中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)臺(tái)州報(bào)道組

　　“在這輪宏觀調(diào)控的大背景下，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也面臨歷史機(jī)遇。如何利用倒逼機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是一個(gè)非常緊迫而重大的課題。”臺(tái)州市委書(shū)記張鴻銘告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

　　在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這塊土壤上發(fā)展壯大的臺(tái)州人從來(lái)不缺乏靈活應(yīng)變的本領(lǐng)。他們立足國(guó)際大環(huán)境和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控大背景，又一次在夾縫中找到了自己的發(fā)展定位，提出了建設(shè)“三個(gè)臺(tái)州”的戰(zhàn)略。“三個(gè)臺(tái)州”指的是，內(nèi)生臺(tái)州——要在臺(tái)州本土做文章，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，再造一個(gè)新臺(tái)州；市外臺(tái)州——要依托青藤經(jīng)濟(jì)，實(shí)施回歸工程，在臺(tái)州本土之外再造一個(gè)新臺(tái)州；海外臺(tái)州——建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，再造一個(gè)海上臺(tái)州。

　　內(nèi)生臺(tái)州：提高效率再造一個(gè)新臺(tái)州  

　　“在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，臺(tái)州人要有一種超前的敏銳的思維方式，把當(dāng)前的形勢(shì)看作是一種倒逼機(jī)制。人家的困難可能就是我們的機(jī)遇，在這個(gè)時(shí)候我們抓緊收購(gòu)抓緊兼并，可能就是我們快速擴(kuò)張的一條捷徑。”張鴻銘告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。臺(tái)州下一步要發(fā)展，就要抓住機(jī)遇，騰籠換鳥(niǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，主要路徑就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　臺(tái)州是個(gè)資源小市，以山地丘陵為主，耕地面積小，礦產(chǎn)資源稀缺，但臺(tái)州人憑著自身的硬氣和深厚的商業(yè)傳統(tǒng)，通過(guò)股份合作制、企業(yè)族群、民間金融等制度創(chuàng)新，在一窮二白的基礎(chǔ)上建成了制造業(yè)基地，形成了船舶、汽車(chē)摩托、縫紉設(shè)備、醫(yī)藥化工、家用電器、塑料模具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了ＧＤＰ從改革開(kāi)放之初的１０．１３億元到２００７年的１７２２．８９億元的飛躍，臺(tái)州的排名也從浙江倒數(shù)第二一躍成為正數(shù)第五。但是隨著臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，各種要素的制約效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，螺螄殼里做道場(chǎng)的難度也越來(lái)越大。“目前，臺(tái)州發(fā)展一個(gè)非常大的障礙就是城市化、工業(yè)化和土地制約的矛盾。   


　　打破要素制約，拓展發(fā)展空間是臺(tái)州未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。”臺(tái)州市市長(zhǎng)陳鐵雄告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

　　記者在臺(tái)州市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前臺(tái)州全市上下正在掀起新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，加快培育“內(nèi)生臺(tái)州”，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。

　　“我們要堅(jiān)持以效益為中心，以?xún)?nèi)生臺(tái)州為抓手，加快推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。”臺(tái)州市發(fā)改委主任鄭薦平告訴本報(bào)記者，建設(shè)內(nèi)生臺(tái)州，當(dāng)前主要做好以下幾方面工作：

　　一是打造先進(jìn)制造業(yè)基地。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，臺(tái)州的醫(yī)化、電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)整車(chē)、船舶等資本密集型產(chǎn)業(yè)和廢舊金屬再生等資源再利用產(chǎn)業(yè)仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，而工藝美術(shù)、鞋帽服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)困難重重。這就要求臺(tái)州選擇走新興工業(yè)化道路，立足臺(tái)州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)重化工業(yè)趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律，按照有保有壓、區(qū)別對(duì)待原則進(jìn)行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型和資源再生利用型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽摩配件、家用電器、塑料模具、醫(yī)藥化工、造船等主導(dǎo)行業(yè)，主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打通上下游，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。逐步淘汰高污染、高能耗、低效益的行業(yè)和企業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面提升臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)水平和層次。

　　二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)和增加地方財(cái)力的主渠道，也是節(jié)能減排的內(nèi)在要求。圍繞新型工業(yè)化、打造先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞新型城市化，創(chuàng)建現(xiàn)代化大城市，大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游休閑、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，培育農(nóng)村信用合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)合作社等。

