今年1~6月,無錫市外貿繼續保持了快速的發展。全市完成進出口238.6億美元,同比增長34.4%，其中，出口130.3億美元，增長36.8%，進口108.3億美元,增長31.7%。加工貿易是無錫市主要貿易方式，占全市出口比重的58%。面對出口退稅和加工貿易政策調整、人民幣持續升值、原材料和勞動力等成本不斷上升等多種綜合因素的影響，預計下階段無錫市外貿增速將會明顯放緩。無錫市將密切關注外貿發展態勢，以外貿政策調整為契機，加快科技興貿和出口品牌戰略的實施，促進外貿增長方式的轉變，實現外貿的健康發展。 
　　一、出口退稅政策調整對無錫市外貿的影響分析
　　出口退稅政策的調整從長期看總體上有利于無錫市出口商品結構的調整優化，但短期內對無錫市傳統比較優勢的產品出口帶來較大的不利影響。按照無錫市去年的出口數據分析，全市80%的出口企業，即近4000家企業、1900多項出口商品受到取消和降低出口退稅率的影響，預計今年全年有96.6億美元的出口將受影響，下半年將減少退稅11億元。其中，涉及降稅的出口企業有3500家企業，占全市出口企業數的78%，涵蓋無錫市紡織服裝、化工、鋼鐵制品、賤金屬制品、摩托車等傳統優勢產品，降稅產品的出口總額約占全市出口總額的36.6%，預計全年90億美元的出口受到降低出口退稅率的影響。退稅率的降低導致無錫市相關出口企業成本上升，經濟效益下降，國際競爭力削弱，并可能使部分民營中小企業被淘汰出局。取消出口退稅率和出口免稅產品對無錫市影響較小，前者占全市出口總額的2.6%,后者年出口共約200萬美元。提高退稅率商品約占全市出口總額的17%，其中98%為外資企業。
　　二、加工貿易政策調整對無錫市外貿的影響分析
　　剛剛出臺的《加工貿易限制類商品目錄》將對無錫市加工貿易產生一定的影響。新政策對開展限制類商品加工貿易業務實行銀行保證金臺賬“實轉”管理，共涉及1853個商品稅號。由于前一階段，無錫外經貿局及相關企業向商務部認真匯報和積極溝通，無錫市三房巷、興達泡塑、古河金屬等14家企業的出口商品（今年預計出口8億美元）暫不列入加工貿易限制類目錄，大大降低了加工貿易限制對無錫市的總體影響。以今年上半年出口數據推算，無錫市被列入加工貿易限制類商品今年全年的出口預計總額為7.5億美元，占全市加工貿易出口的5%，占全市出口總額的3%，共涉及全市近800家加工貿易企業和500個商品稅號。按照保證金臺賬實轉計算，全市需交納約1億美元保證金，即占用資金約7.6億元，相關企業共增加財務成本2000多萬元，企業將面臨更為嚴峻的挑戰。
　　三、無錫市應對政策調整的對策
　　對無錫市外貿出口而言，此次出口退稅和加工貿易政策調整既有積極的一面，又有不小的負面影響。無錫市將在認真貫徹落實國家政策的同時，積極順應國家政策調整導向，充分利用國家政策調整之機，提高無錫市出口商品的質量與檔次，進一步優化產業結構，促進外貿出口增長方式轉變。
　　正確認識政策調整。近日，江蘇省副省長張衛國在全省對外貿易政策調整專題座談會上指出：要正確理解外貿政策調整的目標導向，國家調整相關外貿政策，是落實科學發展觀和應對國際貿易形勢的客觀需要，江蘇一定要樹立大局意識，主動積極順應調整，努力保持全省對外貿易健康、穩定發展態勢。現階段，無錫市要認真貫徹落實國家政策，積極化解各種不利因素，圍繞市委、市政府“6699”行動部署和環保優先“八大”行動要求，以外貿政策調整為契機，積極轉變外貿增長方式，優化外貿發展結構，保持對外貿易的穩定可持續健康發展。
　　加快實施科技興貿和出口品牌戰略。國家外貿政策調整的重點是減少“兩高一資”和容易引起貿易摩擦的低檔次產品的出口，同時鼓勵高新技術產品和品牌產品的出口。無錫市要加大推進產業結構調整，加快實施科技興貿和出口品牌戰略。市委市政府專門出臺了“加快四高聯動，實現三大轉變”的政策文件，鼓勵發展高新技術產業和高端服務業，加快“三谷三基地”的建設，加快經濟增長方式的轉變。無錫市把高新技術出口占總出口的比重列為全市現代化指標考核和對黨政一把手考核的的重點指標，大力鼓勵高新技術產品出口。無錫市積極開展出口品牌建設，形成了國家、省、市三級品牌培育梯隊，出臺了鼓勵品牌發展的有關政策，全市有6個品牌列商務部重點支持的中國出口名牌，22個品牌列江蘇出口名牌。
　　推動企業加快“走出去”步伐。“走出去”有利于企業規避貿易壁壘，轉移國內過剩產能，更好地利用國際資源和市場，拓寬企業發展空間。面對國家外貿政策的調整，無錫市積極鼓勵企業對外投資。今年以來無錫市共批準對外投資項目數33個，對外投資額7532萬美元，在全省領先。柬埔寨太湖國際經濟合作區經過優化調整，最近加快了推進速度，項目建設已經開工，必將為無錫市企業走出去搭建良好平臺。
　　對影響較大的中小企業給予適度關注。縱觀此次出口退稅政策和加工貿易政策調整的影響，民營中小企業的總體影響和壓力比較大。按照國際慣例，政府對中小企業一般給予特別的鼓勵和扶持政策，建議無錫市政府相關部門密切關注政策調整對企業發展的影響，如有必要對中小企業給與一定的財政貼息，提高對資信良好的企業的授信額度，對因出口退稅政策調整而損失較大的企業實行適當的稅收減免等等，保證中小企業的健康發展。
　　推動保稅功能區和電子口岸的建設。面對加工貿易政策的調整，要加快出口加工區、保稅物流園區和公共保稅倉庫等特殊功能區的建設，加快加工貿易的集中規范管理，同時要充分發揮保稅功能區的作用，加快發展第三方物流，降低企業進出口物流成本，提高供應鏈的效率。同時，要加快電子口岸建設，用現代科技手段加快通關速度，實現貿易便利化。