啟動創業型經濟 釋放新一輪增長動力
【導讀】：發展要有前瞻性，準確預見才能引導經濟走出困境。從經濟周期的動力機制與發展規律看，真正決定經濟周期的是新興技術、產業結構、需求結構特征、投入要素結構特征等根本性因素。面對全球金融動蕩不斷升級的趨勢，我國應該轉向更為堅決的結構性轉變，將內部失衡與外部失衡問題的解決統一起來，在結構性調整與周期性調整中需求突破點，全方位思考經濟發展模式變革的總架構，通過創業型經濟的大發展開啟未來中國新一輪的經濟增長。
次貸危機席卷，金融風暴肆虐，全球經濟步入一個風險釋放的經濟下行過程。我們必須清醒地認識到未來幾年內，全球將告別經濟穩定增長、世界貿易流量大幅增加的“黃金時期”。世界貨幣基金組織發布的最新《世界經濟展望》預測，已將全球增長預期從2007年的5.0%減緩至2008年的3.9%和2009年的3.0%，為自2002年以來的最慢增長步伐�？梢娭袊暧^經濟所面臨的外部環境惡化不是一個短期的問題，而是一個中期問題。中國能否在危機中化解風險和全球經濟放緩的影響、啟動新一輪經濟增長，不僅關乎到中國的未來發展的可持續性，也成為全球經濟下一輪經濟增長浪潮中的“風向標”。
全球結構性失衡和周期性調整疊加引爆金融危機
當我們追溯全球格局之變時，不能不察其背后深層次的經濟動因。導致這次全球金融危機的根源冰凍三尺，由來已久。金融危機的產生既有全球經濟空間維度上的結構性失衡，也有時間維度上的金融經濟周期問題，是兩者的相互疊加所致。
首先，金融危機是經濟中不平衡因素不斷積累，集中釋放的過程。一方面，美國利用強大的金融優勢成功地建立了以美元資本為核心機制的全球分工體系，利用紙幣發行權、強大的逆差融資能力，構建了超額信貸能力的消費經濟體系以及全球性商品和服務的定價體系，將越來越多的發展中國家納入由其所主導的全球分工與生產鏈條中。另一方面，近年來美國生產領域逐年萎縮而金融不斷擴張，積累了大量的金融泡沫。根據麥肯錫全球研究所的報告, 2007年上半年全球金融衍生產品總量已占世界GDP的802%。然而負債經濟終究難以承受過度透支，當美國金融投資過度而生產投資不足，實體經濟步入經濟下行周期區間時風險就以金融危機的形式集中釋放了。
其次，歷史經驗表明，金融危機是實體經濟周期性波動的真實反映。全球經濟每10年經歷一次大周期調整，大部分是由美國經濟周期所主導。從全球經濟體系的深層次看，由于上世紀90年代初興起的高增長行業動力衰減，經濟增長缺乏引導美國經濟走出低迷的新引擎，美國國內產業周期出現了“轉換缺口”。這樣美國經濟前景的不確定性就決定了美元內在幣值的不穩定性，也就勢必造成以美元主導的全球金融體系的動蕩，提前反應未來全球經濟周期的向下調整。
金融危機與經濟轉型雙重壓力奠定中國轉型變局
全球金融危機的惡化升級，雖然給全球帶來痛苦的調整，然而這也恰恰是打破當前經濟動態均衡體系的一大契機�？梢灶A期的是全球力量格局很可能向快速增長的國家和經濟體轉移，下一輪增長的強大驅動力，將來自于中國、印度等在內的新興經濟體國家。IMF預計新興亞洲經濟體今年的增長率為7.7%，明年為7.1%。對于中國的經濟增長，IMF預測今年為9.7%。
格局之變讓我們重新審視和調整未來的增長之路，中國經濟高增長能否持續？關鍵在于尋找到啟動新經濟增長的發展引擎。一個國家的長期經濟增長趨勢主要取決于影響長期總供給方面的因素。決定一個國家長期總供給也就是決定潛在產出的因素包括生產要素投入與效率、技術創新與制度創新方面。事實上，眼下中國經濟發展面臨的最大問題，不是全球外部的沖擊而是自身結構不合理的影響。轉變經濟增長方式和經濟結構是中國根本利益所在。
