據國家發展和改革委員會介紹，下半年煤炭供需將繼續保持總體平衡態勢，煤炭供應將比去年寬松。發展改革委認為，國家控制固定資產投資過快增長的成效、水電出力大小和鐵路大提速的后期影響，將是決定今年下半年煤炭供求形勢的重要參數。
　　從需求看，煤炭需求將繼續快速增長，但增幅會略有回落。隨著國家各項宏觀調控政策措施的逐步落實，投資增幅可望有所回落，但總體仍將保持較高水平，決定了煤炭需求仍將處于旺盛狀態。從趨勢看，今年以來多數耗煤產品產量增幅會有不同程度的回落，同時主要重工業行業的能耗指標因工藝結構優化而出現較快下降勢頭，這使得煤炭需求增幅將低于耗煤產品產量增幅。從生產看，煤炭供應能力較快增長，供過于求的壓力進一步顯現。近幾年來煤炭生產能力持續較快增長，2002年至2006年，新投產產能約為6.66億噸左右。根據煤礦建設周期，今明兩年又是煤礦產能集中投產期，產能增長快于煤炭需求的增長。從運力看，預計下半年鐵路運輸對煤炭供應的制約程度有望進一步減輕，但鐵路運輸制約煤炭供應的基本格局難以根本改變。運力增加主要集中在“三西”北通道，多數鐵路直達運煤線路的運能沒有明顯增加，山西中南部、陜西、寧夏等省區仍將受到鐵路運輸的嚴重制約。