9月22日，2007年長江三峽庫區(qū)水上聯(lián)合搜救演習(xí)在重慶萬州港區(qū)成功舉行。在之后召開的演習(xí)總結(jié)評估會上，專家們提出，應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)河水上應(yīng)急反應(yīng)和搜救機(jī)制，著力加強(qiáng)水上應(yīng)急和搜救裝備建設(shè)。據(jù)悉，“十一五”期間，交通部將投入11.5億元資金，在長江上打造一支召之即來、來之能救、救之有效的水上應(yīng)急搜救隊(duì)伍，并與沿江各省市一起，努力建立高效、可靠的應(yīng)急搜救指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制。 
長江水上搜救能力明顯提高 
    目前，交通部設(shè)立了長江水上搜救協(xié)調(diào)中心，并在長江干線重慶至安徽段組建了10個水上搜救中心和37個水上搜救分中心。按照交通部在長江干線實(shí)施“海事巡航與搜救一體化”的總體要求，長江海事部門不斷加快長江水上搜救應(yīng)急體系建設(shè)。至2006年年底，全線共設(shè)置118個應(yīng)急救助站點(diǎn)，建立了10個巡航救助基地，配備了156艘救助船艇，明確指定了186艘包括拖（推）輪、消防船等在內(nèi)的社會搜救船舶，在三峽庫區(qū)確定了150艘“川江人道救生船”。同時，還初步建成了重點(diǎn)船舶GPS、重點(diǎn)水域CCTV、重點(diǎn)港區(qū)VTS和現(xiàn)代海巡艇互為補(bǔ)充的現(xiàn)代化水上監(jiān)管系統(tǒng)的框架雛形。 
    長江水上搜救應(yīng)急體系的完善，極大地提升了長江水上突發(fā)事件的應(yīng)急能力。2006年，長江干線水上交通事故、死亡人數(shù)、沉船艘數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失與2005年同比分別下降30.3%、43.4%、35.9%和37.4%，全年救助遇險人員6248人，平均每天救助17人，人命救助成功率達(dá)99%。 
應(yīng)急搜救體系有待完善 
    三峽水利樞紐蓄水成庫后，庫區(qū)航運(yùn)條件得到了大幅改善，川江和三峽庫區(qū)航運(yùn)發(fā)展迅猛，船舶流量大幅增加，一些新的不安全因素也隨之產(chǎn)生。在川江和三峽庫區(qū)長江干線上，密布著大大小小的渡口300余道，年渡運(yùn)乘客近700萬人次，再加上每年到三峽乘船旅游的國內(nèi)外游客，川江及三峽庫區(qū)客運(yùn)量占長江干線客運(yùn)總量的90%以上。此外，三峽庫區(qū)危險化學(xué)品運(yùn)量年均增幅也達(dá)到30%以上，發(fā)生重特大污染事故的風(fēng)險持續(xù)增加。加之庫區(qū)蓄水以來，水體自凈能力下降，加強(qiáng)庫區(qū)船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)顯得十分緊迫。 
    交通部海事局常務(wù)副局長、交通部海上搜救中心常務(wù)副主任劉功臣表示，我國內(nèi)河水上應(yīng)急搜救水平只相當(dāng)于發(fā)展中國家中上的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水運(yùn)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。長江海事局局長袁宗祥在接受記者采訪時表示，雖然長江水上應(yīng)急搜救體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，但目前仍然存在應(yīng)急能力總量不足、現(xiàn)代化手段不夠的問題。 
巡航搜救一體化建設(shè)加快 
    在演習(xí)總結(jié)評估會上，袁宗祥表示，今后將積極推動重慶等沿江省級水上搜救中心、分中心的掛牌運(yùn)行，充分發(fā)揮地方政府在應(yīng)急搜救工作中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，提高救助的快速性和有效性。同時，還將從完善應(yīng)急管理法制體系入手，努力推動沿江省級政府研究出臺水上搜救專項(xiàng)條例，形成以政府為主導(dǎo)、法制為先行、體系為保障的水上搜救應(yīng)急機(jī)制，建立水上應(yīng)急搜救社會船舶獎勵制度，大力推行水上船舶、設(shè)施強(qiáng)制保險制度，提高其抵御風(fēng)險的能力。 
    同時，進(jìn)一步加快長江水上巡航搜救一體化建設(shè)。一是加強(qiáng)應(yīng)急搜救裝備建設(shè)，全面提高對轄區(qū)水域全方位、全天候監(jiān)管的能力。據(jù)悉，“十一五”期間，國家將投入資金11.5億元，主要用于長江水上應(yīng)急搜救裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管和指揮系統(tǒng)建設(shè)以及人員培訓(xùn)等方面。二是加強(qiáng)搜救隊(duì)伍建設(shè)，定期開展搜救演練、演習(xí)，著力加強(qiáng)夜航、霧航情況下的應(yīng)急搜救能力演練，提高人命救助水平。