解度“五個一”
　　一是引進(jìn)或向上爭取一批資金。圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、對俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)和旅游資源開發(fā)、培育物流、完善城市功能等領(lǐng)域，加大招商引資工作力度，力爭使引資額有較大突破。
　　二是為項(xiàng)目建設(shè)或企業(yè)發(fā)展解決一個或一批難題。各相關(guān)部門要及時掌握項(xiàng)目的基本情況、工作進(jìn)度及推進(jìn)過程中存在的主要問題。對重點(diǎn)項(xiàng)目建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，著重解決突出問題，推進(jìn)項(xiàng)目及早開工并順利投產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行“入企報告制”和“責(zé)任追究制”，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事。
　　三是集聚一批消費(fèi)客流。圍繞提升壯大旅游經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展試車經(jīng)濟(jì)、積極培育度假經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展會議經(jīng)濟(jì)，集聚人氣，擴(kuò)大黑河影響力，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。通過增加人流、物流、信息流，促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用。
　　四是為群眾辦一件實(shí)事。圍繞推進(jìn)市政府確定的十二項(xiàng)改善民生行動，建立健全為群眾辦實(shí)事的長效機(jī)制，真心幫助困難群眾、低收入群眾、受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活問題，塑造黨和政府良好形象。
　　五是為中俄雙子城建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。加強(qiáng)與俄方對口部門經(jīng)常性溝通交流，建立中俄雙子城協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。全面開展與俄經(jīng)貿(mào)、城建、科技、文化、教育等領(lǐng)域的交流交往，深化雙方合作，促進(jìn)口岸城市建設(shè)和發(fā)展。
　　凝神聚力推進(jìn)“五個一”
　　今年初，黑河市以解決發(fā)展難題和改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，開展了“五個一”活動。黑河市委副書記、市長張憲軍接受記者采訪時說，“服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展”、“解決問題就是最好的投資環(huán)境”。開展“五個一”活動最終的目標(biāo)是要把心思集中到發(fā)展上來，把干勁凝聚到發(fā)展上來，凝神聚力抓發(fā)展，齊心協(xié)力促發(fā)展。
　　黑河市年初就把這項(xiàng)活動當(dāng)作全年的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。為加強(qiáng)對活動的統(tǒng)一組織，市委、市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合部門工作職責(zé)制定了活動方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確活動內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，確保活動取得實(shí)效。各部門把“五個一”活動列為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自督促，親自考核。真正做到認(rèn)識到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。在推進(jìn)中各部門注重創(chuàng)新方式方法，建立健全一系列制度和長效機(jī)制，明確任務(wù)，將任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到每一個科室，層層分解任務(wù)，完成時限和預(yù)期目標(biāo)。他們還建立考核體系，實(shí)施目標(biāo)管理，將“五個一”活動績效作為評定職稱、表彰獎勵、提職晉級的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。市委、市政府已將“五個一”活動納入目標(biāo)管理，年終統(tǒng)一組織考核考評，并將考核結(jié)果作為評價部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)。
　　形成洼地效應(yīng)引來發(fā)展商機(jī)
　　五項(xiàng)活動的開展，成了黑河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，為黑河市帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
　　為了匯聚資金流，黑河制定優(yōu)惠政策，打造寬松環(huán)境，形成洼地效應(yīng)，使一大批引資項(xiàng)目落地成金。
