國務(wù)院對《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007-2020年)》的正式批復(fù)剛剛下發(fā)不久，重慶已經(jīng)在著手籌備申請中國第四個、內(nèi)陸第一個保稅港區(qū)。 
　　打造成為西部物流中心，為近年重慶提高其核心競爭力的傾力之舉。重慶于去年向國務(wù)院申請全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改實驗區(qū)時，一并提出了一系列政策支持的申請，其中一項就是設(shè)保稅港區(qū)。 
　　重慶市交委會副主任何升平近日在出席公開活動時透露，有關(guān)申請目前正在推進(jìn)之中，重慶市政府目前正在和國家海關(guān)總署磋商此事，待方案成熟后將直接上報國務(wù)院。海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)也將于近期來重慶調(diào)研此事。 
　　9月23日，重慶市市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)會議第二屆年會在重慶召開，會議主題正是物流的發(fā)展，與會專家認(rèn)為，如申請保稅港區(qū)成功，將極大促進(jìn)重慶將在物流的發(fā)展。 
　　保稅港區(qū)設(shè)想 
　　保稅港區(qū)是我國繼設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)之后，開放層次最高、運(yùn)作模式基本與國際接軌的區(qū)域。2005年6月至今，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆和大連大窯灣保稅港區(qū)。目前，競逐第四個保稅港區(qū)名額的省市，除了重慶，還有深圳、寧波、海南等沿海省份和城市。 
　　早在1997年直轄市之初，重慶一批學(xué)者就有類似構(gòu)想，他們向市政府提交了一份《建立重慶自由貿(mào)易區(qū)的研究報告》，建議在重慶設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。 
　　這份報告發(fā)起者之一、重慶大學(xué)教授蒲勇健說，在內(nèi)陸設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，在國外不乏先例，都取得很好的效果。如巴西的馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)，距出海口1700多公里，設(shè)區(qū)幾十年的時間，不僅自己壯大起來，而且?guī)�動了整個亞馬遜河流域200多萬平方公里區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
　　“這種‘拓荒型’貿(mào)易區(qū)模式非常適宜重慶這樣的城市。”蒲勇健說，雖然靠優(yōu)惠政策驅(qū)動發(fā)展的時代已經(jīng)過去，但是重慶有其特殊之處，它地處內(nèi)陸，必須有特殊政策才能迅速發(fā)展，所以，申請保稅港區(qū)有其積極的價值。 
　　現(xiàn)在，有關(guān)設(shè)想被正式提到議事日程。據(jù)重慶方面的構(gòu)想，寸灘港將成為保稅港區(qū)的最佳位置。寸灘港是重慶建設(shè)長江上游航運(yùn)中心的標(biāo)志性工程，分兩期實施建設(shè)，總投資達(dá)17.4億元。其中，一期工程已建成并投入使用，目前年吞吐能力集裝箱28萬標(biāo)箱，汽車滾裝15萬輛。2011年建成后，全港將擁有港區(qū)和物流園區(qū)各1平方公里，年吞吐集裝箱100萬標(biāo)箱以上，汽車滾裝30萬輛。 
　　“保稅港區(qū)將直接為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。”何升平表示，內(nèi)陸保稅港區(qū)的建成不但能極大促進(jìn)重慶市與國際市場、資源的互聯(lián)互通，還能進(jìn)一步降低本地企業(yè)出口、跨國企業(yè)來渝投資發(fā)展的物流成本。 
　　目前，重慶90%以上的進(jìn)出口外貿(mào)物資通過水路運(yùn)輸完成，本土企業(yè)對在渝設(shè)立保稅港區(qū)、實現(xiàn)高效通關(guān)的愿望十分強(qiáng)烈。 
　　現(xiàn)在重慶的企業(yè)要辦理出口退稅，只能把貨物運(yùn)至上海洋山港出口，回單完成退稅后再運(yùn)回重慶。何升平稱，“一來一回，對企業(yè)的發(fā)展資金占用比較大，一年有幾十億元之多。預(yù)計未來幾年內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口的增加，這一數(shù)字將升至百億級。” 