經濟結構的轉型包括三個層次：需求結構轉型、產業結構轉型和投入要素結構轉型，而這些也恰恰是決定經濟周期的內在驅動力。從國際環境看，全球金融危機升級打破了原來由美國等西方國家消費，新興發展中國家生產的全球均衡體系，世界五大經濟體中的美國、歐元區、英國和日本都處于經濟衰退邊緣。在外部經濟惡化導致外需萎縮的情況下，中國經濟增長的需求結構必須從外需主導型向內需主導型轉變。我們已經認識到應對外部金融風暴和內部不利因素雙重壓力，確保中國經濟平穩運行和成功轉型，啟動內需是關鍵。然而如何啟動內需？在全球經濟進入下行階段、通貨緊縮陰影籠罩，人們普遍悲觀預期以及社保體系、分配體系尚待完善的復雜情況下，啟動內需的第一步不是消費而應該是創業經濟領域的生產性投資，增加新興生產領域的供給比刺激需求更有效。
為什么會有這樣的判斷？首先，創業具有能夠擴展經濟活動邊界、轉變資源和調整生產結構滿足消費需求的能力,這種“創造性破壞”對一國(地區)內生經濟增長是至關重要的。1997年的亞洲金融危機曾使使韓國經濟一度萎靡不振，然而，也正是經濟衰退之后的失業大潮帶來了“創業蜂擁期”。眾多創業企業不僅為韓國在金融危機后迅速復蘇提供了有力的支持，同時更為韓國下一輪的經濟發展注入了新鮮血液。
從創業促進經濟增長的內在機理看，創業連接了投入、需求與產業三大環節。技術進步創造了新的產出，新的產出滿足了生產和生活中潛在的和更高層次的需求，這種旺盛的需求又刺激著新興產業的擴張。由于需求旺盛，使消費品升級換代，又不斷引發人們新的需求，從而使新的需求成為新興產業成長的動力，許多新興部門收入彈性很高，價格高揚，其獲利水平遠遠高于全部產業平均水平，從而引起創業資源迅速流入該產業，促進了新興生產力的發展，可見創業是經濟長期增長的內在源泉。
其次，中國發展創業型經濟潛力巨大。由于中國技術進步、制度變革的外溢效應，消費結構升級帶來的不斷增長的最終消費性需求、產業結構升級帶來的生產性需求以及社會經濟體制改革帶來的政策性和體制性需求，將會為創業經濟的發展創造了大量機會空間。
經過多年積累，中國創業型經濟已成為持續健康發展的新經濟增長點。目前，我國65%的新增專利、60%以上的新產品開發，是由創業企業完成的。無論是在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域，還是在信息咨詢、創意設計、現代物流等新興服務業，創業都十分活躍。。截止到2007年底，全國科技創業企業數量為163991家，企業數量比2006年增加2.87%。
從創業活躍程度來看，根據全球創業觀察（GEM）研究報告，中國的全員創業活動指數從2002年的12.3%逐步上升到2007年的16.4%。立足于全球視野下觀察，中國的全員創業活動指數一直名列前茅，2007年在參加全球創業觀察的42個國家中排在第六位，處于最活躍的國家之列。2007年我國的創業活動活躍程度高于創業GDP曲線，表明我國的創業活動對GDP貢獻的潛力在增加，對未來經濟穩定發展起到積極作用。
創業型經濟破解轉型期的反周期難題
預見未來的最好方法，就是去創造未來。發展中國家在經濟發展的初期，可以利用引進外資和技術的驅動，在趕超中實現財富的原始積累，縮短發展中國家與發達國家之間在收入上的差距。但同時必須清醒地認識到這種導入模式的局限性和潛在的風險性。從經濟規律看，就是必須認識到引進要素對一個國家財富增長的邊界是有限的。要素的引進可以有效地改變一國的財富邊界，但不可能成為一國持續增長的動力。如果說前30年中國的高速發展得益于外延式的外循環（主要依靠出口拉動、外資拉動），那么未來中國的發展必須走出一條內涵式的內循環發展之路（依靠本土創業企業、本土資本的壯大）。
