一、軍糧供應工作現狀

　　綿陽市現有軍糧供應基本形成了覆蓋七縣(市)、兩區的供應網絡體系，能夠保證在任何情況下的軍糧供應，是支撐駐防部隊履行軍事任務的重要物資平臺和平戰合作伙伴。綿陽作為國家唯一的科技城和國防要地，軍糧供應的重要性已經遠遠大于它自身價值所體現的意義，而具有的戰略前瞻和遠期效益才是推動軍糧供應工作可持續發展的后勁和動力源泉。按照這一思路，我們在軍供質和量的變化中尋找突破點，并從軟硬件設施的建設上加大投人，從而形成了現在的格局。

　　(一)軍供人員隊伍精干。首先，我們在軍供站的體制內明確了人員編制，落實了相應的工作職責，從國有糧食企業返聘人員中擇優聘用了一批政治思想好、業務能力強、對軍供事業熱心、樂于吃苦奉獻的職工進入崗位，從事所在轄區專門的軍糧供應工作。其次，在代供點和供應點的建設上，根據各地的實際情況，采取掛機構牌子、履行工作職能、人員專兼職結合的形式，做到了軍供業務無盲區，搞活企業靠市場，確保了軍糧供應和多種經營兩不誤。

　　(二)軍供倉儲設施完善。實行加工統籌后軍糧的物流形態重點轉向了加工企業，供應站、點的倉儲功能發生了變化，我們從長遠和應急預警考慮，以制度的形式明確了每個站、點應有的倉容設施，并保證了設施的完好。

　　(三)軍供財務專賬管理。按照省糧食局和省軍糧供應中心對軍供財務工作提出的新要求，我們在軍供財務管理上實行專賬核算，由專(兼)職財會人員對軍糧供應的全過程實行統一的核實管理，做到了費用撥補、專款專用，防止了擠占挪用，確保了軍供財務核算的真實性和準確性，為完善軍供管理機制奠定了良好的基礎。

　　(四)軍供機構領導分管。在全市軍供站、點機構中，從市到縣(市)無論機構大小，都有相應的領導分管，逐步使軍供管理機構體系相對獨立于行業其它經營組織。從而形成了渠道暢通、服務快捷、調控方便、靈活有效的軍供管理機制。

　　(五)軍供硬件適應需要。在軍供硬件設施投入上，一方面納入國有資產保值增值范圍由市縣(市)糧食局統籌考慮，在國有糧食購銷企業的維修改造中一并進行，另一方面爭取省糧食局專項資金用于軍供基礎設施建設，同時軍供企業利用自身積累逐年投入，從而形成了現在的軍供企業規模。市軍糧供應站除了辦起軍供超市、接待室、購置配送車輛外，還增添了微機和相應的現代辦公設備，按軍糧供應改革的要求配置了POS機及相應軟件，具備了“全天候”履行軍供職能的基礎條件。

　　(六)各項制度建立健全。各站、點不僅建立了軍供工作崗位責任制。軍糧進出庫商品檢驗制度、軍供財務管理核算制度、軍供保密制度、軍糧供應應急保障體系、軍糧產品質量投訴處理制度、軍地聯誼活動辦法等規章，而且還從人、財、物的管理上建立了自我約束的內部監管機制，用現代企業的理念來打造新型的軍供企業。

　　(七)軍糧加工實行統籌。2006年起，我們在全市進行軍糧加工統籌，將原分散的加工統一進行招標采購。雖然我們在全市實行了加工統籌，但市糧食局并未撒手不管，而是充分利用其市場資源豐富，對點多面廣的糧食購銷經營企業和商家關系融洽的優勢，幫助加工企業協調糧源和價格，在源頭上把好了質量關。對其原料采購和產成品的檢驗全部按新的軍供大米質量標準進行監控，由市糧食局和市質監局分批進行復驗，杜絕了產品質量不穩定的弊端，受到了各軍供站、點和部隊官兵的好評。

　　二、地方軍供存在的問題

　　(一)軍糧供應利潤空間小。軍供企業說到底還是企業，既然是企業就得講效益。以目前軍糧差價結算來看，顯然補貼計算不合理，差價未跟上市場的變化，除去成本費用后利潤微乎其微，從而在一定程度上制約了軍供企業的發展。

　　(二)軍供改革培訓未到位。軍糧供應體制改革以來，雖然軍糧供應企業專門進行了軍供軟件和POS機的技能培訓，但由于量小使用次數少，至今仍有部分供應點操作不熟練，加上部隊負責后勤的人員也不熟悉這種操作軟件，以及軟件開發本身存在的缺陷等，因而往往是顧此失彼，改革的效率并沒有真正發揮出來。

　　(三)現有機制缺少長遠性。可以說，現有軍糧供應機制是建立在糧食購銷市場化和部隊后勤保障社會化基礎上的權宜性應對機制，既缺少特殊情況下的應急保障檢驗，也不符合市場經濟的公平原則。軍供企業與供應對象的關系不對稱，軍供企業的服務遠超過了對其他市場經營主體的服務，即使這樣有時還不能使服務對象完全滿意。如果從長遠戰略考慮，現有軍供機制存在市場隨意性的弊端。

　　三、軍供工作發展對策

　　(一)強化軍供網絡建設，完善軍供基礎設施。盡管現階段我市軍糧供應網絡設施等基礎比較完善，但按上級的要求和發展的眼光來看，仍然在某些方面存在著差距。在“十一五”時期，還需要對現有軍供站、點進行改造，使其具備更多的功能，以適應不同條件下的軍隊后勤服務。

　　(二)推行網上購貨交易，提高軍供工作效率。一是不斷提高POS機制作人員的業務技能，實行持證上崗制度，保持軍供工作的穩定性和有效性，常年常時為部隊提供有效的后勤保障。二是推行網上交易，實行電子商務，軍供站、點在嚴格保密措施的前提下與部隊后勤部門聯網，部隊需要什么、急需采購什么通過網上直接與軍供站、點交易，軍供站、點通過物資配送滿足部隊官兵的需要。

　　(三)建立信息交流機制，促進軍地關系協調。無論是軍供企業還是部隊后勤部門，都要通過一定的渠道保持信息暢通，使雙方在供需協調上保持基本的一致，避免發生不應有的矛盾。要通過建立信息交流機制，增進雙方的互信，在實現信息共享的同時，還要開展適當的聯誼活動，用人性化推動軍供商務，促進軍地關系進一步升華。

　　(四)拓寬經營服務領域，增強軍供企業生機。一是根據部隊需要和消費特點，組織肉、奶、蛋、禽和蔬菜等食品供應部隊，擴大軍供服務范圍。二是利用軍供企業這塊“金字招牌”在市場競爭中做好文章，積極參與大型用糧企業、機關、學校、單位的競購活動，開展好多種經營，以增強軍供企業的生機和活力。