記者從8月30日召開的“海關(guān)支持義烏小商品出口市場發(fā)展專題會議”上獲悉從今年9月1日開始，在義烏做小商品出口的生意的商家將不必再為出口申報煩惱了，因為8000多個稅則號的商品將簡化到98個，報關(guān)出口一個集裝箱時要填上百個稅則號的現(xiàn)象再也不會出現(xiàn)了。到時，出口種類覆蓋34個行業(yè)、1502個大類，32萬種的義烏小商品將迎來全新的海關(guān)出口監(jiān)管模式，享受家門口報關(guān)、簡化申報等一系列通關(guān)便利。  　　義烏中國小商品城的小商品目前已經(jīng)出口到世界上的200多個國家和地區(qū)，2006年義烏小商品出口已達40萬標(biāo)箱，成為我國最大的小商品出口基地和全球最大的小商品集散地。伴隨著高速發(fā)展，小商品出口出現(xiàn)了一些新問題。一方面，隨著小商品出口業(yè)務(wù)量的急劇擴大，海關(guān)監(jiān)管壓力大增，通關(guān)效率成為社會關(guān)注的焦點；另一方面，利用小商品走私夾帶禁、限貨物和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為屢有發(fā)生，給小商品出口帶來不利影響。 
　　作為主管地海關(guān)，杭州海關(guān)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：義烏小商品市場出現(xiàn)的違規(guī)和違法現(xiàn)象中，90%都是單貨不符、逃避通關(guān)單等違規(guī)行為，而逃避出口許口證件、知識產(chǎn)權(quán)等違法行為只占10％。針對這一情況，杭州海關(guān)協(xié)調(diào)口岸海關(guān)，提出了將小商品出口納入“旅游購物商品”貨運出口模式，實施簡化歸類等一系列全新的貨物監(jiān)管方式。“小商品實施特殊監(jiān)管模式”的理念受到了海關(guān)總署的肯定，召開專門會議研究出臺了《海關(guān)總署關(guān)于支持和促進浙江義烏小商品出口市場發(fā)展的若干意見》和相關(guān)的配套操作規(guī)程。新的監(jiān)管方式將于2007年9月1日起由杭州、上海、南京、寧波四海關(guān)同步執(zhí)行。據(jù)悉，為一個縣級地區(qū)的特有經(jīng)濟模式出臺特殊的支持措施，這在新中國的海關(guān)史上還是第一次。 
　　特地趕來會場的義烏華皓國際貨運有限公司報關(guān)負責(zé)人錢宏偉。說起新政策連聲稱“好”。“小商品貨值低，品種又多，一個出口集裝箱基本上要填100多個商品稅號，一個個填稅號很麻煩，有時候弄不清楚還會填錯。這次簡化了，我覺得很好。我剛剛跟海關(guān)專家打聽了，以后出口報關(guān)的稅則號只剩下98個了，以前有8000多個呢，也就是說現(xiàn)在出口一個集裝箱只需要填幾個稅號就行了，既省了事又不用擔(dān)心違規(guī)。”錢宏偉還給筆者算了一筆帳，按照“旅游購物商品”來申報，成本特別是外匯核銷單這塊的成本就降下來了，“每票能節(jié)約200元左右呢”。對于海關(guān)提出的“屬地申報”，老錢也有話說，“誰不想在家門口辦事呢。對我們報關(guān)員來說，不用來回跑貨就能出去，省時不說，關(guān)鍵是省心。” 
　　杭州海關(guān)關(guān)長徐道文說，“新政充分體現(xiàn)了‘守法便利、違法嚴懲’的管理理念。對于守法企業(yè)，海關(guān)會集中有限的管理資源，簡化申報手續(xù)，落實‘一次申報、一次查驗、一次放行’等通關(guān)便利措施，確保其能快速通關(guān)；對于那些不守法經(jīng)營的企業(yè)，海關(guān)將堅決予以打擊，直至將其淘汰出局。從這個意義上說，新政是一柄雙刃劍啊。”當(dāng)筆者請徐關(guān)長展望一下新政實施的前景時，他笑著比劃出“6”的手勢，“我們的目標(biāo)只有6個字：‘管得住、通得快’。” 
　　杭州海關(guān)在積極籌劃改變監(jiān)管方式的同時，為小商品搭建起“大通關(guān)”平臺。配備先進監(jiān)管設(shè)備，運用科學(xué)的查驗技術(shù)和手段，提高義烏小商品出口的驗放效能。“現(xiàn)在，在義烏，海關(guān)3分鐘就可以完成現(xiàn)場接單審核，集裝箱車3分鐘就可通過卡口。”杭州海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處副處長陳輝所說的這個通關(guān)效率被義烏出口企業(yè)形象地稱為“2個‘3分鐘’”。不僅如此，義烏“大通關(guān)”平臺的投入使用，還解決了長期困擾義烏市政府的集裝箱車隊堵塞城市交通要道、造成城市交通癱瘓的難題。 
　　高效通關(guān)的同時，杭州海關(guān)依托已實施的“出口監(jiān)裝＋集中驗放”管理模式，加大了對各類違法行動的打擊力度，先后查獲了特大古生物化石走私案、7噸安眠酮毒品案和多起侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件。今年上半年該關(guān)在小商品出口渠道查獲違法案件509起(其中大部分是單貨不符、逃避通關(guān)單等違規(guī)行為)，在上半年121個工作日中平均每個工作日就查獲4.2起，同比增長294.6％。 
　　“對于小商品的管理，要把主要的監(jiān)管力量集中到打擊和防范國家禁止、限制進出口貨物和侵權(quán)貨物上來，要變海關(guān)單打一的局部管理為部門之間、海關(guān)與地方之間、海關(guān)與企業(yè)之間緊密合作的綜合治理。”金華海關(guān)海關(guān)陳甫林說， “新政實施后，這個思路會更明確、執(zhí)行也會更堅決。說到底，就是要集中優(yōu)勢兵力，打一場漂亮的殲滅戰(zhàn)，把禁、限制貨物和侵權(quán)貨物攔截在國門口。” 
　　目前，義烏小商品一天的出口量達到2500個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，每天有1400個集裝箱車從當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)監(jiān)管卡口通過，運往全球212個國家。