當前中國經濟處于周期回落和結構調整的壓力集聚期。多年來中國經濟在高速發展的背后，為了追求經濟增長指標，以資源的大量消耗和犧牲環境為代價，出現了亞健康經濟狀態。無論是環境約束還是產業結構發展內在需求的角度，中國經濟增長都將面臨著從資源依賴型向技術或知識依賴型的轉型。在經濟調整與轉型壓力的疊加之下，創業經濟是促進經濟增長，降低經濟轉型中的陣痛和成本，實現平滑轉型的最佳路徑。
用經濟轉型的產業角度衡量，創業是企業價值創造和產業發展的起點，更是產業內生式增長的永恒動力。大力發展以科技型、知識型、服務創新型、創意型新興創業企業為主導的創業經濟可以從源頭上遏制對資本等的大量投入，必然推動生產率的大幅提高，實現經濟的可持續發展，特別是重點服務于成長性創業企業、重點支持自主創新企業，包括“五新、三高企業”（“五新”也即“新經濟”、“新技術”、“新材料”、“新能源”、“新服務”；“三高”也即“高技術”、“高成長”、“高增值”）。
當前我國處在工業化深入發展過程中，大工業的就業能力也呈下降趨勢,“高增長低就業”開始顯現，只靠輸血的就業扶持政策難以緩解就業壓力，依靠發展創業型經濟，打造自主創業的造血機制才是破除就業瓶頸的根本解決之道。因此創業型經濟不但能夠破解中國轉型期反周期的難題，也對促進產業升級，推進經濟增長方式轉變，提高國家競爭力、增加就業，具有重要的戰略意義，必將成為新一輪經濟增長的加速器和發展引擎。
啟動創業型經濟需要全方位體系和制度建設
近幾年來，以國家甚至以大洲為單位的全局性宏觀創業探討和行動計劃日益增多，許多國家政府制訂全方位和多層次的長期發展戰略，成立了專門的組織領導機構，并建立完善的創業管理體系，加強戰略層面的統籌管理，制定國家創業政策體系和實施計劃，指明創業型經濟的發展方向，引導和扶植創業型經濟的健康發展。我國政府對創業型經濟的發展也較為關注，十七大報告明確指出要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，可以說這為創業經濟的發展提供了方向指引和政策支撐。
發展創業型經濟不僅僅是簡單的創業扶持或政策性傾斜，更重要的是努力構建創業型經濟體系。盡管我國屬于創業活動高活躍國家，然而當前我國的產業結構、市場需求結構、投資結構、勞動力結構等還存在著既往傳統經濟模式的烙印，與創業經濟相適應的創業孵化體系、風險投資制度、知識產權保護制度、分配與激勵制度以及政府管理體制等一整套的制度結構尚不成熟，體制障礙了構成創業經濟的基本制度性約束。
創業的技術成果轉化機制不順暢。根據有關方面進行的調查，我國一般成果轉化商品率為45.8％，而高科技成果轉化率只有25％，專利技術的實施率僅僅為10%，科技成果轉化為商品并且取得規模效益的比例只有10～15％，遠遠低于發達國家60～80%的水平。此外，在從技術開發、產品開發、生產能力開發到市場開發的整個產業化過程中，許多新創企業缺乏參與國家科技計劃的共性技術的研發的機會，科研院所和大學不愿給予新創企業需要的項目技術資助，更不會輕易將其研發成果交給新創企業開發和商業化運作。造成創業企業、研發機構、政府部門和社會力量的資源缺乏有效整合，科技成果共享程度低。
資源要素市場缺乏也降低了創業企業獲取資源的能力和效率。事實上，知識資本經由創業企業的生產機制而進入市場過程，就是由知識資本凝結而成的商品實體的市場交易過程，體現了要素定價的市場化。因此必須有一個較為完善的要素市場，包括資本市場、人力資源市場、技術交易市場，提供易獲得的創業資源和要素。
