山西“源頭治超”步入長(zhǎng)效治理
2008-10-30 17:16:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
貨車(chē)超限超載率由去年年底的13%以上降至目前的0.2%以下,山西去年12月19日啟動(dòng)的新一輪拉網(wǎng)式無(wú)縫隙治超總行動(dòng)成效斐然。這是2001年山西大規(guī)模治超以來(lái)的一場(chǎng)新“戰(zhàn)役”。
政府主抓 部門(mén)聯(lián)動(dòng) 全民響應(yīng)
山西,一個(gè)煤炭大省,擔(dān)負(fù)著全國(guó)能源供給的重任。出省煤炭60%以上依靠道路運(yùn)輸,車(chē)輛超限超載長(zhǎng)期毀壞著山西的公路、橋梁,嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
近年來(lái),山西至少進(jìn)行了三次大規(guī)模治超,但前兩次效果都不太好。究其原因,“頭一個(gè)月緊,三個(gè)月一小反彈,六個(gè)月一大反彈,一年就全放開(kāi)了”,政策沒(méi)有連續(xù)性是最大的問(wèn)題。而“只罰款不卸載”和“交通、交警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”,不僅沒(méi)治住超限超載,反給公路“三亂”和以權(quán)謀私者提供了可乘之機(jī)。
2007年12月19日,一場(chǎng)新的治超“戰(zhàn)役”在山西打響。這次治超由省長(zhǎng)親擔(dān)重任,各市政府一把手成為治超第一責(zé)任人。山西第一次將治超納入到各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,將治超定位為各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的重要組成部分。各市、縣(區(qū)、市)政府為該行動(dòng)區(qū)域內(nèi)治超工作的責(zé)任主體,市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人。山西省政府還將交通、公安、煤炭、安監(jiān)、經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、國(guó)土等20多個(gè)部門(mén),甚至新聞媒體全部納入到治超工作中,形成了政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民響應(yīng)的格局。
新一輪治超以來(lái),山西省因治超不力被處理的干部職工已有上百人,鐵腕政策整肅了治超隊(duì)伍,震懾了妄圖超限超載者。今年6月中旬山西省治超總結(jié)會(huì)上,山西再次作出驚人之舉,重獎(jiǎng)治超先進(jìn)縣區(qū),獎(jiǎng)勵(lì)的公路項(xiàng)目?jī)r(jià)值5000萬(wàn)元左右。
從約束治超變?yōu)樽杂X(jué)守法
“讓守法者得實(shí)惠,讓違法者受損失”,為了鼓勵(lì)貨主和司機(jī)合法運(yùn)輸,山西省交通廳出臺(tái)了高速公路通行費(fèi)向合法運(yùn)輸者優(yōu)惠10%的政策。僅此一項(xiàng),就相當(dāng)于山西省每年拿出3.5億元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一項(xiàng)項(xiàng)公平、公正的政策和舉措,使山西省政府的公信度得到極大提升。
記者曾在臨汾市三興太乙康車(chē)密封加蓋有限公司看到,不少車(chē)主們主動(dòng)前來(lái)對(duì)非法改裝車(chē)修復(fù)原樣,并根據(jù)市政府的決定加裝頂蓋。從約束治超變?yōu)樽杂X(jué)守法,這是一個(gè)質(zhì)的飛躍。
治超使公路、橋梁得到了有效保護(hù);使公路貨運(yùn)市場(chǎng)逐步走出了變相壓價(jià)的惡性循環(huán),步入了公平競(jìng)爭(zhēng)的軌道;使交通狀況得到明顯改善,保證了公路暢通,增加了公路電煤運(yùn)量;促進(jìn)了汽車(chē)銷(xiāo)售和汽車(chē)維修企業(yè)的發(fā)展。
在貨車(chē)通行量大幅增加的情況下,今年上半年,山西新增危橋31座,路面損毀103公里,同比減少了146座和214公里,減少經(jīng)濟(jì)損失約4億元。此外,治超行動(dòng)以來(lái),山西省工商系統(tǒng)共取締非法儲(chǔ)售煤(貨)場(chǎng)2605戶(hù),查處超經(jīng)營(yíng)范圍儲(chǔ)售煤(貨)場(chǎng)1090戶(hù),遏制了私挖亂采現(xiàn)象,改善了周邊環(huán)境。
建立長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉睫
新一輪治超行動(dòng)以來(lái),山西省交通運(yùn)政人員對(duì)6756家政府公示的源頭企業(yè)采取了進(jìn)駐或巡查的措施,對(duì)29萬(wàn)余輛貨車(chē)進(jìn)行監(jiān)管,取得了意想不到的成效。但是,治超工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性,建立長(zhǎng)效機(jī)制,不只是抓貨運(yùn)源頭治理。
2008年7月1日,是山西省治超工作史上一個(gè)新的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。山西省政府頒布的《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》和《山西省治理車(chē)輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》正式實(shí)施,標(biāo)志著山西治超工作由集中治理步入長(zhǎng)效治理的法制化新階段。
長(zhǎng)效治超需要專(zhuān)業(yè)治超隊(duì)伍。新一輪治超行動(dòng)以來(lái),山西出動(dòng)執(zhí)法人員達(dá)100萬(wàn)人次,但全省一萬(wàn)多名治超人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和部門(mén)歸屬、編制問(wèn)題急需提上議程。此外,雖然責(zé)任追究辦法已規(guī)定,不落實(shí)治超經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)問(wèn)題,市縣第一責(zé)任人將承擔(dān)責(zé)任,但具體落實(shí)起來(lái)還存在困難。
因治超工作涉及18個(gè)行政部門(mén),有專(zhuān)家建議需盡快建立能夠協(xié)調(diào)各部門(mén)統(tǒng)一決策、統(tǒng)一行動(dòng)的“臨時(shí)常設(shè)機(jī)構(gòu)”,明確執(zhí)法權(quán)限,減少部門(mén)間的推諉、扯皮現(xiàn)象,以鞏固治超成果