打造蘇北腹地重要中心城市，發(fā)展大流通是經(jīng)濟血脈。大流通建設的總體目標是建成“四個中心”，即建成蘇北腹地重要的區(qū)域商貿(mào)商務中心、蘇北腹地重要的區(qū)域商品集散中心、建成蘇北腹地重要的區(qū)域物流中心、建成蘇北腹地重要的區(qū)域要素供給中心。為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，淮安將圍繞“建設一個商業(yè)中心、一個商務中心、一個綜合市場、一個綜合物流園、一個要素平臺和扶持一批龍頭企業(yè)”的發(fā)展思路，全力推進大流通載體建設，重現(xiàn)運河之都“牽挽往來，百貨山列”的繁華盛況。建設淮海中心商業(yè)區(qū)： 2平方公里區(qū)域性商貿(mào)中心，打造蘇北地區(qū)最富吸引力的現(xiàn)代化立體式商業(yè)集聚區(qū)。建設水渡口中央商務區(qū)： 3平方公里區(qū)域性商務中心，打造集會展、商務活動、商務服務、文化休閑為一體的蘇北腹地最活躍的商務活動集聚區(qū)。建設綜合市場：10平方公里淮安綜合商品市場，爭取到“十二五”末，年交易額達到500億元，形成南有義烏、北有臨沂、中有淮安的一級批發(fā)市場格局。建設物流園區(qū)：總占地5平方公里，分出口加工區(qū)、海關通關區(qū)、物資儲備區(qū)、工業(yè)原料集散區(qū)和物流企業(yè)集聚區(qū)五大部分，打造成蘇北腹地最現(xiàn)代化的物流園區(qū)。建設要素集聚平臺：重點加快勞動力交流和培訓平臺、資金融通平臺、信息服務平臺、技術服務平臺、中介服務平臺等建設，打造蘇北地區(qū)生產(chǎn)要素集聚新高地。扶持一批龍頭企業(yè)：一是引進沃爾瑪、家樂福等一批國內(nèi)外大型企業(yè)戰(zhàn)略投資商。二是鼓勵淮揚府等本地企業(yè) “走出去”，到市外開設銷售網(wǎng)點，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營。三是引導淮通物流等企業(yè)改制重組，上市融資。四是扶持“新半齋” 等“老字號”和知名品牌，恢復或重建一批淮安美食名店。