　　截至9月末，全市簽訂引資合同112項(xiàng)，合同總額78億元，落實(shí)112項(xiàng)，引進(jìn)到位資金22億元，完成全年任務(wù)的54.4%，同比增長12%。其中引進(jìn)投資總額超億元項(xiàng)目16項(xiàng)，引進(jìn)到位資金超千萬元項(xiàng)目45項(xiàng)。在全市有招商任務(wù)的36個部門中，有21個部門實(shí)現(xiàn)了招商目標(biāo)，占總數(shù)的58 %；有13個部門超額完成了任務(wù)，占總數(shù)的36%。香港天化工集團(tuán)有限公司投資20億港元建設(shè)的30萬噸電石及電石化工項(xiàng)目，從2008年開始到2010年分三期建設(shè)完成。預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值36.2億元，年稅金達(dá)到2.6億元。寧波合盛集團(tuán)投資10億元建設(shè)的年產(chǎn)3000噸高純度金屬硅和12萬噸金屬硅項(xiàng)目工程已于7月開始建設(shè)，已到位資金1.7億元；與山東信發(fā)集團(tuán)簽訂年產(chǎn)100萬噸鋁綜合加工項(xiàng)目投資合作協(xié)議，并積極推進(jìn)20萬噸有機(jī)硅等項(xiàng)目前期工作。
　　聚旺人氣拉動消費(fèi)助推經(jīng)濟(jì)
　　集聚了人氣，就能拉動消費(fèi)，帶來財旺。今年以來，黑河著力打造會議經(jīng)濟(jì)、度假經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)。9月末，全市承辦國家級、省級及中俄兩國會議及論壇共計48個，參加會議近萬人次，承辦各種會議、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)班158個，參加會議人數(shù)1.8萬余人次；舉辦會展、賽事等各類活動63個，參與人數(shù)達(dá)1.2萬余人次。黑河學(xué)院今年6~10月份，先后爭取承辦了黑龍江高教學(xué)會2008年學(xué)術(shù)年會暨理事工作會議、“俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)與黑龍江省邊境口岸城市發(fā)展”研討會、中國高等教育學(xué)會期刊工作分會2008年學(xué)術(shù)年會，這些會議共引納來自全國各地的領(lǐng)導(dǎo)、專家以及俄國內(nèi)有關(guān)人員共計500多人參加。試車經(jīng)濟(jì)成為黑河的一個亮點(diǎn)，隨著黑河這個中國乃至亞洲“寒帶試車名城”的聲名遠(yuǎn)播，有效地帶動了該市試車經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，每年有60多家國內(nèi)外企業(yè)的640輛汽車和900多名試車人員入住黑河。目前，各試車企業(yè)已在黑河建立了六個試車場。
　　今年黑河的旅游經(jīng)濟(jì)格外看好。今年1~9月份，黑河市旅游總?cè)藬?shù)114萬人次，同比增長25%。目前，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入12.91萬元，同比增長14%。旅游拉動今年上半年消費(fèi)總額為3.07億元，同比增長17%。目前，俄居民在黑河市購房有逐年擴(kuò)大的趨勢。通過對俄互貿(mào)區(qū)延伸及俄公民進(jìn)入中國互貿(mào)區(qū)手續(xù)的簡化，使俄來黑河市的旅游人數(shù)逐年增加，今年前6個月俄居民入境人數(shù)為22.75萬人次，同比增長30%，每人次平均消費(fèi)1350元左右，主要用于購物、住宿、餐飲、保健和娛樂上；由于消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，拉動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)支出拉動經(jīng)濟(jì)增長6.1個百分點(diǎn)。
　　發(fā)展睦鄰對俄合作縱深發(fā)展
　　截至目前，黑河市有65個部門與俄有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了對接，舉辦各類活動162項(xiàng)。特別是今年8月31日至9月9日，市政府代表團(tuán)首次赴俄腹地克拉斯諾亞爾斯克、薩哈(雅庫特)共和國、薩哈(雅庫特)共和國涅留恩格里區(qū)進(jìn)行旅游經(jīng)貿(mào)推介，并與當(dāng)?shù)卣�府、�?jīng)濟(jì)企業(yè)界人士進(jìn)行了廣泛的接觸和交流。市公安局進(jìn)一步完善和落實(shí)與俄阿州和布市警方的定期工作會晤機(jī)制和區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動建立和諧友好的雙邊警務(wù)關(guān)系。市婦聯(lián)開展中俄雙方“三八”國際婦女節(jié)和“五一”國際勞動節(jié)英模代表團(tuán)互訪活動，市體育局通過舉辦橫渡黑龍江活動，吸引國內(nèi)和俄游泳愛好者100多人，參加黑河市迎奧運(yùn)中俄黑河-布市橫渡黑龍江活動。市林業(yè)局在今年6月承辦了黑龍江·黑河中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)交流研討會，來自新西伯利亞中心植物園、阿穆爾州中心植物園、省林學(xué)會、東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省林業(yè)科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和中俄專家110人參加了學(xué)術(shù)交流研討會。
 
　　近日，黑河與俄羅斯阿穆爾州文化藝術(shù)交流巡回演出在黑河市愛輝區(qū)拉開序幕。
　　自“五個一”活動開展以來，發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大了黑河影響力，提升了城市的形象，黑河結(jié)合工作實(shí)際、扎實(shí)組織推進(jìn)，促發(fā)展、關(guān)注民生、抓穩(wěn)定意識明顯增強(qiáng)，截至9月末，各部門累計向上爭取資金19.4億元，引進(jìn)到位資金15.3億元，幫助企業(yè)解決難題183件，聚集外來消費(fèi)團(tuán)組154批(次)，為群眾辦實(shí)事、好事221件，圍繞“兩國一城”建設(shè)舉辦各類活動112項(xiàng)，全市“五個一”活動取得了階段性成果。