2001年11月，中國與東盟共同簽署了在10年內(nèi)建成中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議，隨著該協(xié)議的實(shí)施，自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2006年7月，廣西提出了推動形成以泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)的中國東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，這個戰(zhàn)略構(gòu)想的意圖，就是在中國與東盟“10+1”的框架下進(jìn)一步完善次區(qū)域的合作，推動區(qū)域合作的深入發(fā)展。廣西作為中國面向東南亞的前沿、中國與東盟的交匯點(diǎn)，將成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)區(qū)域，這一態(tài)勢將地處兩大市場板塊結(jié)合部的廣西及廣西農(nóng)業(yè)推向了前臺，區(qū)位優(yōu)勢、自然優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和文化優(yōu)勢非常明顯。在中國-東盟‘10+1’的框架下，如何發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，探索與東盟農(nóng)業(yè)合作的雙贏模式，已成為當(dāng)前廣西對外開放工作中和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整中一項十分迫切而重大的任務(wù)。廣西與東盟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較在
　　東盟成員國中，除了新加坡外，基本上都是傳統(tǒng)的亞熱帶農(nóng)業(yè)國。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诤娃r(nóng)業(yè)增長值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高。東盟各國中既有比較優(yōu)勢又有市場競爭力的只有泰國，越南,馬來西亞和印度尼西亞，在農(nóng)業(yè)上具有相對富饒的土地和廉價的勞動力。而菲律賓，柬埔寨,緬甸和老撾自90年代中期以來產(chǎn)品競爭力處于不斷下降的趨勢，逐漸喪失優(yōu)勢。新加坡和文萊由于受農(nóng)業(yè)資源缺乏的約束，農(nóng)產(chǎn)品處于比較劣勢。從總體上看，東盟農(nóng)業(yè)具有資源豐富，外向型特征明顯但生產(chǎn)分散，規(guī)模小和農(nóng)村貧困問題嚴(yán)重的特征。
　　從當(dāng)前主要農(nóng)業(yè)指標(biāo)的比較來看，廣西是一個農(nóng)業(yè)省區(qū)，GDP的26%來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)村人口占全區(qū)人口的82%，這是廣西的基本國情。經(jīng)過20多年的改革開放，憑借著亞熱帶資源優(yōu)勢和改革開放的政策，廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)水平得到了較大幅度的改善和提高，特別是亞熱帶高效農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)畜牧業(yè)取得了長足進(jìn)步。但廣西農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，管理體制計劃經(jīng)濟(jì)色彩十足，市場化程度不高，支持保護(hù)體系不健全，抗御自然和市場風(fēng)險能力有限，國際競爭力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然很脆弱。
　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，廣西的農(nóng)業(yè)比重較大，種植業(yè)略多，比重高于緬甸和柬埔寨，低于泰國、越南、馬來西亞和印尼。林業(yè)在廣西農(nóng)業(yè)中的比重不大，雖然高于泰國和越南但卻比緬甸、印尼和馬來西亞低。畜牧業(yè)的比重總體高于東盟國家。廣西的稻谷和水果比重和產(chǎn)值低于泰國和越南。而廣西蔬菜的比重達(dá)到20.78%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于泰國和越南的3.7%和8.3%。由此知道，廣西與東盟國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是錯位發(fā)展的，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作的取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)與共同發(fā)展的潛力。廣西與東盟國家農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀廣
　　西與東盟農(nóng)業(yè)自然資源稟賦相似，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平存在差距，因此，農(nóng)業(yè)合作的競爭互補(bǔ)性是兩地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得雙贏的基礎(chǔ)。通過合作，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。當(dāng)前雙方合作的領(lǐng)域包括農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等多方面。農(nóng)業(yè)合作的模式大致可分為三種：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、學(xué)術(shù)及技術(shù)交流和培訓(xùn)，其中以貿(mào)易和投資的合作為主。雙方目前已有相當(dāng)程度的人員、資金、技術(shù)、品種、產(chǎn)品的合作與交流，達(dá)到了互惠互利，然而距雙方農(nóng)業(yè)進(jìn)一步整合或深度分工的目標(biāo)而言，仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。
　　一、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作：廣西通過邊境貿(mào)易從緬甸、老撾、越南、泰國等國家進(jìn)口熱帶水果、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)大米和畜產(chǎn)品，向東盟國家出口蔬菜、水果、飼料、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)用生產(chǎn)資料，進(jìn)口額稍大于出口額。當(dāng)前廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，東盟已連續(xù)6年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額保持快速增長，發(fā)展最快的是水果、蔬菜貿(mào)易。
