鋼材出口關(guān)稅調(diào)整“大變臉”
2008-11-18 13:26:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報記者李協(xié)商
鋼鐵出口關(guān)稅調(diào)整的政策終于在千呼萬喚中出來了。
從7月份開始，關(guān)稅調(diào)整這把 “利劍”就懸在鋼鐵業(yè)出口的頭頂，如今“懸劍”終于落地。不同的是此時的懸劍成了政府的救市魔力棒。關(guān)稅調(diào)整從“利劍”到“魔力棒”的一緊一松轉(zhuǎn)變也真實(shí)反映出了鋼鐵業(yè)上下半年的巨大落差。
近日，鋼鐵業(yè)迎來利好消息，從12月1日起，鋼鐵產(chǎn)品中有67個稅號的出口關(guān)稅將取消。包括所有熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材(包括大型H型鋼)、大部分鋼絲、所有焊管、有關(guān)稅的合金鋼板、合金鋼窄帶、合金鋼條桿等，這些鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅率在5%～15%之間。
中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場研究中心主任馬忠普將此政策重點(diǎn)解讀為“支撐需求，保持比例”。通過取消關(guān)稅降低產(chǎn)品價格支撐國外需求，同時保持既有的鋼材出口比例。
搶關(guān)出口屢創(chuàng)新高
今年7、8月份，我國鋼材出口量連攀高峰，接連刷新單月歷史記錄。7月份我國出口鋼材721萬噸，8月份出口768萬噸。
在分析出口量猛增的原因的時候，業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，除國內(nèi)外價差之外，“與當(dāng)時關(guān)于鋼材出口要出臺繼續(xù)調(diào)控政策造成的恐慌而搶關(guān)出口有關(guān)”。
出口關(guān)稅調(diào)整的傳聞直接刺激了我國的鋼材出口量，成了我國控制鋼材出口的“罪魁禍?zhǔn)住薄?月份開始，關(guān)于國家要調(diào)高出口關(guān)稅的傳言一直在業(yè)內(nèi)傳播，這也迫使鋼廠和貿(mào)易商都盡可能多地在調(diào)控政策出臺前將鋼材出口到國外。
在記錄被刷新的背后，市場的恐慌心理也達(dá)到了極點(diǎn)，7、8月份的 “31日”也成了一條無形生死線。9月1日鋼鐵出口退稅歸零的消息更是頻頻付諸媒體。
記者當(dāng)時從上海等部分出口公司了解到的消息，甚至出現(xiàn)了“有價無貨”的現(xiàn)象，而天津則是另一番景象。
8月29日上午，（注：8月30、31日為周末）為了規(guī)避政策帶來的損失，大量鋼鐵出口貿(mào)易商把鋼材搶著往保稅區(qū)里進(jìn)。
“往保稅區(qū)運(yùn)送鋼材的貨車在物流園區(qū)門前的路堵了1公里左右，雙向四車道路的臨海路，只剩單向兩車道沒堵了。物流園區(qū)卡子門也堵得死死的，我們上下班都得繞道。”天津天保名門亞太物流中心市場部主管井曉飛接受采訪時說。
在鋼材出口虛火上升的同時，對關(guān)稅調(diào)整的預(yù)期上，政府以及業(yè)內(nèi)眾多專家卻表示謹(jǐn)慎。馬忠普當(dāng)時對記者判斷，“在當(dāng)前鋼鐵出口市場調(diào)整，通貨膨脹壓力放緩的情況下，如果國家急于出臺調(diào)稅政策，這絕對是對現(xiàn)在鋼鐵市場形勢的一種誤判。”
事實(shí)證明，政府的“保守”此時證明是對的。
配合著國際市場的大環(huán)境，9月份鋼材出口量應(yīng)聲而跌，回落至667萬噸，10月份更是下挫至462萬噸。
同時，11月13日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布關(guān)于調(diào)整出口關(guān)稅的通知，宣布自2008年12月1日起調(diào)整征收出口關(guān)稅 （包括暫定關(guān)稅和特別關(guān)稅）的產(chǎn)品范圍及稅率，政策惠及鋼鐵業(yè)。
而業(yè)內(nèi)分析人士則認(rèn)為，“這是迄今為止對鋼鐵行業(yè)最直接的利好消息”，關(guān)稅調(diào)整成了政府拯救鋼鐵行業(yè)最直接的手段。
關(guān)稅調(diào)整，敗也蕭何，成也蕭何。
支撐需求保持比例
針對此次調(diào)整，馬忠普對記者重點(diǎn)解讀為“支撐需求，保持比例”。通過取消關(guān)稅降低產(chǎn)品價格支撐國外需求，同時保持既有的鋼材出口比例。
他認(rèn)為，去年的鋼材6800萬噸出口如果全部回到國內(nèi)的話，國內(nèi)肯定吸收不了，必須得保持既有的鋼材出口比例。“支持鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大出口就是協(xié)調(diào)國內(nèi)外鋼鐵市場的重大市場關(guān)系”。同時，取消關(guān)稅能夠減輕國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營壓力，提高產(chǎn)品的國際市場競爭力，支撐起國外需求。
鋼材出口退稅調(diào)整遲遲難以抉擇，最主要的原因是因?yàn)閷液暧^政策產(chǎn)生一系列影響。
本次調(diào)整過后，申銀萬國分析報告認(rèn)為，“這反映出目前鋼鐵行業(yè)情勢的嚴(yán)重已經(jīng)讓政府不得不暫時拋開節(jié)能減排的政策導(dǎo)向”。
但不容忽視的是，本次調(diào)整“政策繼續(xù)限制了低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口”，保留200系列不銹鋼、螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個稅號繼續(xù)征收原出口關(guān)稅，上述產(chǎn)品出口關(guān)稅率在5%～15%之間。
同時，有保守分析認(rèn)為，本次調(diào)整“效果有待觀察，見效至少等到明年一季度”。
馬忠普則預(yù)測，“隨著部分鋼材出口征稅的取消和出口退稅政策的積極調(diào)整，中國鋼材出口會改變今年9~10月實(shí)際出口量大幅回落的趨勢。”
記者近日從萊鋼內(nèi)部人士得到消息，萊鋼已經(jīng)積極研究政策，但同時“外商也在要求根據(jù)政策變更訂單合同。”
“本次調(diào)整主要在熱軋、中厚板等品種上，因?yàn)檫@些品種目前虧損嚴(yán)重，根據(jù)后續(xù)的效果觀察，不排除政府進(jìn)一步調(diào)整的措施，比如對一些重點(diǎn)產(chǎn)品增加出口退稅。”馬忠普認(rèn)為。
