黨的十七屆三中全會公報上指出，“采取靈活審慎的宏觀經濟政策，著力擴大國內需求特別是消費需求”。我認為，在全球金融市場動蕩，我國經濟增長放緩的情況下，我們需要積極參與國際合作，提振市場信心，采取更加有力的措施保持社會總需求持續增長，尤其是要抓住中央深化農村改革的機遇，解決農村經濟發展中的一些深 
層次問題，開拓農村市場，從根本上扭轉長期以來內需乏力的局面。 
　　在全球經濟放緩，需求疲軟的情況下，以外需為主拉動經濟增長的路子越走越窄，進一步擴大內需將成為我們應對全球經濟危機的關鍵。今年以來，拉動經濟增長的投資、出口、消費“三駕馬車”中，出口增速下滑明顯。在此格局下，擴大內需是確保實現“保增長”目標的重要動力。啟動消費內需的關鍵是在增加居民收入的同時提高居民的邊際消費傾向。目前，中國股市深度調整，樓市已顯疲態，不少高收入人群的家庭或個人資產在市場的劇烈震蕩中減值，消費熱情受到抑制，具有高邊際消費傾向的中低收入階層觀望心理濃厚。因此，在擴大內需顯得比以往都更加迫切的情況下，其難度也遠勝于以往，采用更加積極靈活的經濟政策顯得尤為重要。黨的十七屆三中全會做出了有關推進農村改革的決定，這會對啟動農村內需產生積極的推動作用。長期以來，啟動農村內需是擴大內需的難點，城鄉差距大，農民收入偏低，一直是擴大內需的主要障礙。根據統計今年1~8月全國消費零售總額創下了近年來少有的21.9％的增速，但城市和農村的消費市場占比卻進一步擴大至68.6∶31.4。三中全會上做出的決定，從短期看可以迅速提升農村居民的消費信心，從中長期看必將有力提高農民收入，縮小城鄉收入差距，由此全面啟動農村消費，有利于從根本上扭轉擴大內需長期乏力的局面。 
　　在更加復雜的宏觀經濟形勢下，啟動內需需要有新思路和新舉措。利用貨幣政策，積極參與國際合作，提振市場信心，保持社會總需求持續增長，用強勁內需來彌補外需下滑。上周，美國、歐盟及英國等全球各主要國家與地區的中央銀行聯手降息0.5個百分點，以應對空前嚴重的金融危機。同時中國人民銀行宣布下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點。這是我國貨幣政策的重大調整，既是為了刺激內需，保障我國經濟增長，穩定就業，同時又是積極參與全球央行聯手救市行動的行為。中國經濟是世界經濟的重要組成部分，中國經濟的持續穩定發展是對世界經濟的重大貢獻。目前，我國并不需要像美聯儲一樣出臺特殊措施救助國內的銀行與其它金融機構，也不需要對一些金融產品提供政府擔保。但是，也需要積極利用貨幣政策穩定資本市場和房地產市場，用強勁內需來彌補外需下滑對經濟增長的拖累，緩解社會對未來經濟發展的擔憂，提升市場信心，保持社會總需求持續增長的勢頭。 
　　依靠財政政策，實施減稅措施，扶持中小企業發展，擴大公共支出，改善居民消費預期，擴大市場需求。要進一步著眼于擴大內需的目標，進一步改革優化稅收制度，通過財政政策支持中小企業發展。當前要推進增值稅轉型，擴大中小企業增值稅抵扣范圍，減輕企業稅負；對創新創業型中小企業，要采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優惠形式；對技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資。在居民消費方面，提高個人所得稅起征點，放寬稅前扣除范圍，降低邊際稅率，刺激消費需求；要建立收入增長機制，增加城鎮居民的可支配收入，提高勞動報酬在GDP中的比重。發展個人消費信貸，倡導適度負債和超前消費的新觀念。要繼續加大公共支出，通過政府采購、轉移支付等手段刺激和引導消費，利用乘數效應倍增社會總需求；繼續加大政府在醫療、衛生、社會保障領域投入，改善居民的預期，提高居民的邊際消費傾向。 
　　抓住農村新一輪改革契機，推進農村土地制度改革，加快農村城鎮化進程，提高農民收入，增加農民財富，推動農村消費市場升級。相比城鎮市場，農村市場潛力巨大，中國農村消費市場的啟動至少可支持經濟30年以上的持續高速增長。促進農民消費的根本在于進一步增加農民收入，減輕農民負擔。創新土地流轉制度是提高農民收入和增加財富的重要途徑之一。據估算，農村僅宅基地的市場價值就高達20萬億元，如果耕地使用權可加速流轉，那么將釋放出更多財富，帶動農村消費、加速農村城鎮化進程。由于缺乏土地流轉的合理機制，這些財富只能沉淀在農民手中不能進入市場流通。啟動農村消費還需要在于進一步疏通農村商品流通渠道，提高農村市場商品質量，鼓勵物流企業、超市連鎖企業將營銷、物流網絡擴展到農村，以疏通流通渠道、便捷農民消費。同時，重視加快城鎮化進程，變農民消費為市民消費。據測算，目前1個城鎮居民的消費水平大體相當于3個農民的消費。在城鎮化進程中，要通過正規教育、職業教育和在崗培訓等形式，提高人口的素質，加快農民消費觀念和生活方式的轉變，變農民消費為市民消費。（本報記者任生心整理）