創業型經濟不僅要求產業轉型，也要求金融轉型。因此必須構建適合創業型經濟發展規律的金融框架(見下圖)。
圖 創業金融體系的初步構想
第一，多層次創業資本市場體系建設。實踐表明：適合創業企業成長規律的多層次創業資本市場體系建設是創業經濟發展的重要支撐力量。從當前的國際國內經濟環境看，現在推出創業板更加緊迫。金融危機讓實體經濟與虛擬經濟的平衡成為亟待破解的全球戰略性議題。金融資本要以產業資本為依托，將大量投資引向生產和服務領域，通過擴大生產來幫助世界經濟走出低谷。創業金融體系作為國家的戰略投資體系，通過運用政府財政投入、企業研發和產業化投入、創業風險投資、銀行信貸投入、資本市場融資和科技基金等手段，發展面向創業企業的債券市場，設立各類專項發展基金，從創業投資、創新風險基金、政策性金融到上市融資，形成具有多樣化的市場準入制度、項目孵育手段、資金來源渠道和退出機制的創業融資體系。
第二，構建創業資本市場的循環機制。構建以創業板為主導的創業資本市場循環機制。通過市場機制，有效評價創業資產價值，促進知識與資本的結合，推動創業經濟的發展。為創投提供“出口”，促進高科技投資的良性循環，提高高科技投資資源的流動和使用效率，全方位的為創業經濟發展提供金融支持。
第三，建立科技發展銀行或創業產業發展銀行。重點投資在啟動新經濟增長點相關的高科技制造、能源環保、生物醫藥、農業科技研發領域。我國現階段在保持四大銀行發揮主體作用的同時，可以嘗試在某些區域由地方政府開辦專門支持科技型創業企業的中小型銀行，它們可以通過發展和應用現代風險管理技術和方法, 探索開展多種貸款形式，有效降低對企業的信貸風險。
第四，積極發展面向創業企業的債券市場，改變千軍萬馬靠銀行過“ 獨木橋” 的融資格局。在一些成熟市場經濟國家，債券融資比例一般遠遠大于股票融資。2005年美國債券發行規模大約是股票發行規模的6.5倍，而2006年我國發行的企業債和公司債僅相當于同期股票籌資額的44%�？上瓤紤]在高新區、創業園等發行企業債券，緩解我國創業企業的資金需求壓力，可以進一步探索多種形式的債券融資方式。鼓勵具備條件的高技術創業企業發行融資債券。
第五，重新架構制度，促進投資主體多元化，形成社會資本對創業投資的良性引導�；谵D變的政策視角，創業園、孵化器等行政服務機構需要走上市場化、專業化發展的軌道，逐步發展成為聯結“天使”投資人的區域網絡組織。政府資本在創業投資中的作用主要在于鼓勵、扶持和引導，政府資本應在適當的時機逐漸退出，將其主體股份讓位于其他性質的投資主體，尤其是民營資本，充分發揮包括個人、企業或者非銀行金融機構等極具投資潛力的社會資本。
第六，規范發展要素與產權交易市場，促進風險資本與知識資本對接。要打破當前地區內產權交易市場的分割態勢，形成綜合的、多功能的產權交易市場，制定統一的交易規則，實行統一監管；鼓勵國內重點地區的產權交易市場聯合，信息共享，建立全國交易網絡，促進產權和資金跨地區流動；促進產權交易市場與金融機構協作，為創業企業發展提供后續融資支持。
迎接未來的最好方法，就是去創造未來。中國經濟的新崛起是全世界最大規模的創業活動。全球經濟正處于新一輪的調整和重新排序之中，我國應化“�！睘椤皺C”，將內部失衡與外部失衡問題的解決統一起來，在結構性調整與周期性調整中需求突破點，全方位思考經濟發展模式變革的總架構，探索適合我國國情的創業型經濟發展之路，在全球危機中成為真正的“中流砥柱”。（國家信息中心預測部世界經濟研究室 張茉楠）
