圖：張育林認(rèn)為政府須著手降低全社會(huì)物流成本（本報(bào)攝） 
【本報(bào)實(shí)習(xí)記者楊楠上海二十七日電】商務(wù)部國(guó)內(nèi)貿(mào)易與戰(zhàn)略研究部副主任張育林日前在滬參加「中國(guó)國(guó)際物流高峰論壇」時(shí)坦率地指出：「中國(guó)物流30年發(fā)展過(guò)程中有很多問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)在物流成本總體來(lái)說(shuō)，比發(fā)達(dá)國(guó)家要高出將近10%。」 
她表示，這些成本中有的并不屬于企業(yè)個(gè)體的因素，而是屬于整個(gè)體制方面的，是由于政府工作沒(méi)有做到位。「體制性成本這個(gè)癥結(jié)，是純粹的人為和既得利益的負(fù)擔(dān)，是『最冤枉的成本』，反映出來(lái)的問(wèn)題非常嚴(yán)重。」 
體制性成本仍高昂 
張育林評(píng)價(jià)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)政府在物流管理體制方面進(jìn)行了革新，但革新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多時(shí)候落后于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。「比如高額的運(yùn)輸費(fèi)用還包括違規(guī)的罰款收費(fèi)，這個(gè)數(shù)字非常驚人。還有一些由于市場(chǎng)秩序混亂所造成的損失也非常大，甚至不乏『扣車越貨』現(xiàn)象出現(xiàn)。這是社會(huì)誠(chéng)信體系和整個(gè)商業(yè)環(huán)境無(wú)序所造成的，給整個(gè)物流造成巨大損失及高額成本。」 
她透露說(shuō)，「十一五」規(guī)劃中的「物流專項(xiàng)規(guī)劃」即將出臺(tái)，「希望嚴(yán)格執(zhí)行其中的物流產(chǎn)業(yè)投資方向、區(qū)域性布局等，不能物流一發(fā)展就跑馬圈地，盲目投資、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。」 
對(duì)于物流體制改革，張育林認(rèn)為政府須與國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相結(jié)合，規(guī)范和加快職能轉(zhuǎn)換步伐，打破地區(qū)和行業(yè)壁壘，形成真正統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)。「而現(xiàn)在從中央到地方再到各個(gè)行業(yè)，這些條條框框之間的關(guān)系都扭在一起，很多機(jī)構(gòu)職能是重合的。」 
農(nóng)村物流亟待改善 
農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流目前較少納入業(yè)界視野。她是內(nèi)地這方面研究權(quán)威。她稱，政府近年來(lái)正大力發(fā)展一個(gè)「五縱二橫」的農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道，很多部門也參與搞了很多年，做了很多具體工作，比如說(shuō)給農(nóng)產(chǎn)品車輛掛上標(biāo)識(shí)，但這個(gè)通道并不「綠」，很多時(shí)候還不能保證暢通無(wú)阻。 
張育林透露說(shuō)，商務(wù)部最近2年做了一些關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流方面的重點(diǎn)工程，目的都是要改善農(nóng)村物流體系，降低農(nóng)村物流成本。「但是發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，尤其是到了農(nóng)村之后才知道物流系統(tǒng)有很多，有供銷社的系統(tǒng)、郵政的系統(tǒng)、企業(yè)的系統(tǒng)，這些系統(tǒng)都是各自為政和多頭儲(chǔ)運(yùn)配送，從而造成跑空現(xiàn)象。」