在湖北，像新河村這樣“一線穿珠”的村越來越多。在農村公路建設過程中，湖北既充分激發農民修路熱情，讓農村公路“一線穿珠，區域循環”，又充分尊重農民意愿，依靠民主決策，量力而行，修農民愿意修的公路，使農村公路建設成為一曲激情與理性交織的樂章。農民朋友說：“荊楚鄉村民主修路凝聚民心。”
一線穿珠 區域循環
通村公路如何規劃，一直是事關民意的關鍵問題。據襄樊市交通局副局長安俊美介紹，在農村公路建設中，基層交通部門為滿足大多數農民的利益，按照“一線穿珠，區域循環”的原則做好通村公路規劃。按此指導思想，襄樊通村公路減少了斷頭路，以最經濟的線路使各建制村公路串聯起來形成網絡。在村村相通的同時，又最大限度地串起一個個自然村，讓公路通到更多的農民家門前。
7月中旬，記者驅車赴襄樊、隨州、天門采訪，從老河口、襄陽到宜城，通村公路四通八達。在襄樊老河口市，老河口市交通局局長王山宏向記者講述了該市黃家寨、何營村和李家卡子村修路的故事。3個村大致成三角形布局，最經濟的辦法是一條通村公路將3個村串起來。由于李家卡子村配套資金遲遲到不了位，何營村便計劃修一條公路與黃家寨直接連接起來。如果這樣，公路就會把李家卡子村甩開。交通局實地踏勘后，給3個村村民算了一筆經濟賬，做通了農民的工作。今年上半年，公路最終串起了李家卡子村，并連通了鄰鎮。王山宏說，按照“一線穿珠，區域循環”的思路，截至目前，老河口市依照全市村莊布局，通村公路初步形成了內外三層環，所有的建制村都嵌在了網絡中。
宜城市交通局局長王久華向記者介紹，平原地區一條通村公路至少串起了四五個自然村，到今年年底，該市平原鄉鎮將實現所有建制村和大部分自然村通公路。
民主決策 量力而行
農民們對家門口通公路愿望迫切，都希望通村公路經自家門前過，但無論規劃多么合理，一條通村公路也無法把所有的自然村都串起來。如何讓廣大農民都滿意呢？
為了修民心所向、農民滿意的公路，湖北通村公路修到哪里，就把群眾工作做到哪里。各地充分尊重群眾意愿，廣泛動員群眾參與，實行 “一事一議、民主決策”，積極探索“民主修路”的辦法，襄樊、十堰、荊州等市農村，通過群眾公選，成立農村公路建設養護管理理事會或協會，將決策權交給村民大會，由群眾自己提議修路，村民大會集體討論，盡可能滿足絕大多數農民的出行需求，使通村公路建設成為凝聚民心的工程。
從新河村村委會修一條直達縣鄉公路的道路僅需兩公里，宜城市交通局實地考察后，決定給他們增加一公里計劃，因為這樣便可串起4個自然村。但新河村共有10個自然村，如何讓另外6個自然村的村民滿意呢？村里召開村民大會，按照大多數人的意見，決定10個自然村的通村公路同步建設。這樣村里要多修5公里公路，村民委員會討論決定，國家補助后不足部分由10個自然村村民一并集資解決。宜城市平原地區鄉鎮采用這種方法，讓大多數自然村通了公路。
隨州市曾都區自2003年“村村通”工程全面啟動以來，到2007年5月，共建成通村公路1450公里，全區586個建制村全部實現通公路，初步形成了以鄉鎮為中心、連接干線、輻射村組的農村交通網絡，受益群眾100余萬人。與“村村通”帶給農民的喜悅相比，曾都區區長有更深的感受：農村公路涉及到每個農戶的利益，除了國家和地方政府的投入，都靠全區農民投工投勞，但修了這么長的公路，卻沒有一起因修路引發的群眾信訪！
湖北創新農村公路建設監督機制，力求“賬務公開、事務透明”。荊門、隨州、天門等地將監督權交給群眾，由村民或村委會推選當地村民信得過、有威望的老黨員、老教師等組成質量、資金監督組，他們巡查工地，嚴把建筑材料關和施工關，確保工程質量。交通部門則嚴守驗收關，按職責分工對通村公路質量進行檢查驗收，合格者兌付以獎代補資金。
為解決建設資金不足的難題，鄉鎮和村級干部動員社會捐助，并采用資源置換的方式，將沿江水面、山場、崗地、林場租賃開發，用承包金彌補建設資金缺口。老河口市在外務工人員多、經商的多，他們自發為家鄉建路捐資，全市3年修建通村公路近2000公里，沒找農民集資一分錢。
作為農村公路建設的主導部門，湖北交通部門堅持與農民出行需求的實際相結合，將通村公路建設融入新農村規劃，突出“出口路”、“經濟路”、“通達路”建設理念，科學制定每個村鎮的交通規劃。交通部門深入一線，現場勘查，并針對山區、丘陵、平原等不同的地質狀況，提供實用的建設方案和成熟技術。為了控制成本，交通部門通過流量調查分析，合理確定農村公路的路面結構，并盡可能利用當地建材資源。
據統計，自2003年以來，湖北省交通廳投資258億元，全省新增農村瀝青（水泥）路近8萬公里。目前，湖北基本實現了鄉鄉通瀝青（水泥）路，97.72%的建制村通公路，到今年年底，全省建制村通瀝青（水泥）路率將達到73%。
