿足企業(yè)快速、及時通關(guān)的需求。
同時,近年來無錫海關(guān)以實行關(guān)銜制度為契機(jī),把“準(zhǔn)軍事化”要求滲透到思想教育、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)執(zhí)法和日常管理之中,立足基礎(chǔ)建設(shè),堅持長效管理。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”海關(guān)為契機(jī),無錫海關(guān)努力營造共享與互動的組織學(xué)習(xí)環(huán)境,引導(dǎo)關(guān)員以學(xué)習(xí)適應(yīng)變革,以學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來,以學(xué)習(xí)凝聚團(tuán)隊。
依法行政是海關(guān)工作的生命線。2005年,無錫海關(guān)獲得中國質(zhì)量認(rèn)證中心ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書,實現(xiàn)了海關(guān)工作的“標(biāo)準(zhǔn)化管理”和“過程控制”,執(zhí)法規(guī)范化躍上了一個新的臺階。