　　二、農(nóng)業(yè)科技合作：廣西有許多農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和實(shí)用技術(shù)特別適用于東盟國家。近年來以農(nóng)業(yè)科技輸出為重點(diǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)及技術(shù)交流實(shí)施的方式包括舉辦研討會、考察、講學(xué)、訪問、座談及服務(wù)團(tuán)、調(diào)查、試驗、合作開發(fā)，涵蓋主題相當(dāng)廣泛，包括生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷、貿(mào)易、推廣、農(nóng)民組織、病蟲防治等。
　　三、農(nóng)業(yè)教育和科技培訓(xùn)：目前中國與東南亞的留學(xué)教育合作發(fā)展得很快，東盟國家的學(xué)生占了到中國留學(xué)的15%。廣西大學(xué)農(nóng)類專業(yè)和廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)院多年來為東盟國家培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。廣西大學(xué)東南亞研究中心、商學(xué)院把中國與東盟的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作研究作為科研重點(diǎn)，專門建立了中國東盟電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫。同時，廣西與東盟國家開展了各種形式的農(nóng)業(yè)科技示范和技術(shù)培訓(xùn)，廣西為合作國培訓(xùn)了大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。廣西加強(qiáng)與東盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的針對性措施廣
　　西與東盟開展農(nóng)業(yè)合作雖然有很多年了，但還停留在比較低的水平。為順應(yīng)廣西與東盟農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的趨勢，提高合作水平，擴(kuò)大規(guī)模，從簡單的貿(mào)易向科技領(lǐng)域合作發(fā)展，就應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，變被動為主動，做好政策的配套服務(wù)，推動合作的深化。具體的要從政府宏觀、行業(yè)中觀、企業(yè)和農(nóng)戶微觀三個層次來落實(shí)。
　　一、加強(qiáng)政府在合作中的宏觀調(diào)控。政府在農(nóng)業(yè)合作中主要起舵手的作用，其決策將會影響合作的方向。當(dāng)前還是要發(fā)揮政府的規(guī)范作用，加強(qiáng)政府的管理職能，加大干預(yù)力度，使當(dāng)前一般的貿(mào)易合作升級為政府間農(nóng)業(yè)合作，把農(nóng)業(yè)合作上升到產(chǎn)業(yè)合作的高度。
　　二、提高產(chǎn)品競爭力，加快農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。廣西農(nóng)產(chǎn)品過去在東盟市場上一直沒有"露臉"的機(jī)會，主要原因就是"品牌缺位"、"包裝粗糙"。為提高競爭力，農(nóng)民在生產(chǎn)時首先應(yīng)注重選育品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的品種，生產(chǎn)過程中嚴(yán)格控制化學(xué)肥料，加工過程中嚴(yán)禁濫用添加劑，要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，推廣產(chǎn)品的綠色包裝。其次，要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，農(nóng)戶要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和東盟各國的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。再次，應(yīng)該爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。無論勞動密集型產(chǎn)品還是土地密集型產(chǎn)品，規(guī)模化生產(chǎn)都是降低成本的有效手段。所以以東盟市場為導(dǎo)向，加快出口基地和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，可以擴(kuò)大對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口的潛力。在當(dāng)前的合作中，存在著合作范圍窄、質(zhì)量低的問題，我區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)必須加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)我區(qū)當(dāng)前的生產(chǎn)規(guī)模，可采取加工企業(yè)帶動、商貿(mào)企業(yè)帶動、中介人帶動和農(nóng)民合作組織帶動等組織方式來實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。
　　三、完善出口產(chǎn)銷體系，營造國際性運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，構(gòu)建高效、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場對接的關(guān)鍵所在，是從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、增長農(nóng)業(yè)產(chǎn)后效益的必要手段。農(nóng)產(chǎn)品作為時效性較強(qiáng)的產(chǎn)品，更要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的建設(shè)，加速形成流通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民緊密聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。
　　四、提高農(nóng)民素質(zhì)并培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技和國際經(jīng)濟(jì)管理人才。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科技進(jìn)步離不開科技人才，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步離不開農(nóng)民。農(nóng)民作為生產(chǎn)主體，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高他們的素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。所以應(yīng)大力發(fā)展各類農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。