國家商務(wù)部和海關(guān)總署上月聯(lián)合發(fā)布的2007年44號公告，8月23日正式實(shí)施。該公告對國家加工貿(mào)易政策進(jìn)行了重大調(diào)整，主要特點(diǎn)是對沿海地區(qū)加工貿(mào)易限制增多，使其企業(yè)成本提高，某種程度上“逼”著沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移。 
當(dāng)湖北奮力尋求在中部率先崛起，張開雙臂迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之時(shí)，加工貿(mào)易的新政，給武漢市送來了一個(gè)絕好機(jī)遇。 
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掀起熱潮 
加工貿(mào)易新政策中，新增了1853個(gè)限制類商品，加上今年前發(fā)布的394個(gè)，限制類商品達(dá)到2247個(gè)。主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 
新政策將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分成東部和中西部兩大陣營。對于這些類別的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，東部地區(qū)的A、B類企業(yè)（按誠信等級劃分）于23日起開始實(shí)行“保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)”制，即將進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅綜合稅率的50%的資金，打入指定銀行賬戶，進(jìn)行“實(shí)轉(zhuǎn)”。據(jù)了解，此前一直為“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行，企業(yè)不需要把“真金白銀”放在賬戶“蹲點(diǎn)”。 
此外，以前未受理上述限制類業(yè)務(wù)或新設(shè)立的企業(yè)，再不允許開展這些業(yè)務(wù)。 
新政對中西部企業(yè)則優(yōu)待得多。44號公告規(guī)定，中西部的A、B類企業(yè)，無論新舊，均可從事限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，且繼續(xù)享受“保證金臺賬空轉(zhuǎn)”優(yōu)惠。這使中西部地區(qū)第一次有了比東部地區(qū)更為有利的政策條件。 
新政策對加工貿(mào)易區(qū)域布局的調(diào)控意圖明顯。 
新政策下，東部沿海企業(yè)從事加工貿(mào)易的財(cái)務(wù)成本驟增，為降低成本，保住利潤，許多企業(yè)醞釀將產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該政策公布以來，僅珠三角地區(qū)有內(nèi)移意向的企業(yè)就達(dá)2萬多家。 
加速工業(yè)化的有效途徑 
加工貿(mào)易的顯著特征為：兩頭在外，大進(jìn)大出。關(guān)于加工貿(mào)易該不該大力倡導(dǎo)的爭論，一直沒有停止過。 
反對的聲音認(rèn)為，加工貿(mào)易的原料和市場都在境外，產(chǎn)業(yè)對本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大。 
也有專家認(rèn)為，加工貿(mào)易不受國內(nèi)自然資源和市場容量的限制，且其體現(xiàn)的國際分工，是一種產(chǎn)業(yè)或公司的貿(mào)易，發(fā)生國際貿(mào)易摩擦的概率很低。加工貿(mào)易的稅收政策是不征不退，比一般貿(mào)易優(yōu)惠，退稅政策的調(diào)整對它的影響也不大。 
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)所所長張燕生說，加工貿(mào)易大進(jìn)大出的特點(diǎn)，有利于迅速擴(kuò)大本地制造業(yè)規(guī)模，提升制造業(yè)水平。 
東亞“四小龍”及我國沿海地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，加工貿(mào)易是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展中國家和地區(qū)加速工業(yè)化的一條有效途徑。 
我國沿海地區(qū)1981年的加工貿(mào)易額為25億美元，到2006年達(dá)到8300億美元，一大批新產(chǎn)品和新技術(shù)通過加工貿(mào)易進(jìn)入我國。沿海地區(qū)用不到30年時(shí)間，走完了西方國家上百年的工業(yè)化歷程。 
難逢的機(jī)遇 
此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，主要目的是為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，有利于推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 
加工貿(mào)易向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，由于空間距離和通關(guān)條件等差別，中部可能受益更多，湖北大有可為，鄂州大有可為。 
雖然與湖南、江西等中部省份相比，湖北離沿海的空間距離相對較遠(yuǎn)，但湖北省進(jìn)出口貨物的區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心地位正在逐步確立。而且，湖北的產(chǎn)業(yè)和科教優(yōu)勢，對客商很具吸引力。 
從產(chǎn)業(yè)背景看，武漢市的紡織工業(yè)、金屬粗加工、塑料制品等產(chǎn)業(yè)，具有良好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ�足以與加工貿(mào)易配套。 
承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鄂州應(yīng)該走在武漢城市圈乃至全省的最前面。