　　三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以高效生態(tài)為導(dǎo)向，實(shí)施萬(wàn)元田計(jì)劃。加大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)力度，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工及其園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。增加市場(chǎng)占有份額，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　“內(nèi)生臺(tái)州，就是通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解決臺(tái)州低端加工業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)虛擬經(jīng)營(yíng)，使臺(tái)州站在更高更廣闊的平臺(tái)上發(fā)展。”浙江大學(xué)教授史晉川告訴記者。

　　市外臺(tái)州：青藤經(jīng)濟(jì)整合市外資源

　　臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，在某種程度上得益于其受資源稟賦的嚴(yán)重約束。由于人多地少，人們被迫“洗腳上田”，外出創(chuàng)業(yè)。這些臺(tái)州人憑借敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)和敢闖敢干的開(kāi)拓精神，在國(guó)內(nèi)外成就了輝煌事業(yè)，形成了龐大的“在外臺(tái)州人經(jīng)濟(jì)”，也有人形象地稱(chēng)為“青藤經(jīng)濟(jì)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，在外臺(tái)州商人達(dá)１３０萬(wàn)人之眾，另有１０多萬(wàn)臺(tái)州籍華人華僑分布在世界各地。這些臺(tái)商在全國(guó)各地建立６０多家異地商會(huì)，創(chuàng)辦了３萬(wàn)多家企業(yè)，形成了２５萬(wàn)家個(gè)體工商戶(hù)，年銷(xiāo)售額在２５００億元以上。如果把這些資源加以整合，相當(dāng)于再造了一個(gè)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)。２００３年臺(tái)州市委市政府提出了“回歸工程”戰(zhàn)略。意欲通過(guò)整合市外臺(tái)州資源，再造一個(gè)“市外臺(tái)州”。

　　在臺(tái)州未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略中，市外臺(tái)州的建設(shè)，承載著充分利用市外資源的重大責(zé)任。史晉川說(shuō)，臺(tái)州人自古就有濃重的鄉(xiāng)情，現(xiàn)在回報(bào)家鄉(xiāng)已經(jīng)成為在外臺(tái)州商人的自覺(jué)行動(dòng)，他們往往把更好更優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)發(fā)展。

　　臺(tái)州市委、市政府也為臺(tái)州商人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予了大力支持，為他們搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，提供服務(wù)。回歸的南陽(yáng)電子、吉奧汽車(chē)、巨科鋁業(yè)等企業(yè)已經(jīng)成為臺(tái)州市骨干企業(yè)。

　　市外臺(tái)州建設(shè)還給臺(tái)州帶了另一個(gè)益處。“臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但單一的所有制經(jīng)濟(jì)模式穩(wěn)定性弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。”鄭薦平認(rèn)為，現(xiàn)在臺(tái)州要轉(zhuǎn)變單一以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式，以市外臺(tái)州建設(shè)為載體，充分利用市外各種資源，推進(jìn)外資、國(guó)資、股資、民資等聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　鄭薦平說(shuō)，引進(jìn)外資，就是要引進(jìn)世界５００強(qiáng)和國(guó)內(nèi)大集團(tuán)，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的嫁接聯(lián)姻，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，完善臺(tái)州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，壯大產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)取國(guó)資就是抓住國(guó)家戰(zhàn)略性能源基地新一輪建設(shè)的機(jī)遇，依托臺(tái)州港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在交通、能源電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和重化工業(yè)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)有資本投入。多募股資就是大力實(shí)施“證券強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)一批上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，特別是盤(pán)子小、成長(zhǎng)性好、活力強(qiáng)的企業(yè)，進(jìn)行股份有限公司改造，爭(zhēng)取境內(nèi)外多渠道上市融資，同時(shí)探索發(fā)行企業(yè)債券和設(shè)立私募產(chǎn)業(yè)基金。激發(fā)民資就是鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)臺(tái)州人人創(chuàng)業(yè)。

　　臺(tái)州市政府經(jīng)濟(jì)合作辦公室主任王國(guó)昌告訴記者：“市外臺(tái)州建設(shè)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早，已走在全國(guó)前列，但由于這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)內(nèi)源性強(qiáng)、外源性不足，所以造成產(chǎn)業(yè)層次不低也不高，而突破這一瓶頸的主要措施當(dāng)然是加大市外技術(shù)、人才、管理等資源的引進(jìn)和利用，以市外臺(tái)州建設(shè)促進(jìn)內(nèi)生臺(tái)州建設(shè)。建設(shè)市外臺(tái)州的主要目標(biāo)就是充分利用市外資源，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)與臺(tái)州人經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。”  