　　保稅港區(qū)還可直接吸引來自西部各省市的進(jìn)出口物流。據(jù)重慶市交委統(tǒng)計，目前重慶水路貨運(yùn)量中有1500多萬噸來自周邊各省，預(yù)計到“十一五”末，周邊省市經(jīng)重慶水路貨運(yùn)量可超過3000萬噸。 
　　西部物流中心 
　　重慶計劃在2020年，建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心。這個規(guī)劃的達(dá)成，有賴于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長，其中，物流業(yè)被認(rèn)為是重慶為數(shù)不多的可利用優(yōu)勢之一。 
　　此次國際經(jīng)濟(jì)顧部團(tuán)會議所議物流議題，反映了內(nèi)資企業(yè)和重慶市政府焦點所在。 
　　重慶GDP雖然以年均10%以上的速度增長，但也面臨發(fā)展瓶頸。一方面，重慶直轄十年來，巨額資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)重慶市發(fā)改委統(tǒng)計，10年來累計投入3696億元，而這些投資和成果面臨產(chǎn)出效率和整合的問題。另一方面，重慶傳統(tǒng)強(qiáng)項工業(yè)，或發(fā)展飽和，或處于“輸血”的起步階段。 
　　重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長李勇認(rèn)為，通過港口這個平臺，帶動物流業(yè)發(fā)展，既能整合交通資源，又能提升加工制造業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，從而迅速成為重慶經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。 
　　重慶市長王鴻舉在23日的會議上表示，重慶是中國惟一擁有所有物流載體的城市。其中，17條跨省高速公路連接周邊，2010年前將形成外環(huán)高速連接川、黔、湘、鄂、陜的省際高速公路；作為全國五大鐵路樞紐之一，9條鐵路將重慶聯(lián)入中國鐵路網(wǎng)，全國十大機(jī)場之一的江北國際機(jī)場，已開通130多條國內(nèi)外航線，作為長江上游最大港口，三峽工程完工，通航能力提升，重慶可利用黃金水道直接通江達(dá)海。管道運(yùn)輸勢頭發(fā)展強(qiáng)勁，已經(jīng)建成蘭渝輸油和漢渝輸氣管道，緬-昆-渝油氣管道也正在加快建設(shè)。 
　　“若寸灘港被批準(zhǔn)為保稅港區(qū)，以此為輻射中心，借助長江黃金水道，以及周邊空港、公路、鐵路環(huán)繞的優(yōu)勢，可為重慶成為西部最大物流中心提供有力支撐。”李勇說。 
　　圍繞寸灘港，重慶市政府已在精心布局。 
　　一方面是聚合各種要素，提高港口附加值，重要舉措之一，是興建港城工業(yè)園。此外，寸灘物流園區(qū)在9月還引入了聯(lián)合國的采購基地——聯(lián)合國國際小水電組織會員國工業(yè)品采購基地暨國際工業(yè)品采購基地入駐，基地占地305畝，預(yù)計2012年投入運(yùn)轉(zhuǎn)后，年交易額將達(dá)50億元。 
　　作為寸灘港的呼應(yīng)，位于重慶南岸區(qū)的“東港”也在緊鑼密鼓的建設(shè)中。9月23日，東風(fēng)造船廠總投資3億元的重慶市出口船建造基地、萬噸船建造基地、特種船建造基地、出口創(chuàng)匯基地等4個項目在“東港”正式啟動。 
　　同時，重慶市政府積極引導(dǎo)大型特流集團(tuán)進(jìn)入。目前，馬士基集團(tuán)和中國招商局已進(jìn)入了重慶。馬士基集團(tuán)執(zhí)行副總裁蘇恩深在22日的新聞發(fā)布會上表示，馬士基(中國)公司與重慶港務(wù)物流集團(tuán)已簽訂合作意向書，馬士基集裝箱源將正式進(jìn)入寸灘港中轉(zhuǎn)。 
　　李勇認(rèn)為，重慶要獲保稅港區(qū)的申請，還須繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時與四川聯(lián)合，發(fā)展壯大港口群，因為現(xiàn)在寸灘港的吞吐量規(guī)模還不夠大。 
　　與重慶海關(guān)聯(lián)合推進(jìn)保稅港區(qū)申請進(jìn)程的重慶外經(jīng)貿(mào)委稱，當(dāng)前正在進(jìn)行可行性調(diào)研。重慶外經(jīng)貿(mào)委副主任王濟(jì)光透露，重慶正在申請與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜改區(qū)同級的“對外改革開放實驗區(qū)”，保稅港區(qū)為一攬子試點項目內(nèi)容之一。 
　　王濟(jì)光稱，“我們有較大把握在近期獲得商務(wù)部的批準(zhǔn)。”