　　海上臺(tái)州：搶占區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

　　２１世紀(jì)是海洋世紀(jì)，為此，臺(tái)州市委、市政府提出，未來(lái)臺(tái)州要著力加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育“海上臺(tái)州”。“臺(tái)州提出建設(shè)海上臺(tái)州，包含著發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的雄心壯志。”史晉川告訴記者。

　　當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著追趕與被超的雙重壓力。不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，臺(tái)州在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，提出建設(shè)海上臺(tái)州的殺手锏，瞄準(zhǔn)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，謀劃大工業(yè)、大經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中走在前列。在東海之濱，臺(tái)州正在大規(guī)模圍海造地，臺(tái)州市要在沿海灘涂上建設(shè)一座座濱海工業(yè)新城——臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶。這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶由北向南鋪開(kāi)，將三門(mén)、臨海、椒江、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、路橋、溫嶺和玉環(huán)七點(diǎn)連成一線，可開(kāi)發(fā)面積約７００平方公里。在這個(gè)氣勢(shì)恢弘的灘涂上建設(shè)什么樣的新城，臺(tái)州人有自己的想法。

　　一是構(gòu)筑大平臺(tái)。高起點(diǎn)規(guī)劃沿海產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化空間布局，合理定位開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。立足臺(tái)州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律，大力發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、造船、石油化工、裝備制造、新型原材料、資源再利用、港口物流等大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成在全國(guó)乃至全球有一定影響的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是建設(shè)大項(xiàng)目。加快推進(jìn)中石油千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目落戶(hù)臺(tái)州，力爭(zhēng)“十一五”末進(jìn)入國(guó)家煉油、乙烯中長(zhǎng)期發(fā)展轉(zhuǎn)向規(guī)劃；加快電力能源基地建設(shè)，力爭(zhēng)到２０１５年沿海新增發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)１０００萬(wàn)千瓦，成為華東地區(qū)最大的電力能源基地；推進(jìn)船舶修造基地建設(shè)，努力推進(jìn)從造船大市向造船強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，打造長(zhǎng)三角地區(qū)的中小船舶及特種船舶制造基地；大力推進(jìn)國(guó)家海洋星火密集區(qū)、海洋生物科技開(kāi)發(fā)示范工程，促進(jìn)玉環(huán)坎門(mén)和溫嶺石塘的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚；引進(jìn)投資規(guī)模大、對(duì)全局影響深的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、浙江省的計(jì)劃盤(pán)子，形成有效投資增量。

　　鄭薦平告訴記者，２００８年海上臺(tái)州經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可達(dá)１０８０億元，其中沿海產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)３００億元，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可達(dá)７８０億元。“從今后海上臺(tái)州主要發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值和沿海產(chǎn)業(yè)帶增量來(lái)看，至２０１５年，海上臺(tái)州能夠?qū)崿F(xiàn)再造一個(gè)臺(tái)州的目標(biāo)。”

　　“如果說(shuō)內(nèi)生臺(tái)州是自然稟賦逼迫下的順勢(shì)而為，那么市外臺(tái)州和海上臺(tái)州則是臺(tái)州市的決策者對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的創(chuàng)造性跨越，臺(tái)州原有的發(fā)展觀是沖破舊體制的束縛，走市場(chǎng)化的道路從而實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，而現(xiàn)在面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)已至極限、企業(yè)低水平擴(kuò)張已難有作為的局面，臺(tái)州人提出三個(gè)臺(tái)州戰(zhàn)略，從體制突破飛躍到體制創(chuàng)新，尋找到新的資源、新的發(fā)展空間和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而具有新優(yōu)勢(shì)。”史晉川這樣評(píng)價(jià)臺(tái)州的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，“內(nèi)生臺(tái)州”、“海上臺(tái)州”和“市外臺(tái)州”，是一個(gè)既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體。內(nèi)生臺(tái)州追求的是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式的提升和發(fā)展，海上臺(tái)州更多的是追求外延式的拓展和增長(zhǎng)，而市外臺(tái)州的建設(shè)主要是為上述兩個(gè)臺(tái)州建設(shè)提供支持。三個(gè)臺(tái)州的建設(shè)互為支撐猶如一體兩翼，只有協(xié)調(diào)配合才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)天中一飛沖天。